78. Порядок изменения статуса субъекта российской федерации.

9. путем преобразования одного вида субъекта в другой - например, область может быть преобразована в край, край — в республику.

10. путем объединения\образования нескольких субъектов (см. вопрос 72)

Стадии:

1. инициатива субъекта о преобразовании его статуса;

2. процедура достижения взаимного согласия РФ и ее субъекта об изменении статуса субъекта РФ;

3. закрепление в правовой форме достижения согласия об изменении статуса субъекта РФ;

4. референдум по вопросу изменения статуса субъекта РФ;

5. законодательное оформление изменения статуса субъекта РФ;

6. процедура внесения изменений в Конституцию РФ;

7. регулирование вопросов переходного периода.

Предпосылки изменения статуса субъектов:

• правовые (закрепление в КРФ, и ФЗ возможности изменения статуса субъектов РФ);

• социально-экономические (неравномерность экономического развития субъектов, повышение уровня жизни населения);

• организационно-управленческие (повышение эффективности государственного управления и др.).

Согласно ч.5 ст.66 КРФ статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ.

79. Предметы ведения субъектов российской федерации.

Статьей 73 КРФ устанавливается, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

Это означает, что в сферу ведения субъекта РФ входит все то, что не отнесено к ведению Федерации, а также к полномочиям Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА. По предметам ведения РФ, предусмотренным ст. 71 Конституции, издаются только ФЗ, поэтому собственное правовое регулирование субъектами РФ исключается.

Любой акт субъекта РФ, в том числе и закон республики в составе РФ, противоречащий ФЗ, изданному по предметам исключительного ведения РФ и ее совместного ведения с субъектами РФ, не подлежит применению, так как, согласно КРФ, действует ФЗ.

К исключительному ведению субъекта Федерации относятся:

1. принятие конституции\устава, контроль за их соблюдением;

2. установление системы региональных органов ГВ субъекта РФ; порядок их организации и деятельности;

3. решение вопросов административно-территориального устройства

4. государственное, экономическое, экологическое, социальное, культурное развитие субъекта РФ;

5. бюджет субъекта РФ, фонды помощи местному самоуправлению;

6. налоги и сборы субъекта РФ;

7. регистрация актов гражданского состояния;

8. памятники истории и культуры республиканского (губернского) значения;

9. флаг, герб, награды и почетные звания субъекта Федерации

80. Административно-территориальное устройство субъектов рф, его понятие и принципы.

Административно-территориальное устройство – это внутренне объединение административно-территориальных единиц, которое обеспечивает необходимое организационное единство и упорядоченность структуры федерального государства и его субъектов.

Принципы:

• Экономический - учет экономического профиля территории, численности и плотности населения, развитие средств связи

• Национальный - учет национального состава населения, его специфических особенностей

• Демографический (естественный рост населения ведет, как правило, к увеличению административно – территориальных единиц);

• Принцип максимального приближения гос. аппарата и МС к населению (Кутафин)

Сельский район – не входит в состав иных тер. образований, которое включает в себя несколько сельских советов, поселковых советов и городов районного значения и имеющее единый административный центр.	Город
Национальный район – граждане определенной этнической общности	Город областного (республиканского) значения – включает в себя город и 1\несколько населенных пунктов. Не менее 50 000 человек.
Поселок - на территории размещены промышленные предприятия, строительные объекты, узлы железнодорожного сообщения, численность которого более 3000 человек.	Внутригородской район - входит в состав областного значения, и состоит из части его территории и административно подчиненного ему населенного пункта
3. Село\деревня – сельские населенные пункты, основная деятельность жителей - сельскохозяйственное производство	Город районного значения- входит в состав сельского района и состоит из города и земель, прилегающих к нему. Не менее 12 000 человек.
Сельское поселение – включает несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, границы которой совпадают с границами муниципального образования, имеющего статус сельского поселения.

Закрытое административно-территориальное образование – образование, в границах которого располагаются промышленные предприятия военной отрасли – разработка, изготовление, ранение, утилизация оружия массового поражения; переработка радиоактивных материалов; военные и иные объекты, которые обладают особым режимом безопасного функционирования и органы государственной тайны, в частности специальные условия проживания граждан на этой территории (Московская область включает в себя три ЗАТО – г. Краснознаменск, поселок Восход и поселок Молодежный)

• Решение о создании\упразднении принимается Президентом.

Также, например, г. Москва делится на:

• Административный округ - внутригородская административно- территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления.

• Муниципальный район - осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Муниципальные районы образуются с учетом социально-экономических характеристик, исторических особенностей.

• Микрорайоны (поселения), в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.