13. Правовая охрана конституции российской федерации.

Правовая охрана - совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности.

В этом участвует вся система органов ГВ, осуществляющих охрану Конституции в различных формах. Контроль за соблюдением КРФ относится к ведению РФ (ст.71 КРФ), а обеспечение соответствия конституций республик федеральной Конституции входит в предмет совместного ведения РФ и её субъектов (ст. 72 КРФ). 

Особая роль в охране Конституции принадлежит Президенту РФ. Согласно ст. 80 Конституции Президент России как глава государства является гарантом Конституции, в содержание его присяги входит обязанность соблюдать и защищать КРФ. 

Важную роль в охране Конституции играет КС РФ. В соответствии со ст. 125 Конституции КС по запросам Президента РФ, СФ, ГД, одной пятой их членов, Правительства РФ, ВС РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации разрешает дела о соответствии КРФ законов и иных нормативных актов как федеральных ОГВ, так и её субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующие КРФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (ст. 125 КРФ).

В охране Конституции участвуют также ВС РФ и Прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной российским законодательством.

14. Содержание и формы конституционного контроля.

Конституционный контроль – особый вид правоохранительной деятельности. Заключается в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. 

По времени осуществления:

1. Предварительный - акт проверяется до его вступления в силу

2. Последующий - распространяется на действующие, по крайней мере официально опубликованные, акты.

По месту осуществления:

1. Внутренний - проводится самим органом, который издает акт.

2. Внешний – проводится иным органом, например главой государства, к которому на подпись или для промульгации поступил принятый парламентом закон.

С точки зрения правовых последствий:

1. консультативный – решения обладают моральной, а не юридической силой – юридически оно никого не обязывает и не связывает.

2. постановляющий – решение общеобязательно: если оно объявляет акт соответствующим конституции, никакие претензии к нему в этом плане больше не принимаются; если же акт объявлен неконституционным, то теряет юридическую силу либо, реже, возвращается на рассмотрение издавшего органа.

По обязательности проведения:

1. Обязательный: акт обязательно подвергается конституционному контролю, обычно предварительному.

2. Факультативный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативы управомоченного субъекта..

По форме:

1. Абстрактный - проверка конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом. Предварительный контроль может быть только абстрактным (но не наоборот). Преимущества: позволяет шире взглянуть на проблему соотношения оспариваемого акта с конституцией

2. Конкретный - осуществляется только в связи с каким-то, чаще всего судебным, делом, при разрешении которого подлежат применению определенные норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности. Он всегда последующий. Преимущества: создает лучшие возможности для более или менее оперативной защиты прав человека.

По объему :

1. Полный - охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных конституцией.

2. Частичный - распространяется лишь на определенные их сферы, например на права человека и гражданина, на федеративные отношения и т.д.

По содержанию:

1. Формальный - проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта, то есть входило ли издание акта в компетенцию издавшего органа, соблюдены ли процедурные требования при этом, в надлежащей ли форме издан акт.

2. Материальный - имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции.