33

ТЕМА 3. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

1.Понятие и классификация участников уголовного процесса.

2.Суд как орган правосудия по уголовным делам.

3.Участники процесса со стороны обвинения.

4.Участники процесса со стороны защиты.

5.Иные участники процесса.

6.Обстоятельства, исключающие участие в уголовном процессе.

1.Понятие и классификация участников уголовного процесса

Под участниками уголовного процесса понимаются лица (физические лица, должностные лица, государственные органы, организации), участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные процессуальными правами и обязанностями в соответствии с их процессуальным статусом. Для них специфично следующее:

их участие в уголовном процессе обусловлено различными причинами (следователь – в силу должностного положения; гражданский истец –

вцелях реализации своих субъективных прав; эксперт – в силу решения, суда, следователя; защитник – в силу поручения);

в зависимости от места и роли в решении задач уголовного судопроизводства различаются характер и объем их прав и обязанностей;

их деятельность оказывает различное влияние на ход и исход уголовного судопроизводства;

юридическая разработанность процессуального статуса участников свидетельствует о демократизме уголовного судопроизводства и последовательности реализации его принципов (в первую очередь состязательности, охране прав и свобод, обеспечении права на защиту).

Участники процесса могут быть классифицированы по различным основаниям: по отношению к обвинению; по отношению к интересу, носителями которого они выступают; по отношению к участию в процессе доказывания и др. Поскольку основу уголовного дела составляет обвинение лица в совершении конкретного преступления, за основу целесообразно принять классификацию УПК по отношению к обвинению: суд, призванный разрешить дело по существу; стороны обвинения и защиты; иные участники.

2.Суд как орган правосудия по уголовным делам

Всоответствии с Конституцией РФ правосудие есть исключительная компетенция суда. В соответствии с законом правосудие по уголовным делам осуществляют суды общей юрисдикции (федеральные – территори-

34

альные и военные и суды субъектов РФ – мировые судьи) путем рассмотрения уголовных дел с вынесением приговора, а также путем проверки состоявшихся судебных решений вышестоящими судами.

Сегодня уголовно-процессуальному праву известны следующие формы

осуществления правосудия по уголовным делам всуде 1 инстанции25:

общий порядок (главы 36-39 УПК);

особый порядок (глава 40, 40-1 УПК);

производство у мирового судьи (глава 41 УПК);

производство в суде присяжных (глава 42 УПК).

Осуществление правосудия происходит инстанционно: уголовное дело по существу всегда рассматривается в суде первой инстанции, которой может выступать любой суд от мирового судьи до Верховного суда РФ; проверка законности и обоснованности вынесенных судебных решений осуществляется во второй (апелляционной и кассационной) инстанции и в надзорной инстанции. При появлении новых или вновь открывшихся обстоятельств уголовное дело может быть пересмотрено по этим основаниям, если они свидетельствуют о неправосудности ранее вынесенного судом решения.

Рассмотрение дела в суде осуществляется единолично судьей или коллегиально (ст.30 УПК):

1) по первой инстанции:

единолично судьей федерального суда по большинству уголовных дел, а мировым судьей – по всем ему подсудным уголовным делам;

коллегиально:

-судья и 12 присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч.3 ст. 31 УПК, за исключением дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205, ч.2-4 ст.206, ч.1

ст.208, ч.1 ст.212, 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ;

-коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции – всегда по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 205,

ч.2-4 ст.206, ч.1 ст.208, ч.1 ст.212, 275, 276, 278, 279 и 281 УК РФ, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК, – также дела о тяжких и особо тяжких преступлениях;

2) по второй инстанции: в апелляционном производстве дело рассматривает единолично судья районного суда; в кассационной инстанции

25Следует отметить, что общий порядок и производство по делам частного обвинения (ныне производство у мирового судьи) были известны прежнему уголовно-процессуальному законодательству, хотя регулирование было построено во многом на иных принципах и правилах. Производство в суде присяжных в современной России было введено в 1993 году; особый порядок производства – новелла УПК РФ.

35

дело рассматривает коллегия из трех судей, в надзорной инстанции дело рассматривает коллегия в составе не менее трех судей.

Как орган, осуществляющий правосудие, суд наделен широкими полномочиями (ст.29 УПК), которые можно сгруппировать:

1) по осуществлению правосудия:

-только суд признает лицо виновным в совершенном преступлении и назначает ему уголовное наказание;

-только суд может применить принудительные меры медицинского характера;

-только суд может применить к несовершеннолетнему принудительные меры воспитательного воздействия;

-только суд вправе отменить или изменить решение нижестоящего

суда;

2) по принятию решений, затрагивающих конституционные права и свободы граждан (так называемые контрольные):

-об ограничении свободы и личной неприкосновенности (избрание меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей, домашнего ареста, залога, помещение обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар, если он не содержится под стражей);

-о нарушении права на тайну личной жизни (о производстве осмотра, обыска или выемки в жилище, личного обыска, наложении ареста на корреспонденцию, о контроле и записи переговоров);

-о нарушении имущественных прав лица (о наложении ареста на имущество, включая счета и вклады в кредитных учреждениях, о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи);

-о нарушении трудовых прав (о временном отстранении обвиняемого от должности).

Это предварительный судебный контроль, позволяющий предотвратить нарушение прав и свобод личности;

3) по рассмотрению жалоб:

-суд рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, принятые в ходе досудебного производства, т.е. при возбуждении и расследовании уголовного дела.

Это последующий судебный контроль, позволяющий устранить допущенное в ходе расследования дела нарушение закона;

4) по обращению приговора к исполнению и разрешению вопросов,

возникающих при его исполнении. Это исключительная прерогатива суда, поскольку только суд может изменить вынесенный приговор в части его исполнения (например, условно-досрочно освободить осужденного при наличии предусмотренных законом условий).

37

ских проверок нарушений уголовного закона для уголовного преследования в органы дознания и следствия.

2)связанные с производством следственных действий: давать со-

гласие дознавателю на возбуждение ходатайства перед судом об избрании, отмене или изменении меры пресечения и производстве следственных действий, по которым необходимо получать решение суда согласно ст.29 УПК; давать письменные указания о производстве процессуальных действий;

связанные с организацией расследования: давать письменные указа-

ния дознавателю о направлении расследования; разрешать отводы, заявленные дознавателю; отстранять дознавателя от ведения дела, если им допущены нарушения; изымать уголовное дело у органа дознания и передавать дело следователю, продлевать срок дознания; передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами подследственности,

атакже от органа расследования – следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ; по мотивированному запросу знакомиться с материалами уголовного дела, находящегося в производстве;

3)связанные с принятием решений распорядительного характера:

отменять незаконные и необоснованные постановления дознавателя и нижестоящего прокурора; утверждать и отменять постановление дознавателя о прекращении уголовного дела; утверждать обвинительное заключение, составленное следователем или обвинительный акт, составленный дознавателем; возвращать уголовное дело на дополнительное расследование следователю и дознавателю со своими письменными указаниями;

4)связанные с участием в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражей, о производстве следственных действий, требующих судебного решения, о рассмотрении жалоб на действия и решений дознавателя, разрешаемых в судебном порядке.

Пункты 3 и 7 ст.37 УПК предусматривают полномочия, по своей юридической природе присущие надзорной функции прокурора, – требовать от органов дознания и следствия устранений нарушения законодательства и рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию о несогласии с требованием прокурора, предусматривая право прокурора перенести разрешение этого вопроса к руководителю вышестоящего следственного органа и Генеральному прокурору РФ. Таким образом, прокурор обладает широкими полномочиями при осуществлении надзора за производством дознания.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за предварительным следствием ограничены надзором за законностью и обоснован-

38

ностью возбуждения уголовного дела и окончанием расследования; выдвигаемыми требованиями к следователю по устранению выявленных нарушений закона, допущенных в процессе расследования; связанными с участием в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов об избрании, отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражей, о производстве следственных действий, требующих судебного решения, о рассмотрении жалоб на действия и решения следователя, разрешаемых в судебном порядке, а также наличием полномочия по заключению с обвиняемым (подозреваемым) досудебного соглашения о сотрудничестве.

В судебных стадиях прокурор поддерживает государственное обвинение, приносит представления в вышестоящий суд, выступает в суде и действует как сторона, не имеющая процессуальных преимуществ перед стороной защиты. При наличии оснований прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования.

Руководитель следственного органа (ст.39 УПК)27. Это должност-

ное лицо Следственного комитета при прокуратуре РФ: председатель, руководитель главного следственного управления, руководители следственных управлений по субъектам РФ, руководители следственных отделов по районам и городам, а также руководители специализированных, включая военные, следственных управлений и отделов и их заместители. В эту же группу входят руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов и их заместители. Объем процессуальных полномочий названных руководителей и их заместителей устанавливается соответственно Председателем следственного комитета при прокуратуре РФ и руководителями следственных органов федеральных органов исполнительной власти28. Полномочия руководителя следственного органа во многом аналогичны изложенным выше полномочиям прокурора, исключая, разумеется, полномочия, связанные с участием в судебных заседаниях:

организационно-контрольного характера: поручать расследова-

ние следователю; изымать дело и передавать его другому следователю; создавать следственную группу; разрешать отводы, заявленные следователю; отстранять следователя от ведения следствия в случае нарушения им закона; проверять материалы уголовного дела;

позволяющие влиять на ход расследования: давать письменные указания о направлении расследования, о производстве отдельных следст-

27Об этом см.: Указ Президента РФ от 01.08.2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокурату-ре Российской Федерации».

28См. например: Приказ Председателя Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ от 07.09.2007 г. № 6 «О мерах по организации предварительного следствия»; Приказ Начальника Следственного комитета при МВД РФ от 17.12.2007 г № 38 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов».

39

венных действий, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании мер пресечения, квалификации преступления и объеме обвинения; давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о производстве следственных действий и избрании меры пресечения; давать согласие следователю на обжалование решений прокурора, указанных в п.5 ч.2 ст.38 УПК;

распорядительного характера: отменять незаконные или необоснованные постановления следователя и нижестоящего руководителя следственного органа; утверждать постановления следователя о прекращении производства по делу; продлевать срок следствия; возвращать дело для производства дополнительного расследования; рассматривать требования прокурора об устранении нарушений закона и давать письменные указания об исполнении указанных требований либо информировать прокурора о несогласии с ними.

Руководитель следственного органа вправе сам возбудить уголовное дело, принять его к своему производству, обладая при этом всеми полномочиями следователя. Без принятия дела к своему производству он вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

Следователь (ст.38 УПК) – это должностное лицо, уполномоченное законом осуществлять в пределах своей компетенции следствие по уголовному делу. Следственный аппарат имеется в прокуратуре РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Комитете по контролю за оборотом наркотиков. Объем процессуальных полномочий следователя не зависит от ведомственной принадлежности, ст. 151 УПК разграничивает лишь подследственность уголовных дел в зависимости от характера преступления. В качестве следователя может выступать следователь-криминалист как должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п.40-1 ст.5 УПК).

40

Следователь процессуально самостоятелен. Это означает, что он самостоятельно решает вопрос о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, планирует и направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и процессуальных действий и последовательности их производства, принимает решения о движении дела, о даче поручений органам дознания, об истребовании документов и вызове лиц для участия в следственных и процессуальных действиях.

Процессуальная самостоятельность следователя ограничена случаями, когда его действия и решения требуют предварительного согласования со стороны начальника следственного органа либо требуется предварительное решение суда по вопросам, затрагивающим конституционные права граждан (ст.29 УПК). Анализ процессуального положения следователя целесообразно дать через характеристику правоотношений следователя с участниками уголовного процесса.

Следователь – прокурор. Проверяя соблюдение закона следователем при разрешении сообщений о преступлении, требуя устранения выявленных нарушений закона, прокурор действует надзорными методами и не имеет полномочий распорядительного характера. Фактически такой характер его полномочия обретают при решении им вопросов об утверждении обвинительного заключения или направлении дела на дополнительное расследование, однако у следователя остается право обжаловать указанные решения прокурора, а также об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п.5 ст.38 УПК).

Следователь – руководитель следственного органа. Руководитель следственного органа осуществляет процессуальное руководство подчиненным ему следователем и наделен указанными выше широкими полномочиями по отношению к действиям и решениям следователя. Это полномочия распорядительного характера. Вместе с тем, ограждая процессуальную самостоятельность следователя, закон вводит правило о том, что указания руководителя следственного органа могут быть им обжалованы вышестоящему руководителю следственного органа. При этом, когда указания касаются изъятия и передачи дела другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объема обвинения, избрания меры пресечения или производства следственных действий, допускаемых только по решению суда, направления дела в суд или его прекращения, следователь вправе не исполнять такие указания, а материалы дела и свои возражения передать на разрешение руководителю вышестоящего следственного органа (ч.3 ст.39 УПК).

Следователь – орган дознания. Во взаимоотношениях с органом дознания следователь вправе: давать органу дознания обязательные для

42

Выполнение функций органа дознания, но только в части возбуждения уголовного дела и производства неотложных следственных действий, возлагается также на:

капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, о преступлениях, совершенных на борту;

руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, о преступлениях по месту их расположения;

глав дипломатических представительств и консульских учреждений

опреступлениях, совершенных в пределах занимаемой ими территории;

а также на органы дознания органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиков, органов ФСБ РФ, таможенных органов, командиров воинских частей и соединений, начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с их компетенцией, определенной ст.157 УПК.

Начальник подразделения дознания (ст.40.1). Это должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Он уполномочен:

поручать дознавателю проверку сообщений о преступлении с принятием решения о возбуждении уголовного дела, производство неотложных следственных действий либо дознания; вносить прокурору ходатайство об отмене постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;

проверять материалы уголовного дела, давать дознавателю указания

онаправлении расследования, производстве следственных действий, избрании меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения. Эти указания обязательны для дознавателя, их обжалование начальнику органа дознания или прокуроруне приостанавливает их исполнения;

изымать дело и передавать его другому дознавателю, отменять необоснованные решения дознавателя о приостановлении производства дознания;

Начальник подразделения дознания вправе сам возбудить уголовное дело и провести дознание, пользуясь при этом правами дознавателя.

Дознаватель (ст.41 УПК). Это должностное лицо органа дознания, правомочное в силу своего должностного положения либо уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять дознание или иные полномочия, предусмотренные УПК. При этом не допускается совмещение полномочий по проведению дознания и оперативно-розыскной деятельности поконкретномуделу. Дознаватель уполномочен:

- самостоятельно производить следственные и процессуальные действия и принимать решения, кроме случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и/или решение суда;

44

должностного лица. Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений лиц и организаций является одной из важнейших задач, предопределяющих назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Признание потерпевшим физического лица не зависит от его возраста, физического или психического состояния.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что по делам о приготовлении к преступлению или при покушении на совершение преступления признание потерпевшим должно производиться, если такими действиями был фактически причинен физический, имущественный или моральный вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные либоимущественные права31.

Вред, причиняемый деловой репутации юридического лица, рассматривается как разновидность морального вреда (ст. 150 ГК РФ). Основания и правила защиты деловой репутации юридического лица регулирует ст. 152 ГК РФ.

Физический вред – это вред, причиненный телесной неприкосновенности, здоровью или жизни лица. В случае смерти потерпевшего его права переходят к одному из его близких родственников, который признается потерпевшим. В соответствии с разъяснением Конституционного суда РФ, данным в определении от 18.01.05 № 131-0, если преступлением затрагиваются права и законные интересы сразу нескольких лиц, никто из них не может быть лишен возможности судебной защиты, т.е. по делам о преступлениях, где следствием явилась смерть лица, потерпевшими могут быть признаны несколько его близких родственников.

Имущественный вред – это вред, причиненный имуществу лица, измеряемый в денежном исчислении. Он может выражаться в незаконном изъятии имущества, его повреждении или уничтожении, уменьшении его свойств и качеств и др.

Права потерпевшего (ст.42 УПК):

а) как обвинителя (п. 1, 7, 8, 12-17, 19, 20 – знать о предъявленном обвиняемому обвинении32, знакомиться с материалами дела, получать копии

31О содержании морального вреда в более подробном изложении см. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

32В литературе справедливо отмечается, что это право потерпевшего предполагает обязанность сообщить потерпевшему не только о факте имевшего место предъявления обвиняемому обвинения, ему должно быть разъяснено, в совершении какого именно преступления

45

основных документов, участвовать в судебных заседаниях, вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по делам частного обвинения – выдвигать и поддерживать обвинение и др.);

б) по участию в доказывании (п. 2-6, 9-11, 15 – давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с протоколами следственных действий, выступатьв прениях и др.)33;

в) право на принесение жалоб (п.18); г) право на обеспечение безопасности себя лично, близких родствен-

ников и имущества (п.21); д) право на возмещение причиненного вреда и расходов, понесенных

в связи с участием в уголовном деле, и расходов на представителя (ч.3

ст.42).

Обязанности потерпевшего: являться по вызову к дознавателю, следователю и в суд; давать показания; давать правдивые показания; не разглашать данных предварительного следствия, если об этом предупрежден; соблюдать порядок в зале суда и подчиняться распоряжениям судьи.

Ответственность потерпевшего: за неявку по вызову без уважи-

тельных причин возможен принудительный привод; за отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний, за разглашение данных предварительного расследования установлена уголовная ответственность по ст.ст.307, 308, 310 УК РФ; за нарушение порядка в зале суда может быть наложено денежное взыскание (ст.117 УПК).

Частный обвинитель (ст.43 УПК). Это лицо, подавшее заявление в суд по делам частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде. Дела частного обвинения – это ст.115, 116, 129 ч.1 и 130 УК – причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета, оскорбление. Частным обвинителем может быть сам потерпевший, его представитель или законный представитель. Частный обвинитель имеет право поддерживать обвинение в суде, участвовать в исследовании доказательств, излагать свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и меры наказания, поддерживать гражданский иск.

(с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ, пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление) обвиняемый обвиняется. См.: Рыжаков А.П. Понятие, права, обязанности и ответственность потерпевшего в российском уголовном процессе. Комментарий к ст.42 УПК РФ. – СПС «Консультант Плюс».

33 Конституционный суд РФ в определении от 11.07.06 г. № 300-О признал за потерпевшим право до окончания расследования знакомиться с постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого, знать состав следственной группы, знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз, экспертными заключениями и поступившими от участников процесса жалобами и представлениями в случаях, когда ими затрагиваются его права и законные интересы. Тем самым указанные выше права потерпевшего ограничены оценкой следователя о том, затрагивают ли соответствующие решения интересы потерпевшего или нет.