132. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.

Право законодательной инициативы – право вносить в ГД законопроекты.

Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса в РФ. Все законопроекты и внесенные в порядке законодательной инициативы правомочными субъектами, обязательно должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной Думы ФС РФ.

Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ:

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации и его сенаторы;

3. депутаты Государственной Думы РФ;

4. Правительство РФ;

5. законодательные (представительные) органы субъектов РФ

6. Конституционный Суд РФ;

7. Верховный Суд РФ;

133. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения рф и субъектов рф.

1. Проекты ФЗ по предметам совместного ведения согласовываются с законодательными (представительными) и высшими исполнительными органами ГВ субъектов

2. Проекты ФЗ по предметам совместного ведения после их внесения в ГД направляются в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы ГВ субъектов для представления ими в ГД в 30 дневный срок отзывов на указанные законопроекты.

3. Если законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы ГВ субъектов более чем 1\3 субъектов выскажутся против принятия ФЗ, по решению ГД создается согласительная комиссия.

Отзыв органов ГВ субъекта на проект ФЗ по предметам совместного ведения считается положительным в случае, если законодательный (представительный) и высший исполнительный органы ГВ субъекта выскажутся за принятие данного проекта федерального закона.

Отзыв считается отрицательным в случае, если законодательный (представительный) и высший исполнительный органы ГВ субъекта выскажутся против принятия данного проекта федерального закона.

Если мнения разделились, следует считать, что мнение органов ГВ субъекта не выражено.

Отзыв законодательного (представительного) органа ГВ субъекта на проект федерального закона по предметам совместного ведения оформляется постановлением указанного органа.

Отзыв высшего исполнительного органа ГВ субъекта на проект ФЗ по предметам совместного ведения подписывается высшим должностным лицом субъекта

4. Проекты ФЗ по предметам совместного ведения, принятые ГД в первом чтении, направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов для представления в ГД поправок к указанным законопроектам в 30 дневный срок. До истечения этого срока рассмотрение указанных законопроектов во втором чтении не допускается.

134. Участие совета федерации в законодательном процессе. Сф рассматривает принятые гд фз и принимает решения об их одобрении или отклонении.

1. В соответствии со ст. 105 КРФ принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Регистрируется в течении 24 часов. В течение 14 дней СФ рассматривает ФЗ.

2. Предварительное рассмотрение - После поступления и регистрации в СФ принятого ГД федерального закона Председатель СФ определяет комитет палаты, ответственный за рассмотрение ФЗ. Комитет принимает по нему заключение – одобрить\отклонить.

3. Рассмотрение начинается с доклада комитета. СФ большинством принимает решение одобрить\отклонить. Одобренный – если проголосовало более 50%.

4. Принятый ГД и одобренный СФ ФЗ в 5-дневный срок направляются Президенту РФ для подписания и официального опубликования. 

5. Для преодоления возникших разногласий в связи с отклонением СФ принятого ГД федерального закона может быть создана согласительная комиссия.