57. Приватизация государственного и муниципального имущества. Особенности приватизации жилых помещений.

При приватизации происходит преобразование гос. или муниципальной собственности в частную.

Правовые основы приватизации гос. и муницип. имущества: ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации гос. и муницип. имущества».

В некоторых субъектах РФ в соответствии с Законом о приватизации приняты и действуют свои законодательные акты, которые устанавливают особенности приватизации имущества, находящегося в собственности соответствующего субъекта РФ. В качестве примера приведем Закон г. Москвы от 11 апреля 2001 г. № 12 «О приватизации гос. и муниципальной собственности Москвы».

Кроме того, особенности приватизации некоторых видов имущества установлены специальными законами. Например, особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта определены ФЗ от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Согласно закону, приватизация должна осуществляться по следующим принципам:

- равенство покупателей гос. и муницип. имущества;

- открытость деятельности органов гос. власти и органов мсу

- возмездность отчуждения имущества, которое может передаваться в частную собственность за плату либо посредством передачи в гос. или муницип. собственность акций открытых акционерных обществ, в УК которых вносится гос. или муницип. имущество.

Ст. 33 Закон о приватизации денежные средства, полученные от продажи гос. или муницип. имущества денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты гос. или муницип. имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации.

Раз-р и виды затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества определены Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2002 г. № 270 «О раз-рах и видах затрат на организацию и проведение приватизации федерального имущества» (раз-р затрат на эти цели у Российского фонда федерального имущества как специализированного гос. учреждения составляет три процента суммы денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты приобретенного имущества, но не более фактических расходов по видам затрат, определенным в Постановлении)

Полученные от продажи имущества денежные средств перечисляются в соответствующий бюджет в сроки, указанные в Законе. В случае несвоевременного перечисления денежных средств уплачиваются пени за каждый день просрочки в раз-ре одной трехсотой процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед соответствующим бюджетом. Кроме того, Законом предусмотрена возможность списания указанных средств в бесспорном порядке.

Помимо этого, закона, правовое регулирование приватизации может осуществляться принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и подзаконными актами. В качестве примера можно назвать утвержденные постановлениями Правительства РФ Положения о продаже гос. и муницип. имущества на конкурсе, аукционе и другие акты, которые будут рассмотрены в данной главе.

СУБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

Субъекты приватизации - собственники, продавцы, покупатели гос. и муницип. имущества, а также уполномоченные гос. органы и специализированные организации.

Собственники отчуждаемого имущества: РФ, субъекты РФ, МО.

Для реализации своих прав как собственника публичные образования создают органы, уполномоченные управлять соответствующим имуществом и, следовательно, наделенные компетенцией в сфере его приватизации. В отношении федерального имущества таким органом выступает Правительство РФ, компетенция которого в сфере приватизации определена в ст. 6 Закона о приватизации (представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, представляет предложения о внесении в него изменений, утверждает прогнозный план (программу) приватизации, принимает решения об условиях приватизации, издает НПА по вопросам приватизации))

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос. политики и НПА регулированию в сфере приватизации - Министерство экономического развития и торговли РФ. Осуществление полномочий по приватизации федерального имущества возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации, по специальному поручению Правительства РФ, от его имени, функции по продаже приватизируемого федерального имущества могут осуществлять специализированные государственные учреждения. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 26 апреля 2002 г. № 605, осуществлять эти функции поручено Российскому фонду федерального имущества (РФФИ).

РФФИ - федеральн. гос. учреждение, осуществляющее продажу приватизируемого федерального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства.

Покупателями гос. имущества: любые физ. и юр. лица, за искл. гос. и муницип. унитарных предприятий, гос и муницип. учреждений, а также кроме иных юр. лиц, в УК которых доля гос. и муницип. имущества превышает 25 процентов. Данные ограничения не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к гос. или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственнниками этих земельных учестков. В целях защиты публичных интересов федеральными законами могут быть установлены ограничения на участие в приватизации отдельных категорий физических и юридических лиц. Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации

ОБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ

Объекты приватизации - это то гос. или муницип. имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с данным Законом.

Согласно ст. 24 ФЗ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» , имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, приватизации не подлежит.

Кроме того, установлен запрет на приватизацию имущества, отнесенного федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объекты, изъятые из оборота), а также имущества, которое в силу федеральных законов может находиться только в гос. или муницип. собственности.

Классификация объектов приватизации:

1. По своему содержанию:

-имущественные комплексы гос и муницип унитарных предприятий; принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

-отдельные виды имущества (здания, сооружения и земельные участки, на которых они расположены и которые необходимы для их использования; объекты незавершенного строительства;

-земельные участки, находящиеся у унитарного предприятия на праве постоянного, т.е. бессрочного пользования или аренды;

-объекты культурного наследия; объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящие в имущественные комплексы унитарных предприятий, и др.).

2. В зависимости от формы собственности: объекты гос. и муниципальной собственности. При этом объекты гос. собственности могут принадлежать РФ или субъектам РФ.