26. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь

КРФ ст. 3 ч. 2: Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При этом формы прямой демократии используются и при осуществлении народом гос. власти и при осуществлении муниципальной власти (решение вопросов местного значения).

Особое место в системе прямого народовластия занимают референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа. Соотношение: эти 2 формы равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга. Поэтому законодатель, осуществляя правовое регулирование референдума и выборов, должен исходить из необходимости обеспечения согласованного осуществления выборов и референдума с тем, чтобы каждая из этих форм не использовалась в ущерб другой, не препятствовала ее осуществлению.

Непосредственно (референдум, свободные выборы)

Опосредованно (через органы МС, ГВ, Президент, высшие ДЛ субъектов, избираемые гражданами)

круг субъектов – многонациональный народ, народ субъекта прямое волеизъявление – непосредственно выражают свою волю особые формы реализации власти (референдум, выборы, отзыв) Юридические последствия использования форм демократии: окончательное решение населением опред. вопросов гос. и обществ. Жизни, инициирование гражданами принятия компетентными органами публ. власти решений (обращения граждан)

В широком смысле: народное представительство - отношения, связанные с формированием, функционированием и ответственностью особого вида органов, соц. назначением которых являются формирование и выражение интересов разл. соц. групп и слоев общества на соотв. уровне гос. и муницип. власти. В узком смысле – законодательные органы власти (признаки органов- выборность, коллегиальность) Выражается в том, что интересы и волю народа представляет законные избранники народа в законодательных органах власти (гарантия- периодичность выборов)

27. Виды референдумов и их правовое регулирование

Референдум — всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. (ФКЗ «О референдуме», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»)

Референдум назначает Президент, законодательный орган власти субъекта, представительный орган муниципального образования.

Суть и значение референдума обусловлены тремя исходными мо­ментами — волеизъявлением народа, голосованием, результатом. Референдум потому и назван в Кон­ституции выражением власти народа, что выразившаяся в результате голосования воля большинства имеет обязательное значение.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1. об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, ГД, а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов ГД либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ

4. о персональном составе федеральных органов ГВ, иных федеральных государственных органов;

5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. в период между офиц. опубликованием решения о назначении референдума и офиц. опубликованием (обнародованием) его результатов;

2. инициатива проведения референдума не может быть выдвинута в условиях ВП или ЧП

3. Не проводится в последний год полномочий Президента РФ, ГД, ФС РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного фед. органа;

4. проведение повторного референдума не допускается в течение 2 лет со дня офиц. опубликования (обнародования) результатов предшествовавшего референдума.