2. Понятие, содержание, основание и порядок реабилитации

171

Тем самым реабилитация не может рассматриваться как процесс автоматический; она предполагает активные процессуальные и иные действия дознавателя, следователя, прокурора, суда и самого реабилитированного лица.

Субъекты права на реабилитацию и основания реабилитации

(ст.133 УПК):

1)подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный при-

говор;

2)подсудимый, уголовное преследование которого прекращено судом ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения;

3)подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование которого прекращено по основаниям п. 1, 2, 5, 6 ст.24 и п.1, 4-6 ст.27 УПК134;

4)осужденный в случаях полной или частичной отмены вступившего

взаконную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по п.1 и 2 ст.27 УПК;

5)лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае их отмены ввиду их незаконности или необоснованности;

6)любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу135.

Основанием реабилитации выступают действия и решения дознавателя, следователя, суда, выразившиеся в незаконном привлечении в качестве обвиняемого, осуждении невиновного, применении принудительных мер

медицинского характера, а также постановление судьи по жалобе, признавшего незаконность обыска, наложения ареста на имущество136.

134При сравнении редакции п.2 и 3 возникает вопрос о наличии или отсутствии права подсудимого на реабилитацию в случае прекращения дела судом по одному из оснований, указанных в п.3 ст.133 УПК. Судебная практика признает такое право за подсудимым, что следует признать оправданным.

135Пункт 3 ст.133 УПК, предусмотревший данное положение, подвергается в литературе справедливой критике в силу того, что возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц государственных органов, является мерой гражданско-правовой защиты и не может рассматриваться как мера, реабилитирующая лицо, поскольку не осуществлялось его уголовного преследования.

136Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ определением № 4-о04-70 (обзор судебной практики за второй квартал 2004 г.) изменила приговор по делу Т., исключив из него указание о признании за осужденной права на реабилитацию в связи с частичным оправданием, и указала, что по смыслу закона (ст.133 УПК РФ) право на реабилитацию, включающее в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в правах, имеют лишь лица, полностью оправданные по предъявленному им обвинению и не осужденные по другому обвинению. Однако в 2005 году Конституционный суд РФ в определении от 21 апреля 2005 г. № 242-О разъяснил, что действующее законодательство – в единстве различных его предписаний (ст.133 и 136 УПК, п. 1 ст. 1070 и абз.3 ст. 1100 ГК, включая те, которые содержатся в статье 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного граж-

172

Основание реабилитации лица фиксируется в процессуальном акте, которым выступает оправдательный приговор суда; постановление суда или следователя, дознавателя о прекращении уголовного преследования подсудимого; определение или постановление вышестоящего суда, которым полностью или частично отменен приговор по п.1 и 2 ст.27 УПК и др.

Однако право на реабилитацию не возникает, если меры процессуального принуждения или обвинительный приговор отменены или изменены в случаях:

издания акта амнистии;

истечения сроков давности уголовного преследования137;

если лицо не достигло возраста уголовной ответственности;

признания несовершеннолетнего неспособным вследствие отставания в психическом развитии в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий;

принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

Содержание права на реабилитацию включает в себя: 1) право на возмещение имущественного вреда; 2) право на устранение последствий морального вреда;

3) право на восстановление в трудовых, пенсионных и иных правах.

данину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей») – не исключает принятие судом решения о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного гражданину незаконным привлечением его к уголовной ответственности и незаконным применением к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, в том числе в случаях, когда органом предварительного расследования, прокурором или судом не принято решение о полной реабилитации подозреваемого или обвиняемого. В определении Конституционного суда РФ от 20.06.2006 № 270-О выражена правовая позиция, согласно которой оспариваемые заявителем законодательные нормы не содержат положений, исключающих возможность возмещения вреда лицу, в отношении которого было вынесено постановление (определение) о прекращении уголовного преследования по реабилитирующему основанию, по той лишь причине, что одновременно это лицо было признано виновным в совершении какого-либо другого преступления. По смыслу закона, в таких ситуациях суд, исходя из обстоятельств конкретного уголовного дела и руководствуясь принципами справедливости и приоритета прав и свобод человека и гражданина, может принять решение о возмещении частично реабилитированному лицу вреда, если таковой был причинен в результате уголовного преследования по обвинению, не нашедшему подтверждения в ходе судебного разбирательства.

137Устанавливая такого рода правила, статья 133 УПК РФ реализует положения статьи 53 Конституции РФ, в силу которых право на возмещение государством вреда гарантируется лишь в случаях, когда вред причинен незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Прекращение уголовного дела в подобных случаях само по себе не является свидетельством незаконности осуществлявшегося против лица уголовного преследования; оно означает не исправление ошибки или иного нарушения закона, а отказ от дальнейшего доказывания виновности лица несмотря на то, что основания для осуществления в отношении него уголовного преследования сохраняются. – См.: Определение Конституционного суда РФ от 18.07.2006 № 279-О.

173

Возмещение имущественного вреда должно осуществляться в соот-

ветствии со следующими положениями: а) государством, т.е. за счет средств федерального бюджета; б) независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя или суда; в) в полном объеме138. Условием возмещения имущественного вреда является то, что вред причинен незаконным или необоснованным уголовным преследованием либо незаконным применением мер процессуального принуждения.

Из этого, в частности, следует, что всякого рода причинение вреда не уголовно-процессуальной деятельностью (например, при проведении опе- ративно-розыскных мероприятий – ч.4 ст.16 Закона «Об оперативнорозыскной деятельности»139; действиями сотрудников федеральных органов государственной охраны – ч.3 ст.24 Закона «О государственной охране» от 27.5.96 г.) не охватывается понятием реабилитации, а, следовательно, и ее процедурами. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется иными правовыми средствами.

Лицу, признанному реабилитированным, возмещаются следующие виды имущественного вреда:

заработная плата, пенсия, пособия, другие средства, которых оно лишилось в результате уголовного преследования (это все законно получаемые доходы, в том числе от предпринимательской деятельности, а с учетом положений ст.1070 ГК РФ – возмещению подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода);

имущество, конфискованное или обращенное в доход государства по приговору или решению суда;

штрафы и процессуальные издержки, взысканные с лица во исполнение приговора;

суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи;

иные расходы (произведенные реабилитированным лицом выплаты по гражданскому иску, расходы по вынужденным переездам, за наем жилого помещения, гонорар специалисту).

138Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ отметила, что вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, в соответствии со ст. 133 УПК РФ возмещается государством в полном объеме, а своевременно не выплаченные взысканные денежные суммы согласно ст. 208 ГПК РФ подлежат индексации. По смыслу закона индексация подлежащих выплате в возмещение вреда денежных сумм с учетом индекса потребительских цен в соответствующем субъекте Российской Федерации позволяет обеспечить более реальную защиту прав взыскателя в условиях инфляции, а определение размера индексации с учетом роста потребительских цен в целом по Российской Федерации производится при отсутствии таких данных по субъекту Российской Федерации (Определение№ 35-008-48).

139Представляется, что понимание уголовного преследования как деятельности чисто уго- ловно-процессуальной (п. 34 и 55 ст.5 УПК) существенно сужает сферу применения института реабилитации. Оперативно-розыскная деятельнось тесным образом связана с уголовным преследованием, которое во многих случаях просто немыслимо без нее. Существующая законодательная конструкция искусственно их разрывает и сужает возможности защиты реабилитированным лицом своих прав, что требует соответственного изменения закона.

174

Порядок возмещения имущественного вреда. Одновременно с признанием права на реабилитацию лицу, а в случае его смерти близким родственникам или родственникам направляется следователем и судом извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. Реабилитированный или его законный представитель в течение срока исковой давности в соответствии с правилами ГК РФ вправе обратиться в орган, принявший решение о реабилитации (если же это сделал вышестоящий суд, следует обратиться в суд, вынесший приговор) с требованием о возмещении имущественного вреда.

В течение 1 месяца дознаватель, следователь, судья обязаны определить размер вреда и вынести постановление о производстве выплат в возмещение вреда с учетом инфляции140. Копия постановления направляется реабилитированному. Этот вопрос регулируется Постановлением Правительства РФ от 09.09.02 г. № 666 «Правила исполнения Минфином судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти».

Возмещение морального вреда (ст.136 УПК) есть комплекс действий, направленных на восстановление доброго имени реабилитированного:

прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному;

лицо в порядке гражданского судопроизводства вправе предъявить иск о денежной компенсации за причиненный моральный вред. Лицо само выбирает суд, куда ему обратиться с иском, освобождается от уплаты государственной пошлины, на него не возлагается обязанность доказывания, не стоит вопрос об обеспечении иска;

на средства массовой информации возлагается обязанность в течение 30 суток опубликовать сообщение о реабилитации, если ранее в них публиковались сведения о задержании, заключении под стражу, отстранении от должности, осуждении реабилитированного и о применении к нему

140 В соответствии с ч. 1 ст. 133 УПК РФ вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Согласно требованиям ст. 1070 ГК РФ возмещение вреда гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности производится за счет казны Российской Федерации, поэтому суд обоснованно взыскал имущественный вред, причиненный Гаджиеву, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. Несостоятельными являются и доводы кассационной жалобы о необоснованном взыскании в пользу Гаджиева ущерба с учетом уровня инфляции.

В соответствии с ч. 4 ст. 135 УПК РФ выплаты в возмещение имущественного вреда реабилитируемому производятся с учетом уровня инфляции, в связи с чем суд обоснованно применил индекс потребительских цен при определении размера причиненного Гаджиеву имущественного вреда (определение № 78-о06-81, вынесенное судебной коллегией Верховного суда РФ – обзор судебной практики за 2007 г.).

175

иных незаконных действий – по требованию реабилитированного, его родственников (в случае его смерти) или органов расследования, прокурора, суда;

 направляется письменное сообщение о реабилитации лица по месту его работы, учебы или жительства.

Восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных пра-

вах (ст.138 УПК) осуществляется по ходатайству лица судом в порядке, установленном для разрешения вопросов в стадии исполнения приговора (ст.399 УПК). Это достаточно простой процессуальный порядок.

Если требование о возмещении вреда судом не удовлетворено или реабилитированный не согласен с принятым судебным решением, то он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Реабилитированным, которые были лишены на основании судебного решения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, восстанавливаются соответствующие звания, классные чины и возвращаются государственные награды.

Вред, причиненный юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в порядке и в сроки, изложенные выше.