Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Часть четвертая. Глава государства

Раздел 1. Султан

Статья 41

Султан является главой государства и Верховным главнокомандующим Вооруженными силами. Его личность неприкосновенна и уважаема всеми. Приказам Султана необходимо повиноваться.

Султан является символом национального единства, его гарантом и за­ щитником.

Статья 42

Султан осуществляет следующие полномочия:

охраняет независимость страны и территориальную целостность, обес­ печивает ее внутреннюю и внешнюю безопасность, защищает права и сво­ боды граждан, гарантирует верховенство закона и направляет общую поли­ тику государства;

принимает срочные меры для отражения любой угрозы безопасности государства или его территориальной целостности, безопасности населения и его интересам или нормальному функционированию государственных институтов;

представляет государство внутри страны и на международной арене во всех международных отношениях;

председательствует в Совете министров или назначает его Председате­

ля;

председательствует в специализированных советах или назначает их председателей;

назначает и отстраняет от должности заместителя Премьер-министра, министров и других должностных лиц такого же ранга;

назначает и освобождает от должности заместителя секретаря, гене­ рального секретаря и других лиц такого же ранга;

назначает и освобождает от должности старших судей; объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию или вой­

ну, а также заключает мир в соответствии с положениями закона; издает и утверждает законы;

подписывает международные договоры и соглашения в соответствии с положениями закона (или уполномочивает другое лицо подписывать их) и принимает декреты для их утверждения;

назначает и освобождает от должности политических представителей в других государствах и международных организациях в соответствии с огра­ ничениями и в порядке, установленных законом. Принимает аккредитацию представителей других государств и международных организаций;

отменяет или смягчает наказания; присваивает почетные звания, награды и воинские звания.

Статья 43

В разработке и осуществлении общей политики государства Султану оказывают помощь Совет министров и специализированные советы.

Раздел 2. Совет министров

Статья 44

Совет министров является органом, ответственным за проведение об­ щей государственной политики. Совет министров должен:

представлять свои рекомендации Султану по экономическим, полити­ ческим и социальным вопросам, а также по исполнительным и админист­ ративным вопросам, касающимся правительства, и предлагать проекты за­ конов и декретов;

поощрять благосостояние граждан и обеспечивать предоставление ус­ луг в области здравоохранения и других областях в целях улучшения каче­ ства их жизни в социальном, культурном и экономическом аспектах;

формировать цели и общую политику экономического, социального и административного развития и предлагать способы применения такой по­ литики, которая обеспечит наилучшее использование финансовых, эконо­ мических и человеческих ресурсов;

обсуждать планы развития, подготовленные соответствующими депар­ таментами, и представлять их для одобрения Султану, обеспечивая их осу­ ществление;

обсуждать предложения, сделанные министрами в сфере их исключи­ тельной компетенции, и давать соответствующие рекомендации и решения по этим вопросам;

осуществлять постоянный контроль за административным аппаратом в сфере выполнения им своих обязанностей и координировать деятельность различных департаментов;

осуществлять должное применение всех законов, декретов, ордонансов и решений, а также договоров, соглашений и судебных решений;

осуществлять любые другие полномочия, порученные правительству Султаном или возлагаемые на него положениями закона.

Статья 45

Председатель Совета министров председательствует на его заседаниях, а в свое отсутствие имеет право поручать председательствовать на заседа­ ниях одному из заместителей Премьер-министра.

В случае отсутствия Премьер-министра и всех его заместителей Султан обладает полномочиями назначить любое лицо, которое он сочтет нужным, для выполнения функций председателя на заседаниях Совета министров.

Статья 46

Кворум на заседаниях Совета министров составляет большинство его членов. Заседания являются закрытыми, а решения принимаются с одобре­ ния большинства присутствующих членов Совета министров.

Статья 47

Совет министров принимает свой внутренний регламент, который включает процедурные правила. При Совете министров существует Гене­ ральный секретариат, который выполняет свои функции через помощни­ ков.

Раздел 3. Премьер-министр, его заместители и министры

Статья 48

Султан назначает своим декретом Премьер-министра и определяет его компетенцию и полномочия.

Статья 49

Требования к лицу, назначаемому на должность Премьер-министра, за­ местителя Премьер-министра и министра, следующие:

1)он должен быть гражданином Омана по рождению в соответствии с законом;

2)быть не моложе 30 лет по григорианскому календарю на день назна­

чения.

Статья 50

Перед вступлением в должность Премьер-министр, заместители Пре­ мьер-министра и министры в присутствии Султана приносят следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Аллахом быть верным Султану и стране, уважать Основной закон государства и принятые для его применения пра­ вила, поддерживать территориальную целостность и безопасность государ­ ства, трудиться во благо обеспечения его интересов и интересов граждан и осуществлять свои полномочия преданно и честно».

Статья 51

Заместители Премьер-министра и министры руководят деятельностью своих министерств и подчиненных организаций и осуществляют в них об­ щую политику правительства. Они разрабатывают перспективные направ­ ления деятельности своих министерств и указанных организаций и способ­ ствуют их осуществлению.

Статья 52

Члены Совета министров несут коллективную ответственность перед Султаном за осуществление общей политики государства, а каждый ми­ нистр несет персональную ответственность перед Султаном за выполнение своих обязанностей и полномочий.

Статья 53

Члены Совета министров не могут совмещать свой министерский пост с председательствованием или членством в совете директоров любой со­ вместной акционерной компании. Правительственный департамент, кото­ рый они возглавляют, не может находиться в деловых отношениях с ком­ панией или организацией, в которых прямо или косвенно заинтересован член правительства.

Члены Совета министров во всех своих действиях должны руковод­ ствоваться национальными интересами и общественной пользой и не могут использовать свое официальное положение в любой форме для извлечения собственной выгоды или для выгоды тех, с кем они имеют особые отноше­ ния.

Статья 54

Вознаграждение заместителей Премьер-министра и министров в пери­ од осуществления ими своих полномочий и после их отставки осуществля­ ется в соответствии с указаниями Султана.

Статья 55

Положения статей 49, 50, 51, 52, 53 и 54 применимы ко всем лицам, имеющим ранг министра.

Раздел 4. Специализированные советы

Статья 56

Учреждаются специализированные советы, полномочия и членский со­ став которых определяются на основании декретов Султана.

Раздел 5. Финансовые вопросы

Статья 57

Законом устанавливаются положения, касающиеся следующих вопро­ сов и органов, несущих за них ответственность:

сбор налогов, доходов и других общественных платежей и способы их расходования;

содержание и управление государственной собственностью, условия распоряжения ею и пределы, в которых часть этой собственность может быть отчуждена;

общий государственный бюджет и отчет о его исполнении; автономные и дополнительные бюджеты и отчеты об их исполнении; контроль за государственными финансами; займы, предоставляемые или получаемые государством;

денежное обращение, банковское дело, стандарты мер и весов; заработная плата, пенсии, компенсации, субсидии и пособия, предос­

тавляемые государственным казначейством.

Часть пятая. Совет Омана

Статья 58

Совет Омана состоит: из Совета шуры;

Государственного совета.

Закон устанавливает полномочия каждого из этих советов, период их деятельности, частоту проведения заседаний и процедурные правила. За­ кон предусматривает число членов каждого совета; условия, которым они должны удовлетворять; способ их отбора и назначения, основания для их отставки и другие положения.

Часть шестая. Судебная власть

Статья 59

Верховенство закона является основой государственного управления. Права и свободы гарантируются достоинством судебной власти, честно­ стью и беспристрастностью судей.

Статья 60

Судебная власть независима и осуществляется законными судами раз­ личного вида и статуса, которые принимают судебные решения на основа­ нии закона.

Статья 61

Судьи не подчинены никакой власти, кроме власти закона.

Судьи могут быть отстранены от должности в случаях, установленных законом. Никто не может осуществлять вмешательство в процесс судопро­ изводства. Такое вмешательство является преступлением, наказуемым в соответствии с законом. Закон определяет условия, которым должны удов­ летворять лица, осуществляющие управление юстицией, условия и про­ цедуру назначения судей, их перевод и продвижение по службе, условия обеспечения их безопасности, случаи, при которых они не подлежат уволь­ нению, и другие необходимые положения.

Статья 62

Закон регулирует установление судов различных видов и различного статуса и определяет их функции и компетенцию.

Юрисдикция военных судов ограничена рассмотрением воинских пре­ ступлений, совершенных членами Вооруженных сил и органов безопасно­

сти, и распространяется на других лиц только в случае введения военного положения и в пределах, установленных законом.

Статья 63

Судебные слушания являются открытыми, за исключением случаев, ко­ гда сам суд принимает решение о проведении их в закрытом порядке в ин­ тересах общественного порядка или общественной морали.

Во всех случаях вынесение судебных решений или приговоров должно происходить в открытом заседании.

Статья 64

Государственное обвинение осуществляется на основе законной про­ цедуры от имени общества и должно быть основано на применении норм уголовного кодекса в целях установления вины и вынесения судебного приговора.

Закон регулирует вопросы осуществления государственного обвинения, компетенцию, условия и меры безопасности, применяемые к лицам, осуще­ ствляющим эти функции. В исключительных случаях ведомство государст­ венной безопасности может быть официально уполномочено осуществлять такие процедуры в случаях, включающих тяжкие преступления, в соответ­ ствии с условиями, предусмотренными законом.

Статья 65

Судебные должности устанавливаются законом.

Статья 66

Судебную власть возглавляет Верховный совет, который осуществляет надзор за правильным ведением дел судами и деятельностью их вспомога­ тельных органов. Закон определяет полномочия этого Совета относительно функций, выполняемых судьями и государственными обвинителями.

Статья 67

Закон предусматривает рассмотрение административных споров в спе­ циальных судах по административным делам или их подразделениях, орга­ низация и порядок деятельности которых устанавливаются законом.

Статья 68

Законом предусмотрено рассмотрение споров о юрисдикции между су­ дебными органами и в случае конфликта относительно судебных при­ говоров.

Статья 69

Закон определяет компетенцию ведомства, которое дает юридические заключения министрам и представителям других правительственных уч­ реждений, а также оценивает и пересматривает законопроекты, инструкции и принимаемые решения. Закон предусматривает порядок представитель­

ства государства и других публичных органов и организаций при Мини­ стерстве юстиции.

Статья 70

Закон устанавливает, что Министерство юстиции решает вопросы раз­ решения споров, возникающих относительно несоответствия законов и других актов Основному закону государства, предусматривая, что нормы этого закона не имеют обратной силы, определяя полномочия этого мини­ стерства и процедурные вопросы его деятельности.

Статья 71

Судебные решения принимаются и осуществляются от имени Султана. Отказ или задержка с применением судебных решений со стороны ответст­ венных должностных лиц является преступлением, наказуемым в соответ­ ствии с законом. В этом случае пострадавшие имеют право обратиться с жалобой в соответствующий суд.

Часть седьмая. Общие положения

Статья 72

Применение Основного закона не затрагивает договоры и соглашения, заключенные между Султанатом Оман и другими государствами и между­ народными организациями.

Статья 73

Ни одно из положений Основного закона не может быть приостановле­ но иначе как в случае введения военного положения и в пределах, установ­ ленных законом.

Статья 74

Законы публикуются в «Официальной газете» в течение двух недель со дня их принятия. Законы вступают в силу с даты их публикации, если са­ ми законы не предусматривают другую дату.

Статья 75

Положения законов применяются только с даты их вступления в силу и не имеют обратного действия, если самим текстом закона не предусмот­ рено иное. Исключением из этого правила являются уголовные законы и законы, касающиеся налогов и финансовых сборов.

Статья 76

Договоры и соглашения не имеют законной силы до тех пор, пока они не будут ратифицированы. Ни при каких обстоятельствах договор или со­ глашение не могут содержать секретных статей, которые противоречат от­ крытым статьям.

Статья 77

Все, что регулируется действующими законами, правилами, декретами, директивами и решениями на день вступления в силу Основного закона, остается в силе при условии, что это не противоречит его положениям.

Статья 78

Законы, которые еще отсутствуют, но необходимость принятия кото­ рых декларирована Основным законом, должны быть подготовлены соот­ ветствующими министерствами в течение двух лет со дня вступления в си­ лу Основного закона.

Статья 79

Законы и процедурные правила, которые имеют силу закона, должны соответствовать положениям Основного закона государства.

Статья 80

Никакой государственный орган не может издавать правила, положе­ ния, решения или инструкции, которые противоречат положениям дейст­ вующих законов и декретов или международным договорам и соглашени­ ям, которые составляют часть права страны.

Статья 81

Основной закон может быть дополнен только в том же порядке, в кото­ ром он был промульгирован.

Саудовская Аравия

Королевство Саудовская Аравия

Вводная статья

Королевство Саудовская Аравия — самое крупное государство на Ара­ вийском полуострове (80% всей его территории). Площадь Королевства со­ ставляет 2,24 млн кв. км. Значительная часть территории государства по­ крыта пустынями, поэтому Саудовскую Аравию часто называют «песчаное королевство». На севере и северо-востоке граничит с Иорданией, Ираком и Кувейтом; на востоке — с Катаром, Бахрейном и Объединенными Арабски­ ми Эмиратами; на юго-востоке и юге — с Оманом и Йеменом. От Ирана Королевство отделяют воды Персидского залива, а от Египта и Судана — Красное море. Столица — г. Эр-Рияд.

Население страны — 27 млн человек (2006 г.), в основном арабы. Офи­ циальный язык — арабский. В стране постоянно проживают около 5,6 млн иностранцев. В настоящее время более 80% населения Саудовской Аравии являются оседлыми жителями. Все население страны (кочевое и оседлое) делится на племена. Кочевые бедуинские племена считают себя выше зем­ ледельческих. Однако они, в свою очередь, тоже делятся на привилегиро­ ванные и подчиненные первым. Такая иерархия в значительной степени базируется на генеалогических построениях средневековых арабских исто­ риков и народных преданиях, но в современной жизни проявляется до­ вольно четко; одни племена и сегодня считаются благородными, гордятся своим происхождением, другие — менее благородными и занимают подчи­ ненное положение. К числу благородных племен Аравии относятся анайза и шаммар, которые считают себя аристократами пустыни. Из племени анайза происходит ряд правящих династий: аль-Сауд в Саудовской Ара­ вии, аль-Сабах в Кувейте, аль-Халифа в Бахрейне.

Рабство в Саудовской Аравии было формально отменено только в 1962 г., и в официальных документах международных организаций до ука­ занного года признавалось, что около 5% населения страны были неволь­ никами.

Страна занимает 59-е место среди 182 стран по уровню жизни и 1-е место в мире по запасам нефти (35,5 млрд т, что составляет около четверти всех мировых запасов). Ежегодно, в зависимости от конъюнктуры, добывается от 400 до 500 млн т. Вторым по значению природным богатством Саудов­ ской Аравии является газ, запасы которого составляют более 6,4 трлн куб. м. На западе страны обнаружено большое месторождение железной руды, на базе которого был построен металлургический комбинат. Имеются ме­ сторождения угля, каменной соли, меди, урановой и полиметаллических руд. Саудовская Аравия богата строительными материалами; строительный