Теоретические и методологические положения процесса управления пред

рентабельного развития сравнительно мощных и экономичных топливно-энергетических проектов баз, комбинированных объединенных энергосистем;

е) развитием систем специализированного транспорта ТЭР на базе магистральных подстанций, линий электропередач, нефте- и газопроводов;

ж) сеткой административного и экономического районирования страны;

з) поддержанием энергетической надежности и безопасности районов РФ, обустройством энергетической инфраструктурой районов освоения, социальным выравниванием новых районов при получении энергетических услуг, минимизацией локальных изменений.

Врыночных условиях хозяйствования центральное место

вуправлении организациями отведено экономическим методам, так как отношения управления определяются прежде всего экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей.

Теоретически вся деятельность отраслей регионального энергетического комплекса может быть скоординирована одним механизмом – рыночными отношениями, но каждый регион и агломерация имеет свои особенности и специфику, как

техническую, инвестиционную, так и рыночную, поэтому

вцелях повышения эффективности управления отраслью необходимо применять несколько координирующих механизмов по территории региона, при этом в определенный момент времени один из них является основным, стратегическим.

На базовом уровне процесс управления отраслью может пониматься как простое добавление одного или другого координирующего механизма по различным территориям с сохранением одного основного системного механизма. Это происходит во многих европейских странах, где два или три механизма

всовокупности координируют взаимодействия между энергетическими предприятиями, хозяйствующим сообществом и го-

211

сударственной властью в ходе реформирования. На теоретическом уровне индустриальные экономические структуры могут описываться как совокупность различных координирующих систем, одна изкоторых являетсядоминирующей [41, с. 173].

Каждая из представленных возможных систем рыночного управления функционированием регионального энергетического комплекса характеризуется следующими положениями:

1.В регулируемом государством свободном рынке механизм установления тарифов связан с соглашениями между субъектами рынка об объемах поставки энергии и инвестиционных программах.

2.В контролируемом государством свободном рынке деятельность субъектов рынка ограничивается балансом поставок энергии, утвержденным государственной властью.

3.Применение методов либерализации в рыночных отношениях связано с процессом стимулирования инвестиций

вусловиях активного бизнес-сообщества.

4.В системе контролируемой координации государственная власть устанавливает различные варианты координации для конкретных субъектов рынка и контролирует их исполнение.

5.Либеральная координация использует ценовой механизм в неуправляемой государственной властью системе (хозрасчетные цены внутри предприятия).

На практике, в зависимости от поставленных целей регулирования, возможно применение большего числа организационных моделей отрасли, например за счет введения пяти дополнительныхмеханизмовкосновномукоординирующемумеханизму.

Основным элементом РЭК является энергетическое предприятие, обслуживающее электростанции, котельные, предприятия тепловых и электрических сетей. Продукцией энергетического предприятия является электроэнергия и тепло, а главной задачей – бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией и теплом в необходимом количестве.

212

Энергетические предприятия в отличие от других имеют определенные особенности. Энергетические предприятия не только производят продукцию, но и осуществляют ее транспорт (передачу) и распределение. Электроэнергию вырабатывают следующие электрические станции: конденсационные (КЭС), теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), гидроэлектростанции (ГЭС), атомные станции (АЭС). В настоящее время появляются и другие электростанции– гидроаккумулирующие (ГАЭС), геотермальные ит.п. Передача и распределение электрической энергии осуществляются предприятиями электрических сетей (ПЭС). Тепло производят на ТЭЦ и в котельных, а передачу и распределение его выполняютпредприятиятепловыхсетей(ПТС).

Процесс производства представляет непрерывную цепь превращений энергии. В этой цепи выделяются три фазы, четко отличающиеся по своим функциям и задачам: производство энергии или превращение энергии используемых энергоресурсов в тот вид энергии, который необходим потребителю; транспорт произведенной энергии и ее распределение между отдельными приемниками; потребление энергии, состоящее в ее преобразовании в другие виды энергии, используемые в различных приемниках или в изменении параметров энергии.

Процесс производства, передачи, распределения и потребления энергии протекает практически одновременно и непрерывно.

Непрерывность процесса производства энергии, в свою очередь, приводит к появлению определенных особенностей:

–абсолютная соразмерность производства и потребления энергии, т.е. отсутствуют местные скопления полуфабрикатов и продукции;

–исключается бракование продукции и изъятие ее из потребления;

–отсутствует проблема сбыта, в виду чего невозможно затоваривание;

213

– отпадает надобность складировать продукцию, поскольку все, что производится, потребляется в тот же момент.

В любой другой отрасли промышленности можно накапливать на складе продукты производства, в результате чего уменьшается взаимная зависимость отдельных его звеньев. Невозможность складирования энергии обусловливает принципиальную особенность работы энергетических предприятий, которая заключается в том, что выработка энергии подчинена потребителю и изменяется в соответствии со сменой ее потребителя.

Потребности технологического процесса в конкретных условиях различных предприятий вызывают необходимость деления предприятий (т.е. всего коллектива людей, занятых выпуском определенного вида продукции с помощью имеющихся в их распоряжении средств) на более мелкие производственные подразделения – цеха, участки внутри цехов, самостоятельные участки, рабочие места.

Рабочее место– часть производственной площади, где рабочий или группа рабочих выполняют определенные операции по обслуживанию процесса производства, используя при этом соответствующее оборудование и технологическую оснастку. Группы рабочих мест образуют производственные участки, где осуществляется часть производственного процесса по выполнению технологического процесса в целом. Участок– первичная структурная производственная единица предприятия, возглавляемая мастером. Участки, объединенные между собой производственными связями, образуют производственный цех. Цех– основная структурная единица промышленного предприятия. Принято различать цеха основного, вспомогательного производства инепромышленных хозяйств.

В цехах основного производства осуществляются процессы по качественному изменению энергии (например, по превращению химической энергии топлива в тепловую и электрическую энергию).

214

Цеха и подразделения вспомогательного производства обеспечивают основному производству необходимые условия для нормальной работы. Они выполняют ремонт оборудования, снабжение материалами и запасными частями, транспортом и т.п.

К непромышленным относятся хозяйства, продукция и услуги которыхнеотносятсякосновнойдеятельностипредприятия. В их функции входит обслуживание бытовых нужд персонала предприятия (жилищное хозяйство, детские сады, дома отдыха и т.п.).

В соответствии с правилами технической эксплуатации электростанций и сетей все устанавливаемое оборудование, здания и сооружения должны быть закреплены за соответствующими производственными цехами, службами и лабораториями, а внутри них – за мастерами и другим персоналом.

Состав, функции и взаимоотношения цехов, производственных служб, отделов и других подразделений определяются утвержденными организационными структурами управления предприятиями энергетики.

Под управлением понимается процесс, посредством которого обеспечивается упорядочение и функционирование объекта управления.

Управление производством предполагает установление согласованности между индивидуальными работами и выполнение общих функций, что необходимо на протяжении всего производственного процесса.

Управление производством включает в себя получение иобработку информации, принятие на основе поставленных целей и конкретных данных плановых и других управленческих решений, организацию их выполнения, контроль за ходом производственногопроцесса, организациюучетаиотчетность.

Сложность функций управления обусловливает необходимость в специальном аппарате управления. Его возглавляют руководители, которые могут и обязаны выносить реше-

215

ния, воздействующие на производственные звенья. В состав аппарата управления входят руководители разного рода функциональных органов, ведающих на тех или иных уровнях планированием, учетом и т.д.

Аппарат управления при оптимальной численности

иструктуре должен отвечать за обоснованность управленческих решений, своевременность их выработки и принятия, оперативную передачу исполнителям, четкую организацию выполнения решений.

Простейшая организационная структура – линейная, при которой все функции управления сосредоточены у руководителя предприятия. Централизация всех функций в руках линейного руководителя обеспечивает простоту и экономичность управления, уменьшает возможность противоречивости

инеувязанных заданий подчиненным. Однако такая структура может быть использована при небольших масштабах производства. С возрастанием сложности и масштабов производства до определенных пределов линейный руководитель не в состоянии справиться со своими функциями, и для помощи ему создаются функциональные подразделения – службы (отделы) изучения положения дел и подготовки решений. Они подчинены линейным руководителям, специализированы по функциям. В итоге линейно-функциональная структура управления сохраняет единство руководства и ответственность линейного руководителя в условиях специализации (по функциям) управленческой деятельности.

На этих принципах строится структура управления предприятиями энергетики.

Организационная структура предприятия энергетики (электростанция, электрические или тепловые сети) в той или иной форме имеет пять структурныхблоков.

1.Руководство: директор с заместителями, главный инженер с заместителями. Число заместителей зависит от мощности и технологических особенностей электростанции –

216

сложности оборудования и состава сооружений, вида топлива и т. п. Директор может иметь заместителей по общим вопросам, капитальному строительству, хозяйственным и социальным вопросам, кадрам, охране и гражданской обороне. Главный инженер (он же первый заместитель директора) может иметь заместителей по эксплуатации, ремонту, модернизации и освоению новой техники.

2.Персонал при руководстве (у директора и заместителей): инспектор по кадрам, инженер по подготовке кадров, инженер по режиму, старший инженер по эксплуатации, старший инженер по охране труда и технике безопасности, юрисконсульт, группахозяйственного обслуживания.

3.Третий блок включает функциональные отделы: произ- водственно-технический, планово-экономический, бухгалтерия, отдел материально-технического снабжения, комплектации (последний – пристроительстве или расширении предприятия).

4.Непромышленные подразделения производственного назначения: цеха, службы, лаборатории, участки внутри цехов, рабочиеместа.

5.Непромышленные подразделения непроизводственного назначения: структура жилищно-коммунального хозяйства, соцкультбытит.п.

Основныезадачиуправленияэнергетическимпредприятием:

– планирование производства и реализации продукции;

– планирование теплоэнергетического (водно-энергети- ческого) баланса;

– организация и осуществление производства продукции

(выработки электроэнергии, тепла или электроэнергии

итепла);

–организацияи осуществление оперативного руководства;

–планирование, организация и проведение ремонта энергооборудования, зданий и сооружений;

–организация и планирование труда и заработной платы;

–учет и отчетность.

217

При определенной общности задач производственные организационные структуры управления различными предприятиями энергетики имеют как некоторую общность, так и отличия (в силу особенностей характера производства, мощности предприятиями энергетики и других факторов).

Основной структурой единицей на большинстве электростанций является цех. На тепловых станциях различают цеха основного производства, вспомогательного производства и цеха непромышленных хозяйств.

Под цехами основного производства понимают такие, где производят продукцию, для выпуска которой создано предприятие. На тепловых станциях основными являютсяцеха, вкоторых протекают производственные процессы по превращению химическойэнергиитопливавтепловуюиэлектрическуюэнергию.

Цехами вспомогательного производства промышленных предприятий, в том числе и электростанций, являются цеха, которые непосредственно не связаны с изготовлением основной продукции предприятия. Они обслуживают основное производство и способствуют выпуску продукции, обеспечивая необходимые условия для нормальной работы; осуществляют ремонт оборудования, снабжение материалами, инструментом, приспособлениями, запасными частями, водой (промышленной), различными видами энергии, транспортом и т.п.

Непромышленными считаются хозяйства, продукция и услуги которых не относятся к основной деятельности предприятия. В их функции входит обеспечение и обслуживание бытовых нужд персонала предприятия (жилищные хозяйства, детские учреждения и т.п.).

Производственные структуры тепловой станции определяются соотношением мощности основных агрегатов (турбоагрегатов, паровых котлов, трансформаторов) и технологическими связями между ними. Решающим при определении структуры управления является соотношение мощностей и связи между турбинами и котельными агрегатами.

218

На существующих электростанциях средней и малой мощности однородные агрегаты соединяются между собой трубопроводами для пара и воды (пар из котлов собирается вобщих сборных магистралях, из которых он распределяется между отдельными котлами). Такую технологическую схему называют централизованной. Широко применяется также секционная схема, при которой турбина с одним или двумя обеспечивающимиеепаромкотлами образуютсекцию электростанции.

При таких схемах оборудование распределяется по цехам, объединяющим однородное оборудование: в котельном цехе – котельные агрегаты со вспомогательным оборудованием; в турбинном – турбоагрегаты со вспомогательным оборудованием и т.д. По этому принципу на крупных тепловых электростанциях организуются следующие цеха и лаборатории: топливно-транспортный, котельный, турбинный, электрический (с электротехнической лабораторией), цех (лаборатория) автоматики и теплового контроля, химический) с химической лабораторией, механический (при выполнении ремонтов самой электростанцией этот цех становится ремонтно-механическим), ремонтно-строи- тельный. В функции последнего входит: надзор и ремонт зданий, сооружений и дорог, содержание в должном состоянии всей территории станции.

В настоящее время в связи с особенностями технологического процесса производства энергии ряда станций с агрегатами мощностью 200–800 и выше МВт применяют блочную схему связей оборудования. На блочных электростанциях турбина, генератор, котел (или два котла) во вспомогательным оборудованием образуют блок. Связывающих агрегаты трубопроводов для пара и воды между блоками нет; резервные котлоагрегаты на электростанциях неустанавливаются.

Изменение технологической схемы электростанции приводит к необходимости изменения производственной структуры управления, в которой основным первичным производст-

219

венным подразделением является блок. Для станций блочного типа наиболее рациональной структурой управления является без цеховая (функциональная) с организацией службы эксплуатации и службы ремонтов, возглавляемых начальниками служб – заместителями главного инженера станции. Функциональные отделы подчиняются непосредственно директору станции (функциональные службы и лаборатории – главному инженеру станции).

На крупных станциях блочного типа используется и промежуточная структура управления – блочно-цеховая. В этом случае котельный и турбинный цеха объединяют в один цех; организуют также топливно-транспортный, химический, тепловой, автоматики и измерений, централизованного ремонта и другие цеха. При работе станции на газе топливнотранспортныйцехнеформируется.

Цех централизованного ремонта выполняет все виды ремонтов оборудования котлотурбинного, топливнотранспортного и химического цехов. Если основной объем работ выполняется ремонтными предприятиями энергосистемы, то цех не организуется, но его функции передаются участку производственно-ремонтного предприятия энергосистемы, выполняющего ремонтные работы на этой станции.

Все виды ремонтных работ в электрическом цеху и цеху тепловой автоматики и измерений производятся персоналом этих цехов с привлечением работников подрядных специализированных организаций.

Как правило, на электростанциях в составе котлотурбинного цеха организуется участок гидротехнических сооружений и гидрозолоудаления. Для сжигания многозольного топлива организуется гидротехнический цех. В его ведении находятся пруды, водоемы и прочие гидротехнические сооружения.

При мощности станции до 25 МВт проводят объединение цехов или используют без цеховую структуру управления с производственными участками теплотехнического оборудо-

220