Теоретические и методологические положения процесса управления пред

тральные. Понятие «дезорганизованное», как и «организованное», достаточно определено. Но как понимать третий тип – «нейтральные комплексы»? Если в них не наблюдается ни взаимного усиления, ни такого же ослабления активностей, то всего проще, по-видимому, принять, что в них и нет никакого взаимодействия между элементами. Но такой взгляд противоречил бы всем основам современного научного знания, для которого все связано, все влияет, все действует одно на другое.

Можно допустить, что в нейтральном комплексе действия элементов друг на друга слишком незначительны для наших способов восприятия и измерения. На самом деле равенство организующего и дезорганизующего действия дает нейтральную связь комплекса.

Итак, для науки организации первые, основные, понятия – это понятия об элементах и их сочетаниях. Элементами являются активности-сопротивления всех возможных родов. Сочетания сводятся к трем типам: комплексы организованные, дезорганизованные и нейтральные. Они различаются по величине практической суммы их элементов.

Следующим этапом нашего исследования организационных действий является формирование системы через объединение комплексов. Соединение комплексов есть второй первичный момент после создания комплекса из элементов, порождающий изменения, возникновение, разрушение, развитие организационной формы, и есть основа формирования организационного механизма.

Результаты соединения комплексов бывают организационно различны. Исследуя эту проблему по отношению к элементам активностей, образующим содержание комплексов, получим три состояния комплексов:

1. Активности одного комплекса и активности другого комплекса соединяются так, что не оказывают сопротивления друг другу, следовательно, без всяких потерь, это предельно положительный результат.

112

2.Случай прямо противоположный, когда активности одного комплекса становятся всецело сопротивлениями для активностей другого, полностью парализуют их или парализуются ими, это предельно отрицательный результат;

3.Случай наиболее обычный, когда два комплекса соединяются таким образом, что их активности частично складываются, частично являются взаимными сопротивлениями, т.е. организационно вычитаются.

Тип сочетания, который преобладает или имеет то или иное соотношение между комплексами, характеризует в целом систему. Мы можем определить и понять организационную систему лишь тогда, когда разложим ее на аналитические суммы активностей на одной стороне, сопротивлений – на другой и подсчитаем суммы активности и сопротивления комплекса. Несколько связей нескольких комплексов образуют организованную комбинацию, цепочку связей.

Предметно подсчитав связи активные и сопротивления по инвестициям в оборудование, мы можем определить эффективность институциональной политики в части стимулирования развития энергетического комплекса.

Рис. 10. Соединительное звено в комплексе (системе)

Для эффективного соединения разных по организационной структуре комплексов в системе должен использоваться метод посредствующих комплексов для соединения. В чем заключаются особенные свойства этого промежуточного звена (рис. 10)? В том, что оно обладает общими элементами, соот-

113

ветствующими поставленной задаче, с каждым из крайних звеньев, в обоих случаях разными: с одним общая система сигналов – один язык, с другим – другой. Такими бывают при создании цепной связи организующие комплексы, которые входят между организуемыми. Примером такого соединительного комплекса могут быть договоры поставки энергии или инвестиционные соглашения. При наличии соединительного комплекса возможно связывать даже такие комплексы, которые при прямом соединении разрушаются. Мы рассматриваем метод соединительного комплекса как частный прием создания цепной связи. Но мы имеем право рассматривать в своем организационном анализе и другие варианты соединения комплексов. Например, поглощение одним предприятием другого или банкротство предприятия. В любой связке комплексов мы можем выделить отдельно связки как третье звено между ними. Тогда эта комбинация связок является всеобщей формой связи. Если перевести это в энергетический комплекс, то всеобщей формой связи здесь будет система договоров по всей цепочке поставок энергии – от производителя до потребителя. Научное определение дезорганизации сводится к тому, что она противоположна организации: там целое больше суммы своих, здесь оно меньше суммы частей. Причем следует отметить, что полная нейтрализация активностей не дает соединительного звена. Всякий разрыв связи в организации можно представлять как внедрение элементов среды в систему по линиям уничтоженных сопротивлений и т.д.

Понятие отдельности имеет практический смысл и означает перерыв активностей (сопротивлений), по которым соединяются элементы, комплексы и системы. Сопротивление, равное и противоположное активности, составляет с ней полное несоединение – таков смысл «отдельности». Разрыв границы между двумя организованными комплексами является организационным кризисом данных комплексов и в то же время процессом образования новых отдельностей.

114

Существующая схема универсального регулирующего механизма в каждой организации (отбор или подбор) обеспечивает закономерное сохранение или уничтожение как внутреннего, так и присоединяемого элементов. На практике существуют две системы подбора элементов:

а) первая схема подбора, которая решает проблему сохранения или несохранения – консервативный подбор;

б) вторая схема подбора – положительный прогрессивный подбор какой-либо системы – означает возрастание суммы ее энергий путем усвоения их из среды.

Регулирующий механизм подбора в систему не является отдельным технологическим механизмом присоединения или отрыва от системы, а только определенной комбинацией действий. Подбор комплексов в систему зависит от целей организации. Сформировав организационную структуру, мы ставим законный вопрос: как её сохранить? Суммарная устойчивость комплекса по отношению к данной среде есть сложенный результат частичных устойчивостей разных частей этого комплекса по отношению к направленным на них воздействиям. Какова связь между устойчивостью отдельных частей и того целого, что их образовало? Прочность организационной структуры при столкновениями с силами сопротивления измеряется самым слабым звеном, выбив его они разрушают, как правило, всю структуру. Что особо опасно в технологической системе энергоснабжения? Для победы над чужой структурой (снижающей эффективность всей энергетической системы) надо знать активности чужой организации и уметь их побеждать, этим свойством должны обладать соединительные звенья системы. Вот что значит верно настроенные институты в энергетическом комплексе. При положительном подборе должна быть одна структура соединительного звена (легко разрушимая другими активностями системы в месте присоединения). При отрицательном подборе должна быть другая структура соединительного звена (не разрушимая другими сопротивле-

115

ниями системы в месте присоединения). Это требование к соединениям говорит о том, что система с целью эффективного подбора должна обладать неравномерными связями в разных частях комплекса или разных направлениях (рис. 11). На практике соединительными звеньями комплекса являются договорные отношения между предприятиями, основанные на существующих институтах [44, с. 78].

Рис. 11. Схема соединения разных по структуре комплексов

Если применить представленные выше теоретические положения о функционировании самой организации и принципах ее работы в системе в региональном энергетическом комплексе, то мы в целом получим организационную структуру комплекса, состоящую из следующих звеньев:

1.Энергетические предприятия, соединяясь в региональный энергетический комплекс (систему) как элементы, на основе договоров поставки энергии или обслуживания, под действием существующих институтов и рыночной среды реализуют направления активностей и сопротивлений, тем самым повышая или понижая организованность системы по обеспечению эффективной энергией регион.

2.Работа в системе соединительных звеньев определяется существующими институциональными отношениями и их соотношением с неформально существующими институтами.

3.Соединительные звенья являются основным и главным местом стимулирования активностей в комплексе или подав-

116

ления сопротивления элемента организации. Учитывая отсутствие конкуренции и функционирования отрасли в области естественной монополии, а также с целью обеспечения энергетической безопасности в регионе в месте соединения комплексов, система должна ставить нормативыстабилизаторы, стимулирующие или наказывающее элементы за неисполнение главной цели организации.

4. Во избежание своего полного разрушения организационная структура, в случае выбытия слабого звена из системы, должна предоставить возможность новому комплексу гибкого быстрого подключения безпотерифункциональности системы.

В целом внедрение рыночных отношений в энергетике предполагает создание условий для конкуренции на рынке энергии и институциональное регулирование действий участников рынка. Институциональное регулирование осуществляется в условиях естественной монополии. Анализ теоретических положений в области регулирования деятельности естественных монополий показал, что естественная монополия является объектом многих типов регулирования. В условиях естественной монополии рынок лучше обеспечивается, когда одна фирма удовлетворяет совокупный рыночный спрос. Теория общественного интереса настаивает на объяснении необходимости государственного регулирования. Потребность контроля увеличения издержек, особенно постоянных, также служит оправданием традиционному регулированию входных барьеров в область естественной монополии. Институциональное регулирование участников рынка осуществляется на федеральном и региональном уровнях. Реализацию рыночных отношений в энергетике по поставкам энергии между энергетическими предприятиями и потребителями энергии в современной литературе по энергетике принято называть функционированием [41, с. 36]. Механизм функционирования энергетической системы реализуется через исполнение договорных отношений между участниками

117

энергетического комплекса в рамках исполнения существующих институциональных ограничений. Деятельность предприятий реализуется через исполнение функций управления самостоятельно каждым участником в рамках институциональной среды объекта и составляют содержание процесса управления. Объект управления характеризуется пятью основными элементами: содержанием объекта управления, целями, управляющими организациями, связями между элементами и методами управления. Для более глубокого понимания эффективности работы механизма функционирования энергетического комплекса целесообразно проанализировать содержание основных элементов процесса управления, систему их взаимоотношений и состав субъектов управления. Понятие об энергетике как единой неразрывной «энергетической цепочке» – от природного энергетического ресурса и до потребления топлива и энергии включительно – предполагает выполнение функции поставок энергии одним или несколькими специализированными предприятиями. В небольших населенных пунктах функцию энергоснабжения может выполнить одно муниципальное предприятие, состоящее из подразделений, единое взаимодействие которых для энергоснабжения потребителей реализуется через внутрифирменные связи или директивное управление руководителя. Больший объем поставок энергии в целях эффективности энергоснабжения требует множественного числа специализированных энергетических предприятий. Причем при переходе к рыночным и конкурентным отношениям число этих предприятий в цепочке энергоснабжения увеличивается многократно. Рыночная экономика предполагает исполнение одной функции несколькими конкурентными предприятиями в отличие от социалистической экономики, где одну функцию исполняло одно закрепленное специализированное государственное предприятие. Все предприятия, участвующие в энергоснабжении региона, являются элемен-

118

тами регионального энергетического комплекса. Их совместные действия по энергоснабжению потребителей региона представляются как процесс функционирования энергетического комплекса.

Основу функционирования любого комплекса составляет исполнение формализованных и неформализованных контрактов по купле и продаже сырья, комплектующих, материалов, услуг, готовой продукции между его предприятиями и внешней средой. Если эти контракты не исполняются, то возрастают трансакционные издержки системы и снижается эффективность функционирования комплекса. При административной системе управления контракты заключаются в директивном порядке. Рыночная система договорных отношений предполагает свободу выбора контрагентов.

В энергетическом комплексе, где некоторые предприятия работают в области естественной монополии, их выбор по заключению контрактов ограничен, поскольку работа нескольких предприятий на одной территории действия естественной монополии ведет к значительному росту издержек. Ограничение формируется в предельном тарифе для конкретной территории и экономической нецелесообразностью работы на этом рынке. При административной экономике планомерный характер контрактов между предприятиями выглядит как «плановая и дерективно организуемая совокупность экономических и организационных взаимоотношений, выступающих в правовой форме в процессе товарного обмена средствами производства, между контрагентами по поставкам продукции, обладающими имущественной самостоятельностью» [41, с. 105]. Энергетика, как правило, характеризуется длительными и прямыми контрактами. В процессе приватизации энергетических комплексов, в отличие от приватизации промышленности, удалось сохранить все прямые контракты в силу специфики отрасли и ее товара. Но возникли проблемы с платежами по контрактам энергетиков с потребителями. Эту

119

проблему нельзя рассматривать в узких рамках регионального энергетического комплекса. Общая ситуация в национальной экономике в 1990–2000 годах характеризовалась как кризисная. Причиной кризиса стала перемена и либерализация экономических взаимоотношений в промышленности. В современной национальной экономике многие существующие кон-

рыночных отношений в промышленном производстве и установление новых эффективных связей позволило промышленным предприятиям сократить трансакционные издержки во взаимных расчетах, повысить финансовую устойчивость и преодолеть кризис неплатежей. Следует отметить особую роль в этом процессе региональных бизнес-сообществ. Конкретный порядок взаимодействий региональных участников сообщества опирается на соответствующие, признаваемые ими хозяйственные формальные и неформальные нормы. Практика хозяйственных отношений показывает, что в конкретных социально-экономических условиях любого государства совокупность разнородных интересов субъектов предпринимательской деятельности стремится к равновесию путем самоорганизации их хозяйственных взаимодействий. Явление стихийного внеадминистративного саморегулирования взаимоотношений между субъектами хозяйственной деятельности особо проявляется в переходные периоды в развивающихся

существенно снижать трансакционные издержки по контрактам. Наличие в регионах химических, машиностроительных и металлургических предприятий, где доля электроэнергии в составе затрат доходит до 50 %, еще более усиливает эти связи. Процессы проникновения крупных промышленных предприятий в энергетические комплексы (строительство соб-

120