185

Особенности возбуждения отдельных уголовных дел:

1)дела частного обвинения возбуждаются только судьей и только по заявлению потерпевшего в порядке, предусмотренном ст.ст.318, 319 УПК;

2)по делам частно-публичного обвинения уголовное дело возбуждается только по заявлению потерпевшего или его законного представителя

ипроизводство по ним ведется в общем порядке.

Вслучае, когда потерпевший находится в зависимом или беспомощном состоянии либо по иным причинам не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, уголовное дело частного и частнопубличного обвинения может возбудить дознаватель с согласия прокурора либо руководитель следственного органа, следователь. Если заявление по делам частного обвинения подано в отношении лица, неизвестного потерпевшему, мировой судья отказывает в принятии такого заявления и направляет его в органы дознания или следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Далее расследование по этим делам будет вестись в общем порядке;

3)дела в отношении депутатов Государственной думы РФ, членов Совета Федерации РФ, судей, прокуроров, следователей, адвокатов, депутатов, членов избирательных комиссий, аудиторов Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека возбуждаются при выполнении ряда условий (ст.448 УПК): получения заключения коллегии судей о наличии в их действиях признаков преступления, получения согласия соответствующего органа, наличия представления Президента РФ. Решение об этом принимаются соответствующим руководителем следственного органа.

4. Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Помимо обычных реквизитов в нем дается развернутая мотивировка принятого решения.

Основания к отказу в возбуждении уголовного дела (ст.24 УПК):

1.Отсутствие события преступления. Означает, что в процессе проверки поступивших сведений выясняется отсутствие самого факта преступных действий как такового либо этот факт имел место, но был вызван стихийными силами природы, действиями животных или действиями самого потерпевшего. Таким образом, констатируется, что, независимо от того, существовал ли он в действительности или нет, этот факт не может рассматриваться как существовавший в качестве преступного в том смысле, какой ему придается уголовным законом.

2.Отсутствие в деянии состава преступления. Означает, что наличие самого факта какого-либо деяния, внешне подпадающего под определен-

186

ный состав преступления, не вызывает сомнения. Этот факт считается установленным в результате проведенной проверки, однако в силу юридических (уголовно-правовых) норм он не является преступным: а) сам УК может исключать преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержании, обоснованный риск, исполнение приказа); б) лицо совершило действия, предусмотренные статьей УК, но есть условие, освобождающие его от уголовной ответственности, – ст.126 УК (похищение человека), но само лицо добровольно освободило похищенного человека; в) действие носит непреступный характер (сын без спроса взял автомобиль отца, а тот, не зная, заявил в милицию); г) малозначительность деяния и др. Отказ в возбуждении уголовного дела по этому основанию допускается, только когда точно известно конкретное лицо, совершившее это деяние. Следует иметь в виду, что отказ в возбуждении уголовного дела по этому основанию освобождает лицо только от уголовной ответственности, но не освобождает от иных видов юридической ответственности.

3.Истечение сроков давности уголовного преследования. Статья 78 УК установила следующие сроки давности: 2 года по преступлениям небольшой тяжести; 6 лет – средней тяжести; 10 лет – тяжкого преступления; 15 лет – особо тяжкого. Это редко применяемое на практике основание, т.к. в момент возбуждения уголовного дела ясности в таком вопросе, как правило, нет и требуется проведение расследования.

4.Смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство необходимо для его реабилитации. Уголовное право не предусматривает возможности несения уголовной ответственности скончавшимся лицом, поэтому уголовно-процессуальный закон не допускает возбуждения дела, когда очевиден факт смерти лица. При возбуждении уголовного дела лицо еще не имеет статуса обвиняемого или подозреваемого, однако из материалов проверки очевидно, что именно оно совершило преступление. Уголовное дело может быть возбуждено также для решения вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении иных лиц.

5.Отсутствие заявления потерпевшего по делам частного и частнопубличного обвинения, кроме случаев, когда уголовное дело может быть возбуждено должностным лицом в силу ч.4 ст.20 УПК. По этому же основанию отказывают в возбуждении уголовного дела, если нет заявления руководителя коммерческой организации, когда вред преступлением причинен исключительно этой организации (ст.23 УПК).

6.Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, обладающих процессуальными привилегиями (иммунитетами): это Генеральный прокурор РФ или Председатель следственного комитета при прокуратуре РФ; либо отсутствие согласия Совета Федера-

187

ции РФ, Государственной думы РФ, Конституционного суда РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении депутатов Государственной думы РФ, членов Совета Федерации РФ и судей.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в 24 часа направляется прокурору и заявителю, которому разъясняется его право на обжалование этого решения. Как отметил Конституционный суд РФ в Постановлении от 18.2.2000 г. № 3-п, лица, чьи права и интересы затрагиваются этим решением, вправе знакомиться с материалами проверки, проведенной по его сообщению, т.к. это решение преграждает потерпевшему возможность судебной защиты своих прав.

Если сведения о преступлении были распространены в СМИ, то сведения об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат обязательному опубликованию.

При отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о подозрении в отношении конкретного лица должностные лица обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении заявителя, сообщившего ложные сведения о преступлении.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.151.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

151 Конституционный суд РФ в определении от 17.10.06 г. № 425-0 указал, что отмена прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с целью проведения дополнительной проверки сообщения о преступлении не может осуществляться произвольно и неоднократно по одним и тем же основаниям.

188

Получивший рассматриваемое постановление руководитель следственного органа в зависимости от выводов суда, изложенных в постановлении, обязан отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы для дополнительной проверки и по результатам дополнительной проверки вновь решить вопрос о наличии фактических оснований к отказу в возбуждении или к возбуждению уголовного дела.

Начальник органа дознания не обладает правом отмены постановления дознавателя (начальника подразделения дознания), а тем более органа дознания. Даже если изучив материалы уголовного дела и постановление судьи, он придет к выводу о необходимости возбуждения уголовного дела, он не сможет сделать это, пока постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не будет отменено. Такое право предоставлено лишь прокурору (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).