61. Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Отдельные виды ограниченных ВП:

Понятие

1. Сервитуты(сервитутные права)- выделяемые законом в качестве разновидности ограниченных ВП (ст. ст. 216, 274 - 277 ГК, ст. 23 ЗК)- права, закрепляющие за гражданами и юр лицами возможность пользования в ограниченном объеме чужим недвижимым имущ-вом.

Предмет сервитутов

земельные участки, здания, сооружения и другое недвижимое имущ-во, ограниченное пользование которым необходимо для полноценного осуществления своих прав соб-ком другой недвижимости. Во всех случаях закон называет предметом сервитута только недвижимое имущ-во.

Конкретные разновидности сервитутов

в соответствии с законом могут устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним, забора воды и водопоя, прогона скота через земельный участок, сенокоса или пастьбы скота, свободного доступа к прибрежной полосе и др. (ст. 274 ГК, п. 4 ст. 23 ЗК). Применительно к зданиям, сооружениям и другому недвижимому имуществу (кроме ЗУ) виды сервитутов в законе не конкретизируются (ст. 277 ГК).

• Таковыми могут быть, н-р, право укрепить балку при строительстве дома на стене соседнего дома, если это не нанесет вреда последнему, а возведение дома невозможно без такого технического решения;

• право соб-ка малоэтажного дома, окруженного высокими зданиями, установить телевизионную антенну на одном из них, поскольку без этого невозможно обеспечить прием телепередачи.

Особенность сервитута:

При установлении сервитута происходит обременение имущества соб-ка, поскольку ЗУ, зданием, сооружением или иным недвижимым имущ-вом соб-ка получает право пользоваться обладатель сервитута. Однако это не лишает соб-ка прав по владению, пользованию и распоряжению этим имущ-вом.

• Сервитутным правам, как и иным вещным правам, присуще право следования, т.е. они сохраняются за обладателем сервитута при переходе права на недвижимое имущ-во, обремененное сервитутом, к другому лицу (п. 1 ст. 275 ГК).

• В случае нарушения сервитутных прав они защищаются способами, характерными для защиты вещных прав (негаторный иск и др.).

Объект

недвижимое имущество (ст. 274, 277 ГК)

Субъекты

собственники господствующей вещи, а также субъекты права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ. В соответствии с п. 4 ст. 274 ГК в случаях, прямо предусмотренных ФЗ, сервитут может быть установлен и по требованию др лиц.

Содержание права соб-ти

правомочие ограниченного пользования чужой недвижимой вещью.

Собственник недвижимости, обремененной сервитутом, должен претерпевать определенные ограничения своих прав. Обременение сервитутом недвижимой вещи не лишает собственника служащей вещи прав владения, пользования и распоряжения ею. Сервитут обременяет не собственника, а именно вещь. Соответственно, сервитуту как ограниченному вещному праву свойствен такой признак, как право следования.

• При переходе права собственности на служащую вещь к др лицу обременение в виде сервитута сохраняется.

По общему правилу сервитут устанавливается по соглашению между соб-ми служащей и господствующей вещи. В случае недостижения между ними соглашения об установлении сервитута он устанавливается судом принудит порядке (п. 3 ст. 274 ГК).

Виды сервитутов

Частный

публичный

Общие положения

• устанавливаются законом или иными НА в интересах всех лиц (без какой-либо конкретизации), разрешая им пользование в определенных пределах конкретными видами объектов гос либо муницип соб-ти.

• Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа гос власти или органа МСУ в целях обеспечения гос или муницип нужд, а также нужд местного населения без изъятия ЗУ (публичный сервитут) (п. 2 ст. 23 ЗК).

• Н-р, распоряжение министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 13.11.2020 № 1221 "Об установлении публичного сервитута"

• устанавливаются по соглашению между соб-ком недвижимого имущества, интересы которого не могут быть обеспечены без установления сервитута, и соб-ком соседнего участка, здания или другого недвижимого имущества, которое должно быть обременено сервитутом.

• Если соб-к соседнего участка не согласен на заключение соглашения, частный сервитут устанавливается по решению суда.

• Н-р, у вашего участка нет выхода к дороге общего пользования и попасть на нее вы можете только через участок, который находится рядом. В таком случае могут быть основания предоставить вам право проезжать по земле вашего соседа.

Плата

• Соб-к недвижимого имущества, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено ФЗ, требовать от лица, в интересах которого установлен сервитут, соразмерную плату за пользование этим имущ-вом (п. 5 ст. 274 ГК, п. 12 ст. 23 и 39.46 ЗК РФ).

• Правообладатель ЗУ, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Ее размер, а также порядок внесения следует указать в соглашении.

• Также плата за земельный сервитут может быть определена в судебном решении, на основании которого он установлен.

• Плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

• При установлении публичного сервитута правообладатель обремененного участка может требовать соразмерную плату от органа гос власти или органа МСУ, установивших сервитут, если установление сервитута существенно затрудняет использование ЗУ. Размер платы, порядок и срок ее внесения указываются в соглашении (п. 13 ст. 23, ст. 39.46, пп. 8 п. 1 ст. 39.47 ЗК РФ; Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 321 "Об утверждении методических рекомендаций по определению платы за публичный сервитут в отношении ЗУ, находящихся в частной соб-ти или находящихся в гос или муницип соб-ти и предоставленных гражданам или юр лицам"

Гос. регистрация

• Сервитуты подлежат гос регистрации в соответствии с ФЗ "О гос регистрации недвижимости", за исключением сервитутов- в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении ЗУ, находящегося в гос или муницип соб-ти, на срок до 3 лет).

• Сведения о публичных сервитутах вносятся в ЕГРН

Срок

По продолжительности существования различают сервитуты срочные и постоянные (бессрочные). П.7 ст. 23 ЗК РФ

• Срок сервитута определяется по соглашению сторон.

• Срок сервитута в отношении ЗУ, находящегося в гос или муницип соб-ти, определяется с учетом ограничений, предусмотренных п.4 ст 39.24 ЗК РФ.

• Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

• Срок сервитута, срок публичного сервитута в отношении ЗУ, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниц нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

Срок

Ст. 39.45. ЗК РФ Срок публичного сервитута

 Публичный сервитут устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута следующих ограничений:

1)от 10 до 49 лет в случае установления публичного сервитута (размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов; устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами; размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях);

2) на срок строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута (складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта);

3) на срок не более 1 года в случае установления публичного сервитута (проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов).

Основания прекращения сервитутных прав

1)прекращение сервитута ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

2) право лица, обладающего имущ-вом, обремененным сервитутом, требовать по суду его прекращения в случае, когда оно не может использовать это имущ-во в соответствии с его назначением (ст. 276 ГК).

Кроме того, учитывая природу сервитутного права, следует признать, что его прекращение возможно:

• вследствие отказа от него обладателя сервитута;

• в связи с гибелью имущества, являвшегося предметом сервитута;

• по соглашению сторон,

• в случае отчуждения недвижимого имущества, обремененного сервитутом, в соб-ть обладателя сервитута.

• Иные ограниченные вещные права по использованию чужих ЗУ

• Наряду с сервитутами закон устанавливает также ограниченное вещное право пожизненного наследуемого владения ЗУ, находящимся в публичной соб-ти, которое может принадлежать только гражданам (ст. 265 ГК), а также право постоянного (бессрочного) пользования такими ЗУ, субъектами которого могут быть только юр лица (ст. 268 ГК)

Важно!

Сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у соб-ка ЗУ (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

• Истец А. обратился в суд к Б. с требованием об установлении сервитута, т.к. через ЗУ, находящийся в соб-ти ответчика, проходит дорога, ведущая в том числе к участку истца. При этом к ЗУ А. имеется иная дорога, но состояние хуже, а протяженность больше по сравнению с дорогой, проходящей через ЗУ ответчика.

Поскольку представленными доказательствами, в т.ч заключением землеустроительной экспертизы, была подтверждена возможность прохода и проезда к ЗУ истца без использования ЗУ ответчика, а положения п. 1 ст 274 ГК РФ допускают установление сервитута для обеспечения прохода и проезда через соседний ЗУ только в том случае, когда такие нужды соб-ка ЗУ (иной недвижимости) не могут быть установлены без установления сервитута, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Право пожизненного наследуемого владения ЗУ

Объект

ЗУ, находящийся в государственной или муницип собственности.

Субъект

могут быть только граждане (физ лица).

Содержание права соб-ти

правомочия владения и пользования ЗУ. Осуществление правомочия распоряжения земельным участком искл, кроме возможности передачи его по наследству (ст. 265 ГК).

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец ЗУ), имеет права владения и пользования ЗУ, передаваемые по наследству.

2. Если из условий пользования ЗУ, установленных законом, не вытекает иное, владелец ЗУ вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущ-во, приобретая на него право соб-ти. Распоряжение ЗУ, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за искл случая перехода права на ЗУ по наследству.

Права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Объект

ЗУ, находящийся в гос или муницип соб-ти.

Субъект

только юр лица. С момента введения в действие ЗК, т.е. с 25 октября 2001 г., субъектами данного права могут быть только гос и муницип учреждения, казенные предприятия, органы гв и органы МСУ.

Содержание права соб-ти

правомочия владения и пользования, в пределах, установленных законодательством и актом о предоставлении ЗУ. Правомочие распоряжения отсутствует (ст. 268 ГК).

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, находящимся в гос или муницип соб-ти, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ. В случае реорганизации юр лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ переходит в порядке правопреемства.

Могут предоставляться в постоянное бессрочное пользование (Ст 39.9. ЗК РФ)

• органам гос власти и органам МСУ

• гос и муницип учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

• казенным предприятиям;

• центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

• Лицо, которому ЗУ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными ПА и актом о предоставлении участка в пользование.

• Лицо, которому ЗУ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущ-во, созданные этим лицом для себя, являются его соб-тью.

Лица, которым ЗУ предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими ЗУ, за искл случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи ЗУ в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с ЗК РФ.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, права пожизненного наследуемого владения ЗУ

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, право пожизненного наследуемого владения ЗУ прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на ЗУ на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ст. 45 ЗК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования ЗУ, право пожизненного наследуемого владения ЗУ прекращаются принудительно:

1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

• использовании ЗУ с грубым нарушением правил рационального использования земли, в т.ч если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохоз земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

• порче земель;

• невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

• невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

• неиспользовании ЗУ, предназначенного для сельскохоз производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

• создании или возведении на ЗУ самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

• при изъятии ЗУ для гос или муницип нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ.

Ограниченные вещные права по использованию чужих жилых помещений

Понятие

право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (ЗУ, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании договора купли-продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением (ст. 601 ГК; ст. 34 ЖК), в силу завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК; ст. 33 ЖК).

Содерж-е

определено законом, а не договором или завещательным отказом и заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого недвижимого имущества, исключающем для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имущ-вом. Это право сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной впоследствии смены соб-ка недвижимости и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении соб-ка (право следования). (ст. 1137 ГК, п.1 ст. 586 ГК).

Право членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним в жилом помещении

Объект

Жилое помещение

Субъект

только граждане, которые являются членами семьи соб-ка ЖП.

с ч. 1 ст. 31 ЖК к членам семьи собственника относятся совместно проживающие с ним в ЖП супруг, дети, родители. Для признания членами семьи собственника ЖП других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в искл случаях и иных граждан необходимо, чтобы указанные граждане были вселены собственником в принадлежащее ему ЖП именно в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при наличии опр набора юрид фактов членом семьи собственника ЖП может быть признан практически любой гражданин, даже тот, кто не состоит с соб-ком ни в браке, ни в родстве, ни в свойстве. Для этого необходимо совместное проживание с соб-ком в принадлежащем ему ЖП и вселение собственником данного гражданина именно как члена своей семьи.

В соответствии с п. 10 ПП ВС РФ №14 для признания указанных граждан членами семьи соб-ка требуется не только установление юридфакта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления соб-ка на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в ЖП как член его семьи или ЖП предоставлялось для проживания по иным основаниям (н-р, в безвозмездное пользование, по договору найма).

 Вселенный в ЖП гражданин вкачестве члена семьи соб-ка приобретает по общему правилу равное с ним право пользования ЖП, дееспособные и ограниченно дееспособные члены семьи соб-ка несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим изпользования ЖП (ст. 31 ЖК).

Содержание права соб-ти

правомочие пользования

В виде искл ч. 4 ст. 31 ЖК предусматривает возможность сохранения за бывшими членами семьи права пользования ЖП собственника на определенный срок на основании решения суда. Основанием-отсутствие у бывшего члена семьи самост права пользования другим ЖП и отсутствие возможности обеспечить себя иным ЖП (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья).

Права и обязанности граждан, проживающих совместно с соб-ком в принадлежащем ему ЖП

• Члены семьи соб-ка жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его соб-ком, если иное не установлено соглашением между соб-ком и членами его семьи.

• Члены семьи соб-ка жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Прекращение права пользования

Прекращение семейных отношений с собственником ЖП- основание для прекращения права пользования ЖП теперь уже бывшим членом семьи собственника. По требованию соб-ка указанные граждане обязаны освободить ЖП; если отказываются сделать это добровольно- подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого ЖП.

В случае прекращения семейных отношений с соб-ком жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи соб-ка этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между соб-ком и бывшим членом его семьи.

Если у бывшего члена семьи соб-ка жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи соб-ка жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному соб-ку, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

При этом суд вправе обязать соб-ка жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и др членов его семьи, в пользу которых соб-к исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По смыслу ч. 1 и 4 ст 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи соб-ка жилого помещения относятся лица, с которыми у соб-ка прекращены семейные отношения.

Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

• Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с соб-ком жилого помещения, отсутствие у них с соб-ком общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с соб-ком жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с дри доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи соб-ка жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Важно!!!

Действие положений части 4 ст 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи соб-ка приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

• В силу положений СК РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в соб-ти одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч.4 ст 31 ЖК РФ.

Право пользования жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

Сущность

Сущность завещательного отказа (легата) заключается в том, что наследодатель возлагает на одного или нескольких наследников исполнение за счет наследства обязанностей имущественного характера в пользу одного или нескольких отказополучателей (легатариев), а у последних возникает право требовать у наследников исполнения этой обязанности. Таким образом, исполнение завещательного отказа наследником, к которому перешло в собственность жилое помещение, порождает самостоятельное вещное право у гражданина-отказополучателя

Объект

Жилое помещение

Субъект

Только граждане

Содержание правоотношения

Ст. 33 ЖК Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

1. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования ЖП на указанный в соответствующем завещании период жизни этого лица или на иной срок, пользуется данным ЖП наравне с соб-ком данного ЖП. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования ЖП право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным ЖП у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.

2. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности граждане, проживающие в ЖП, предоставленном по завещательному отказу, несут солидарную с соб-ком такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким ЖП, если иное не предусмотрено соглашением между указанными соб-ком и гражданами.

Праву пользования ЖП отказополучателя свойствен такой признак, как право следования. В соответствии со ст. 1137 ГК смена собственника не влечет прекращение права пользования отказополучателя ЖП.

Право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

Объект

Жилое помещение

Субъект

Только граждане

Содержание

Ст. 34 ЖК РФ Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

• Гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуется жилым помещением на условиях, которые предусмотрены ГК.

• Правах членов семьи соб-ка жилого помещения, за которыми закон признает "право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством" ("наравне с его соб-ком").