Теоретические и методологические положения процесса управления пред

энергетическая компания (на базе ОАО «Самараэнерго» и ОАО «Ульяновскэнерго») и Волжский гидроэнергетический каскад. Внастоящее время управляющих компаний достаточно много, втомчисле ивкоммунальной энергетике.

Таким образом, благодаря управляющим компаниям появляется возможность осуществлять необходимые профессиональные функции и решать задачи по-современному, не преодолевая сопротивления старой системы управления. Конечно, проблема реформирования существующих энергокомпаний или создания организационного порядка не снимается, лишь перераспределяется во времени и решается более безболезненно.

В основе построения организационных структур отечественных электростанций лежит цеховой принцип (рис. 22). Его недостатки известны. При разграничении сфер деятельности с помощью деления оборудования, участвующего в едином аппаратурном технологическом процессе, на отдельные организационные комплексы (цехи) и выполнении каждым из них всех производственных функций – эксплуатация, ремонт, контроль – затрудняется управление, появляются искусственные стыки между производственными подразделениями даже при хорошо составленном на электростанции Положении о границах зон обслуживания оборудования. В результате невозможно четко разграничить функции, а следовательно, и ответственность руководителей структурных подразделений за выполнение многих важных задач.

Высококвалифицированные специалисты (начальники цехов, отделов, их заместители) занимаются в большом объеме административной, хозяйственной, учетной деятельностью. Главное же – у рабочих ограничиваются рамками своего цеха возможности расширения зон обслуживания, создания сквозных бригад. Значительна перегрузка руководящего звена управления электростанцией – директора и главного инженера. На крупных ТЭС число подразделений,

201

202

Рис. 22. Выделение центров ответственности – реакция на конкуренцию на энергетическом рынке

непосредственно подчиненных, например, главному инженеру, доходит до 12–15, на АЭС – до 14–16.

Цеховая структура не позволяет однозначно определить конечные результаты деятельности многих подразделений, аследовательно, и вклад каждого из них в конечные результаты всего предприятия, что создает трудности в организации материального стимулирования и в итоге не способствует эффективности трудаперсонала.

Возникает многоуровневость структуры, когда от лица, принимающего решения, до непосредственного исполнителя насчитывается 9–10 ступеней (директор– главный инженер– заместитель главного инженера– начальник цеха– заместитель начальника цеха– начальник лаборатории– старший мастер– мастер– бригадир– слесарь), что приводит к исключению из производственной деятельности большого числа специалистов, занятых функциейпередачиинформации.

Анализ организационных структур зарубежных электростанций (ТЭС, АЭС, ГЭС) показывает, что они построены по бесцеховому (функциональному) типу (рис. 23). При такой организационной структуре вместо цехов создаются службы:

1. Служба эксплуатации обеспечивает безаварийную и экономичную работу оборудования. Она представляет собой комплексную бригаду из всех работников смены – эксплуатационный персонал с единой ответственностью, единой материальной заинтересованностью за конечный результат своего труда. Индивидуальный вклад каждого члена бригады определяется коэффициентом трудового участия (КТУ).

2. Служба ремонтов – «хозяин» оборудования поддерживает его в исправном состоянии и несет ответственность за готовность к работе. При переводе электростанции на бесцеховую структуру создаются условия для дальнейшей централизации ремонта и в последующем – передачи его на полное обслуживание энергоремонтным предприятиям или заводам – изготовителям оборудования.

203

204

Рис. 23. Структура управляющей компании ЗАО «Энергосети»

3. Служба усовершенствований и контроля ответст-

венна за технико-экономические показатели, внедрение новой техники и передового опыта, проведение наладочных и научно-исследовательскихработ.

Внедрение бесцеховой структуры создает предпосылки для устранения указанных выше недостатков и существенного сокращения численности персонала на основе распространения прогрессивных форм организации труда – расширения зон обслуживания, создания «сквозных» бригад, вахт, централизации управления. Появляется возможность для более эффективного применения процессно-ориентированного подхода к совершенствованию на базе инжиниринга и реинжиниринга основных бизнес-процессов.

Рис. 24. Схема организационной структуры АЭС мощностью 300 МВт

На рис. 24 показана схема бесцеховой организационной структуры американской АЭС. Обращают на себя внимание

205

прежде всего относительно малая (на порядок ниже) численность персонала и простота структуры по сравнению с отечественными электростанциями. На американских АЭС практически нет собственного ремонтного персонала, для выполнения ремонтных работ привлекаются специализированные фирмы. Наконец, такие отделы, как плановоэкономический, материально-технического снабжения, бухгалтерия и другие, на электростанции отсутствуют, их функции полностью централизованы на более высоком уровне управления в энергетической компании, в состав которой входит электростанция.

Интересен тот факт, что только несколько человек на АЭС имеют высшее образование, в основном здесь работают узкие специалисты и рабочие, окончившие специальный колледж или школу, но имеющие опыт работы на ТЭС. Например, для АЭС, схема организационной структуры которой приведена на рис. 24, высшее образование должны иметь лица, занимающие должности директора, инженера-вычислителя, начальника смены, старшего инженера пульта управления, ин- женера-ядерщика.

206

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИЧНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ЭНЕРГЕТИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1. Анализ действующих форм и методов управления предприятием энергетики на региональном уровне и пути их совершенствования

Рассматривая действующие формы управления предприятием энергетики необходимо в первую очередь отметить, что такое предприятие является элементом регионального энергетического комплекса, состоящего из предприятий по добыче или транспорту топлива, предприятий, генерирующих энергию, транспортирующих энергию и потребляющих энергию. Поддержание текущего постоянного спроса осуществляется в пределах наличных мощностей, обеспечивающих генерирование и передачу энергии, которыми располагают энергосистемы. В связи с совпадением во времени производства и потребления энергии, это практически означает работу энергосистемы в строгом соответствии с суточными графиками нагрузок потребителей данного региона. Кроме того, покрытие текущего спроса на энергию предполагает выполнение ряда технических, экономических и социальных условий:

–поддержание надежности энергоснабжения и качественных параметров энергии на нормативном уровне;

–поставка энергии по приемлемым для всех потребителей тарифам;

–соблюдение нормативных требований по охране окружающей среды.

Нарушение указанных условий свидетельствует о том, что в вопросе удовлетворения спроса общественная функция регионального энергетического комплекса в полном объеме не реализуется.

207

Готовность к обеспечению перспективного спроса предполагает развитие регионального энергетического комплекса путем ввода новых мощностей электростанций, котельных, электрических, тепловых, газовых сетей. При этом надо иметь в виду, что сроки сооружения крупных объектов электроэнергетики, как правило, превосходят сроки ввода предприятий потребителей. Поэтому необходимо строго следовать принципу опережающего развития энергетического комплекса и располагать специальными резервами генерирующих мощностей для компенсации незапланированных изменений спроса.

Услуги, оказываемые потребителям в области энергоэффективности, представляют собой новый и весьма перспективный вид деятельности для российских регионов. Его можно рассматривать как определенный метод «управления спросом на энергию», основанный на тесном взаимодействии и балансе экономических интересов производителей и потребителей. Врезультате повышения эффективности использования энергии своими потребителями региональный энергокомплекс получает возможность обслуживать новых клиентов за счет сэкономленной энергии при относительно небольших затратах на дополнительные мощности. При таком подходе гораздо проще решаются проблемы неопределенности будущего спроса на энергию и высокой инвестиционной инерционности комплекса (большие вложения капитала и затраты на демонтаж, сроки сооружения, лимиты на газит.д.).

Для того чтобы обосновать влияние технических характеристик на конкурентоспособность, развитие экономики регионов, целесообразно ввести понятие регионального технического энергетического комплекса как составной части топливно-энергетического комплекса страны, представляющего собой производственно-технологическую организацию предприятий, обеспечивающую энергией производительные силы территориального сообщества и экспортные поставки энергии в другие регионы (рис. 25).

208

ются в большей мере декларативными документами, информирующими регионы о приоритетах и намерениях федерального правительства в секторе энергоснабжения. Подготовка, сопровождение и реализация Энергетической стратегии России не подкреплена институциональными механизмами реализации на федеральном и региональном уровнях и не связана ссистемами государственного прогнозирования и программирования социально-экономическогоразвитиястраны.

Процессы трансформации энергетической политики РФ требуют согласования решений при разработке региональных энергетических стратегий; также необходим постоянный анализ происходящих изменений в современном пространственном размещении энергетического комплекса страны.

Научными исследованиями мировой и российской школ региональной экономики доказано, что пространственная структура энергетического хозяйства определяется формированием и взаимодействием территориальных подсистем трех типов: технические, административные и экономические.

Региональная схема управления энергетически комплексом объясняется:

а) распределением национального объема производства и потребления ТЭР до уровня производственных единиц и обособленных объектов, имеющих разные географические координаты;

б) повсеместностью использования топливноэнергетических ресурсов в районах обитания населения и осуществления хозяйственной деятельности;

в) неравномерностью размещения запасов ресурсов первичной энергии;

г) территориальной дифференциацией в затратах на добычу (производство), преобразование и транспорт ТЭР;

д) пространственной консолидацией эффективного спроса на отдельные виды энергии и топлива, необходимого для

210