122. Двухпалатная структура федерального собрания, ее характерные особенности.

Государственная Дума и Совет Федерации обладают различными полномочиями. Это касается всех их функций. Так, ФЗ принимает ГД, а СФ только участвует в этом процессе путем одобрения или отклонения.

Будучи представительным органом, Федеральное Собрание интегрирует в себе принципы территориального представительства народа и представительства субъектов РФ.

Функции ФС:

• Представительная - представление многонационального населения РФ с учетом федеративного устройства государства (СФ- интересы субъекта, ГД – интересы всех граждан)

• Законотворческая – издает законы

• Контрольная – парламентский контроль.

• Международная - ратификация международных договоров

Статусы. Депутат представляет весь народ РФ, а сенатор - определенный субъект РФ.

ФС - юридически самостоятельный орган - в организационном плане таковым не является. Никаких совместных органов, кроме вспомогательных комиссий для предварительной выработки компромиссных предложений по конкретным законопроектам, палаты не создают. Они не принимают совместных постановлений, не проводят совместных заседаний, кроме прямо предусмотренных ч. 3 ст. 100 Конституции.

• Свобода дискуссий в парламенте

• Коллегиальность

• Контрольные полномочия в отношении Правительства

• Выборность ГД, СФ по должностному принципу

• Каждая палата самостоятельный гос. орган

Ст. 100: палаты заседают отдельно, заседания являются открытыми, но вправе проводить закрытые заседания. Собираются вместе для заслушивания посланий Президента.

Ст. 101: Палаты образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая палата принимает свой регламент.

В настоящее время взаимоотношения палат ограничиваются созданием на паритетных началах комиссий по законопроектам, взаимным посещением отдельными депутатами и членами СФ заседаний другой палаты. В правовом отношении ряд действий ГД порождает обязанности СФ (рассмотреть принятый закон и др.) и наоборот.

СФ слабее ГД, тк не избирается народом, поэтому политики как таковой нет (ГД формируется путем выборов поэтому является политической), но является более стабильным, тк отсутствует срок полномочий, формируется посредством ежегодной ротации

Парламентаризм и парламент – парламентаризм - это привилегированное положение парламента. Только парламент принимает законы, по которым живут все ветви власти. Парламент не означает наличие парламентаризма

123. Порядок формирования палат федерального собрания.

• ФЗ «О порядке формирования СФ ФС РФ». ФЗ «О выборах депутатов».

Совет Федерации состоит из:

8. По 2 представителя от каждого субъекта РФ

9. Президент РФ пожизненно, если досрочно прекратил полномочия \ истек срок (вправе отказаться)

10. не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно (могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности). Назначаются на 6 лет, если не пожизненно.

Наделение полномочиями сенатора – представителя от субъекта – законодательным органом субъекта и высшим должностным лицом.

СФ формируется и структурируется по непартийному принципу, в нем нет фракций.

Требования к кандидату:

1. гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ (на территории субъекта – не меньше 5 лет), не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство. Сенаторам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

2. НЕ МОГУТ БЫТЬ: недееспособный, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, осужденный за совершение преступления экстремистской направленности.

Порядок наделения полномочиями Совета Федерации: