151.Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта российской федерации (97).

Система органов ГВ республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов устанавливается самими субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации системы органов публичной власти, закрепленными КРФ (ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 27) и ФЗ.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии КРФ установил, что деятельность органов ГВ субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• государственная и территориальная целостность РФ

• распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

• верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ;

• единство системы государственной власти;

• разделение властей в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа ГВ либо должностного лица;

• разграничение предметов ведения и полномочий между органами ГВ РФ и органами ГВ субъектов РФ

• самостоятельное осуществление органами ГВ субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

• самостоятельное осуществление своих полномочий органами МС.

Полномочия органов ГВ субъекта могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в КРФ и (или) пересмотра ее положений.

Конституцией регулируется возможность передачи ФОИВ осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов, если это не противоречит Конституции РФ и ФЗ.

Систему органов ГВ субъекта РФ образует законодательный орган ГВ субъекта, высший исполнительный орган ГВ субъекта, иные органы ГВ субъекта, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта, им может быть предусмотрена должность высшего должностного лица субъекта

Модели системы органов ИВ субъекта:

6. Правительственная – высшее ДЛ, Председатель Правительства (высшего ИО) – напоминает смешанную республику

7. Административная – 1 лицо, которое является высшим ДЛ и руководителем высшего ИО - напоминает президентскую республику

Полномочия Президента во взаимодействии с органами ГВ субъектов РФ: ст. 85 КРФ: Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия КРФ и ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса судом, может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами ГВ РФ и органами ГВ субъектов Федерации, а также между ГВ субъектов РФ. В случае не достижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда (КС РФ).

Если общие принципы построения и функционирования системы органов публичной власти, разграничение федеральной и региональной компетенции составляют предмет федерального конституционного законодательства, то система органов публичной власти субъектов РФ, их внутренняя структура, порядок деятельности, компетенция — регионального законодательства.