Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Глава III. Совет министров Федерации

Статья 55

Совет министров состоит из Председателя Совета министров, его за­ местителя и министров.

Статья 56

Министры избираются из числа граждан Федерации, известных своей компетентностью и опытом.

Статья 57

Председатель Совета министров, его заместитель и министры при всту­ плении в должность приносят перед Президентом Федерации следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Богом быть верным Объединенным Араб­ ским Эмиратам, уважать Конституцию и законы Объединенных Арабских Эмиратов, верно исполнять свои обязанности, всеми силами защищать ин­ тересы народов Федерации и охранять независимость Федерации и ее тер­ риториальную целостность».

Статья 58

Юрисдикция министров вместе и правомочия каждого отдельного ми­ нистра определяются законом. Первый Совет министров Федерации над­ лежит образовать в составе следующих министров:

1)министра иностранных дел;

2)министра внутренних дел;

3)министра обороны;

4)министра финансов, экономики и: промышленности;

5)министра юстиции;

6)министра образования;

7)министра здравоохранения;

8)министра общественных работ и сельского хозяйства;

9)министра средств связи, почтовых, телефонных и телеграфных сооб­ щений;

10)министра труда и социальных вопросов;

11)министра информации;

12)министра планирования.

Статья 59

Председатель Совета министров председательствует на заседаниях Со­ вета министров. Он созывает Совет министров на заседания, осуществляет надзор за текущим исполнением министрами своих обязанностей и контро­ лирует скоординированность работы между различными министерствами и в иных органах исполнительной власти Федерации.

Заместитель Председателя Совета министров осуществляет все полно­ мочия Председателя Совета министров в случае отсутствия последнего по какой-либо причине.

Статья 60

Совет министров —орган исполнительной власти Федерации, работаю­ щий под высшим контролем Президента Федерации и Высшего совета Фе­ дерации, рассматривает и разрешает все внутренние и внешние дела и во­ просы, решение которых отнесено к ведению Федерации согласно положе­ ниям настоящей Конституции и федеральных законов.

Совет министров обладает следующими полномочиями.

1.Следит за ходом реализации общей политики, проводимой федераль­ ным правительством во внутренних и внешних делах.

2.Разрабатывает проекты федеральных законов и вносит их в рамках реализации принадлежащего ему права законодательной инициативы на рассмотрение в Федеральный национальный совет до того, как они будут переданы Президенту Федерации для представления в Высшем совете Фе­ дерации для их утверждения.

3.Разрабатывает годовой федеральный бюджет и отчет об исполнении государственного бюджета.

4.Разрабатывает проекты указов и различных решений.

5.Издает постановления и распоряжения, необходимые для выполне­ ния федеральных законов, не внося в положения таких законов изменений,

не приостанавливая их действия и не устанавливая каких-либо изъятий или льгот по сравнению с действующими положениями; а также постанов­ ления и распоряжения, направленные на установление контроля за соблю­ дением законов, и постановления и распоряжения, регулирующие деятель­ ность общественных служб и общественных органов управления согласно положениям настоящей Конституции и федеральных законов. На основа­ нии специальных положений законов или решения Совета министров ком­ петентному федеральному министру или иному другому представителю ад­ министративных органов власти может быть предписано обнародовать не­ которые из таких постановлений и распоряжений.

6. Осуществляет контроль и надзор за выполнением федеральных зако­ нов, указов, решений и постановлений и распоряжений всеми органами власти Федерации и эмиратов.

7.Осуществляет контроль и надзор за исполнением решений федера­ тивных судов и исполнением заключенных Федерацией международных договоров и соглашений.

8.Назначает и смещает с постов государственных служащих согласно положениям закона при условии, что их назначения и смещения с постов не требуют издания указов.

9.Осуществляет контроль за деятельностью федеративных обществен­ ных служб и общественных органов управления и за деятельностью и дис­ циплиной государственных служащих в целом.

10.Осуществляет любые иные полномочия, возложенные на него зако­ ном или Высшим советом Федерации согласно положениям настоящей Конституции.

Статья 61

Обсуждения в Совете министров проводятся конфиденциально; все ре­ шения принимаются большинством голосов его членов. В случае разделе­ ния голосов поровну исход голосования решает голос Председателя Совета министров.

Меньшинство подчиняется мнению большинства.

Статья 62

Председатель Совета министров, его заместитель или любой федераль­ ный министр в течение срока их полномочий не вправе заниматься какойлибо торговой, профессиональной или финансовой деятельностью; заклю­ чать торговые сделки с Правительством Федерации или с правительствами эмиратов либо совмещать свою должность с членством в совете директоров коммерческой или финансовой компании.

Также не допускается совмещение более одной официальной должно­ сти в одном из эмиратов с отказом от всех других местных официальных должностей, если таковые имеются.

Статья 63

Члены Совета министров руководствуются при отправлении своих полномочий интересами Федерации и всего общества, а также полного от­ каза от собственных интересов. Не допускается использование ими какимлибо образом официальной должности в своих собственных интересах или в интересах тех, с кем их связывают личные отношения.

Статья 64

Председатель Совета министров и министры солидарно несут полити­ ческую ответственность перед Президентом Федерации и Высшим советом Федерации за проведение общей внешней и внутренней политики Федера­ ции. Все они несут персональную ответственность перед Президентом Фе­ дерации и Высшим советом за работу своего министерства или работу на своем посту.

В случае выхода Председателя Совета министров в отставку, отстране­ ния его от должности, смерти или освобождения от занимаемого поста по другой причине Совет министров в полном составе также уходит в отстав­ ку. В этом случае Президент Федерации просит министров временно ос­ таться на занимаемых должностях для решения неотложных дел до тех пор, пока не будет сформирован новый Совет министров.

Статья 65

В начале каждого финансового года Совет министров представляет Президенту Федерации для последующего представления в Высший совет Федерации подробный отчет о работе, проделанной в сфере внутренних дел, и об отношениях Федерации с другими государствами и международ­ ными организациями. Отчет снабжается рекомендациями Совета минист­ ров относительно наилучщих способов обеспечения укрепления основ Фе­

Статья 71

Вхождение в состав Федерального национального совета несовместимо с занятием любой иной государственной должности в Федерации, включая должности министров.

Статья 72

Срок полномочий члена Федерального национального совета равен двум годам по григорианскому календарю и начинает течь с даты первого за­ седания Совета. По истечении этого срока Федеральный национальный со­ вет подлежит обновлению в полном составе на срок, остающийся до оконча­ ния переходного периода, указанного в статье 144 настоящей Конституции.

Любой член Федерального национального совета, срок полномочий ко­ торого истек, может быть переизбран на этот пост.

Статья 73

Каждый из членов Федерального национального совета при вступле­ нии в должность, в том числе в Комитете Совета, приносит в открытом за­ седании следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Богом быть верным Объединенным Арабским Эмиратам, уважать Конституцию и законы Объ­ единенных Арабских Эмиратов, честно и правдиво исполнять свои обязан­ ности в Совете или его Комитете».

Статья 74

Если по любой причине место члена Федерального национального со­ вета становится вакантным до окончания срока его полномочий, замена должна быть выбрана в течение двух месяцев с даты, в которую вакансия объявлена Советом, кроме случаев, когда вакансия образуется в течение трех месяцев, предшествующих окончанию срока соответствующих полно­ мочий Совета.

Новый член Федерального национального совета исполняет свои обя­ занности в течение оставшегося срока полномочий его предшественника.

Статья 75

Заседания Федерального национального совета проводятся в столице Федерации. В порядке исключения заседания Совета по решению боль­ шинства членов Совета и с одобрения Совета министров могут проводить­ ся в любом ином месте.

Статья 76

Члены Федерального национального совета принимают решения о дей­ ствительности мандатов членов Совета. Большинством голосов своих чле­ нов по предложению пяти из них члены Федерального национального сове­ та также решают вопрос о дисквалификации своих членов, если они пере­ стают соответствовать одному из установленных настоящей Конституцией требований для занятия своей должности. Совет принимает отставки своих членов. Отставка считается окончательной с даты принятия1ее Советом.

Статья 77

Член Федерального национального совета представляет все население Федерации, а не только население эмирата, от которого он избран в Совет.

Раздел 2. Организация работы Федерального национального совета

Статья 78

Федеральный национальный совет собирается на очередные сессии, продолжающиеся не менее шести месяцев и начинающиеся с третьей неде­ ли ноября каждого года.

Федеральный национальный совет может быть созван на внеочередную сессию, когда возникает такая необходимость. Во время внеочередной сес­ сии Федеральный национальный совет не может рассматривать никакие иные вопросы, кроме тех, для решения которых он был созван.

Несмотря на положения предыдущего абзаца, Президент Федерации созывает Федеральный национальный совет на первую очередную сессию в течение срока, не превышающего шесть дней с момента вступления в силу настоящей Конституции. Эта сессия заканчивается во время, установлен­ ное указом Высшего совета Федерации.

Статья 79

Федеральный национальный совет созывается на сессию, и сессия Со­ вета завершается на основании указа, издаваемого Президентом Федера­ ции с согласия Совета министров Федерации. Любое заседание, проводи­ мое Советом без официального созыва, либо заседание, проводимое в ином месте, чем то, которое предназначено для проведения его заседаний соглас­ но положениям настоящей Конституции, недействительно и не влечет ни­ каких правовых последствий.

Однако если Федеральный национальный совет не созывается на засе­ дание в рамках ежегодной очередной сессии к началу третьей недели нояб­ ря, Совет собирается на сессию в силу этого факта 21 числа названного ме­ сяца.

Статья 80

Президент Федерации открывает очередные ежегодные сессии Федераль­ ного национального совета; обращается к членам Совета с речью, раскрываю­ щей состояние дел в стране, важнейших событий и дел, имеющих обществен­ ное значение, произошедших в течение года, и планируемых федеральным правительством к проведению в ходе новой сессии проектов и реформ.

Президент Федерации вправе передать полномочие на открытие сессии Федерального национального совета и обращение к его членам своему за­ местителю или Председателю Совета министров Федерации.

Федеральный национальный совет формирует из числа своих членов комиссию для подготовки проекта ответа на речь по поводу открытия еже­ годной сессии Совета. Ответ готовится с учетом замечаний и поправок,

сделанных членами Совета, и по рассмотрении его в Совете представляется Президенту Федерации для последующего предоставления Высшему сове­ ту Федерации.

Статья 81

Члены Совета не подлежат ответственности за выражаемые ими при отправлении своих полномочий в Совете и его комитетах взгляды и пред­

Статья 82

Во время заседаний Совета запрещается применять какие-либо кара­ тельные меры в отношении любого из его членов, кроме случаев, когда член Совета застигнут на месте преступления, и только с разрешения ос­ тальных членов Совета. В случае принятия таких мер в отсутствие Совета необходимо представить в Совет соответствующее уведомление.

Статья 83

Председатель Федерального национального совета и другие его члены с даты принятия присяги перед Советом имеют право на вознаграждение, ус­ тановленное законом, и возмещение расходов за проезд от места их прожи­ вания до места проведения заседаний Совета.

Статья 84

Совет создает Президиум в составе Председателя, первого заместителя Председателя, второго заместителя Председателя и двух наблюдателей, из­ бираемых Советом из числа своих членов.

Срок полномочий Председателя и его заместителей заканчивается с окончанием срока полномочий Совета либо его роспуска в соответствии с положениями абзаца 2 статьи 88 настоящей Конституции.

Срок полномочий наблюдателей заканчивается с избранием новых на­ блюдателей в начале следующей очередной ежегодной сессии Совета. Если какая-либо из должностей в Президиуме становится вакантной, Совет из­ бирает лицо, которое будет замещать эту должность в течение оставшегося срока соответствующих полномочий.

Статья 85

Совет назначает Генерального секретаря Совета, ему помогают не­ сколько сотрудников, подчиняющихся непосредственно Совету. Внутрен­ ний регламент Совета определяет условия их работы и полномочия.

Совет разрабатывает Внутренний регламент, Президент Федерации с согласия Совета министров оформляет его посредством издания соответст­ вующего указа.

Внутренний регламент; определяет полномочия Председателя Совета, его заместителей и наблюдателей, регулируя в общем виде все, что связано с деятельностью Совета, его комитетов, членов, комиссий и сотрудников и правилами и процедурами обсуждения и голосования в Совете и комите­

тах, а также другие вопросы, которые могут возникнуть согласно положе­ ниям настоящей Конституции.

Статья 86

Заседания Совета открытые. По ходатайству представителя Правитель­ ства, Председателя Совета или одной трети членов Совета допускается также проведение закрытых заседаний.

Статья 87

Заседания Федерального национального совета считаются действитель­ ными, если кворум присутствующих на них составляет большинство чле­ нов Совета. Решения Совета принимаются абсолютным большинством го­ лосов присутствующих, кроме случаев, когда предписывается принятие ре­ шений специальным большинством. В случае разделения голосов поровну исход голосования решает голос Председателя Совета.

Статья 88

На основании обнародуемого Президентом Федерации указа, принимае­ мого с одобрения Совета министров Федерации, допускается приостановка заседаний Федерального национального совета на период не более одного месяца. Повторная приостановка деятельности Совета недопустима в ходе одной сессии, кроме случаев, когда на это имеется одобрение членов Феде­ рального национального совета, и может быть произведена только один раз. Срок, на который деятельность Федерального национального совета приос­ танавливается, не засчитывается в срок проведения очередной сессии Совета.

Федеральный национальный совет может быть также распущен на ос­ новании обнародованного Президентом Федерации указа, принимаемого с одобрения Высшего совета Федерации. При этом указ о роспуске Совета должен содержать положения, касающиеся созыва нового Федерального национального совета и собрания членов Совета нового созыва на сессию в течение 60 дней с даты издания указа о роспуске действующего Федераль­ ного национального совета. Вновь созванный Федеральный национальный совет не может быть повторно распущен по тому же основанию, что и предшествовавший Совет.

Раздел 3. Полномочия Федерального национального совета

Статья 89

Если это не противоречит положениям статьи 110 настоящей Консти­ туции, проекты федеральных законов, в том числе законопроектов, затра­ гивающих финансовые вопросы, представляются на рассмотрение членов Федерального национального совета до представления их Президенту Фе­ дерации для последующего представления на утверждение в Высший совет Федерации.

Федеральный национальный совет обсуждает эти законопроекты и мо­ жет принять их, внести в них изменения или отклонить их.

Статья 90

Федеральный национальный совет в ходе своей очередной сессии рас­ сматривает проект закона о годовом федеральном бюджете и проект закона об отчете об исполнении государственного бюджета в соответствии с поло­ жениями части восемь настоящей Конституции.

Статья 91

Правительство уведомляет членов Федерального национального совета о международных договорах и соглашениях, заключенных Объединенными Арабскими Эмиратами с другими государствами и международными орга­ низациями, представляя одновременно соответствующие пояснения.

Статья 92

Федеральный национальный совет может обсуждать любые общие во­ просы, отнесенные к ведению Федерации, кроме случаев, когда Совет мини­ стров уведомляет членов федерального национального совета о том, что та­ кое обсуждение противоречит высшим интересам Федерации. Председатель Совета министров или компетентные министры присутствуют на дебатах, проходящих на заседаниях Федерального национального совета. Федераль­ ный национальный совет может выносить рекомендации и определять круг вопросов, выносимых на дебаты. Если Совет министров не одобряет эти ре­ комендации, ему надлежит уведомить членов Федерального национального совета о причинах отказа в одобрении.

Статья 93

Федеральное правительство на заседаниях Федерального национально­ го совета представляет Председатель Совета министров, или его замести­ тель, или один из членов федерального правительства. Председатель Совета министров, его заместитель или компетентный министр отвечают на вопро­ сы, которые вправе поставить перед ними любой из членов Федерального национального совета, требующий от них объяснений по любому вопросу, находящемуся в ведении каждого из них, в соответствии с процедурой, закрепленной положениями Внутреннего регламента Федерального нацио­ нального совета.

Глава V. Судебная власть в Федерации и в эмиратах

Статья 94

Справедливость — это основа правления. При выполнении своих обя­ занностей по отправлению правосудия судьи независимь! и подчиняются только закону и собственному внутреннему убеждению.