157.Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления

ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ»

МС - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МС вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

• МС входит в единую систему публичной власти

• МС осуществляется в муниципальных образованиях

• Граждане осуществляют МС посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, через выборные и иные органы МС.

Правовая основа МС – общепризнанные принципы и нормы МП, международные договоры РФ, КРФ, УКЗ, ФЗ, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов, уставы МО, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Принципы организации МС:

1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Население решает вопросы местного значения непосредственно, а также через органы МС. Органы МС самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги

2. сочетание поселенческих и территориальных начал в организации МС. Осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций;

3. Организационное обособление МС в системе управления государством и обществом. Они не входят в систему органов ГВ. Их решения могут быть приостановлены или отменены только в судебном порядке или самими органами, принявшими эти решения;

4. многообразие организационных форм местного самоуправления,

5. соразмерность полномочий МС материальным и финансовым ресурсам, имеющимся в управлении.

6. ответственность органов и должностных лиц МС перед населением, физическими и юридическими лицами, государством

Функции МС:

• обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения - используются формы муниципальной демократии (местный референдум, муниципальные выборы, сходы граждан, публичные слушания, правотворческая инициатива граждан и др.).

• управление муниципальной собственностью, средствами местного бюджета.

• обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципальных образований - принимают планы и программы развития своей территории, обеспечивают их финансирование, организуют выполнение;

• обеспечивают доступность медпомощи

• вводят местные налоги и сборы

• представительство и защита прав местного самоуправления, гарантированных государством.

Полномочия ФОГВ в области МС:

1. Определение общих принципов организации МС

2. Правовое регулирование прав, обязанностей, ответственности граждан, органов МС и ДЛ по решению вопросов местного значения

Полномочия органов ГВ субъектов в области МС:

1. правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах

2. правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов ГВ субъектов и их ДЛ в области местного самоуправления

3. правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МС и ДЛ местного самоуправления по предметам ведения субъектов

Муниципальные акты

• принимаются населением, органами МС, ДЛ

• подлежат обязательному исполнению на территории МО

• требования: не должны противоречить законодательству