Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

группы для какой-либо цели или под каким-либо именем. Закон устанав­ ливает условия для военной службы, продвижение и дисциплинарные про­ цедуры для военнослужащих, полиции и сил безопасности.

Статья 37

Общая мобилизация проводится согласно закону и объявляется Прези­ дентом Республики при одобрении Палаты представителей.

Статья 38

Национальный совет обороны, возглавляемый Президентом Республи­ ки, создается для рассмотрения дел, относящихся к способам защиты Рес­ публики и ее безопасности. Закон определяет его состав, обязанности и другие функции.

Статья 39

Полиция — гражданская регулярная сила, которая выполняет свои обя­ занности на службе народа и гарантирует мир и безопасность людей. Она охраняет закон, поддерживает публичный порядок и соблюдение общест­ венных приличий, выполняет приказы судебных властей и обязанности, порученные ей законами страны и регламентами.

Статья 40

Военные, силы безопасности, полиция и другие силы не могут действо­ вать в интересах какой-либо партии, индивида, группы. Они ограждаются от всех форм разобщенности, проистекающей от партийных объединений, расизма, функционализма, регионализма и трайбализма для того, чтобы га­ рантировать их нейтральность и выполнение их обязанностей должным об­ разом. В соответствии с законом членам всех сил запрещено партийное членство и соответствующая деятельность.

Часть II. Основные права и обязанности граждан

Статья 41

Все граждане равны в правах и обязанностях.

Статья 42

Каждый гражданин имеет право участвовать в политической, экономи­ ческой, социальной и культурной жизни страны. Государство гарантирует свободу мысли и выражения мыслей устно, письменно и путем фотографи­ ческих изображений в границах закона.

Статья 43

Граждане имеют право избирать и выдвигать себя кандидатами на вы­ борах, а также право выражать свое мнение на референдуме. Закон регули­ рует практику осуществления этого права.

Статья 44

Йеменское гражданство регулируется законом. Йеменец не может быть лишен его гражданства. Будучи приобретенным, йеменское гражданство не может быть отозвано иначе как в соответствии с законом.

Статья 45

Йеменский гражданин не может подвергаться экстрадиции в распоря­ жение иностранной власти.

Статья 46

Экстрадиция политических беженцев запрещается.

Статья 47

Уголовная ответственность персональна. Преступления не могут быть квалифицированы, а наказания применены, если они не предусмотрены шариатом или законом. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не доказана окончательным приговором суда, и никакой закон не может быть издан, чтобы судить лицо за акты, совершенные до его издания.

Статья 48

a) Государство гарантирует гражданам личную свободу, охраняет их достоинство и их безопасность. Закон определяет случаи, в которых свобо­ да граждан может быть ограничена. Личная свобода не может быть ограни­ чена без решения компетентного суда.

B) Никто не может быть арестован, подвергаться обыску или задержан, если лицо не схвачено во время деликта или по решению судьи или проку­ рора, которое необходимо для расследования или обеспечения безопасно­ сти. Никто не может быть поставлен под наблюдение иначе как по закону. Должно быть защищено достоинство любого, чья свобода ограничена ка­ ким-либо способом. Физическое или психическое насилие запрещено. Дав­ ление во время следствия для получения признания запрещено. Лицо, чья свобода ограничена, имеет право не отвечать на вопросы в отсутствие его адвоката. Никто не может находиться в заключении или быть задер­ жанным в иных местах, кроме мест, предназначенных для этой цели и функционирующих в соответствии с законом о тюрьмах. Физические нака­ зания и унизительное обращение во время ареста, задержания или заклю­ чения запрещены.

c) Любое лицо, временно арестованное по подозрению в совершении преступления, должно быть лично представлено перед судом максимум в течение 24 часов с момента задержания. Судья или прокурор должен ин­ формировать лицо о причинах его задержания и допроса и должны дать возможность подозреваемому защищать себя и представить опровержения. Суд дает затем оправдавшемуся приказ об освобождении подозреваемого или о продолжении его задержания. Во всех случаях прокурор не может продолжать задержание более семи дней без судебного приказа. Закон оп­ ределяет максимум тюремного заключения.

d)После ареста по любой причине лицо может немедленно связаться с кем-либо по его выбору. Такое же уведомление может быть повторено, ес­ ли суд приказывает продлить задержание. Если указанное для контакта ли­ цо не может быть информировано, родственники задержанного или лица, которых это касается, должны быть уведомлены.

e)Закон устанавливает наказание любому, кто нарушает какое-либо положение этой статьи, а также устанавливает соответствующую компенса­ цию за любой ущерб лицу, пострадавшему в результате такого нарушения. Физические или психические пытки во время ареста, задержания или за­ ключения являются преступлением, которое не может быть позволено. Все, кто практикует, приказывает или участвует в физических или психических пытках, подлежат наказанию.

Статья 49

Право защищать себя лично или через представителя гарантировано в течение всего периода расследования, в судебном процессе в соответствии с нормами закона. Государство в соответствии с законом гарантирует юри­ дическую помощь тем, кто не может ее обеспечить.

Статья 50

Исполнение наказаний не может быть осуществлено незаконными спо­ собами. Такие вопросы регулируются законом.

Статья 51

Граждане имеют право обращаться в суд для защиты своих прав и за­ конных интересов. Они имеют также право обращаться с жалобами, крити­ ческими замечаниями, предложениями к различным правительственным органам прямо или косвенно.

Статья 52

Места жительства, молений и образовательные учреждения имеют не­ прикосновенность, которая не может быть нарушена путем контроля или обысков кроме как в случаях, установленных законом.

Статья 53

Государство гарантирует свободу и конфиденциальность переписки, те­ лефонных переговоров, телеграфных сообщений и всех других средств коммуникации, эти сведения не подвергаются цензуре, обыску, обнародо­ ванию, приостановлению или конфискации, кроме случаев, установленных законом и соответствующего судебного приказа.

Статья 54

Образование является правом всех граждан. Государство гарантирует образование в соответствии с законом посредством строительства различ­ ных школ, культурных и образовательных учреждений. Основное образо­ вание обязательно. Государство сделает все, чтобы ликвидировать негра­ мотность и специально позаботится о расширении технического и профес­

сионального образования. Государство уделяет специальное внимание мо­ лодежи и защищает ее от пороков, обеспечивая ей религиозное, умственное и физическое воспитание, а также соответствующие условия, чтобы разви­ вать ее возможности во всех областях.

Статья 55

Здравоохранение — право всех граждан. Государство гарантирует это путем строительства различных больниц, учреждений здравоохранения и расширения заботы о здоровье. Закон определяет медицинскую профес­ сию, расширяет бесплатные медицинские услуги и медицинское образова­ ние среди граждан.

Статья 56

Государство гарантирует социальное обеспечение для всех граждан в случае болезни, инвалидности, безработицы, старости или потери кормиль­ ца. Особые гарантии согласно закону предоставляются семьям тем, кто по­ гиб во время войны.

Статья 57

Свобода передвижения от одного места к другому в стране гарантиру­ ется для всех граждан и не может быть ограничена кроме как законом и по причинам безопасности и благополучия людей. Закон регулирует въезд в Йемен и выезд из него. Гражданин не может быть выслан из страны, ему не может быть запрещено возвращение в Йемен.

Статья 58

Поскольку это не противоречит Конституции, граждане могут органи­ зовываться по политической, профессиональной и профсоюзной линиям. Они имеют право создавать объединения в виде научных, культурных, со­ циальных и национальных союзов способами, которые служат целям Кон­ ституции. Государство гарантирует эти права и принимает необходимые меры, чтобы дать возможность гражданам использовать их. Государство га­ рантирует свободу политических, профсоюзных, культурных, научных и социальных организаций.

Статья 59

Уплата налогов и публичных взносов является обязанностью согласно закону.

Статья 60

Защита религии и отечества — священная обязанность, воинский долг и честь. Национальная служба организуется законом.

Статья 61

Сохранение национального единства, охрана государственных секретов, уважение законов и следование их положениям — обязанность каждого гражданина.

Часть III. Организация властей государства

Глава 1. Законодательная власть. Палата представителей

Статья 62

Палата представителей осуществляет законодательную власть государ­ ства. Она принимает законы, утверждает общую политику государства и генеральный план экономического и социального развития, одобряет госу­ дарственный бюджет и баланс счетов. Она также наблюдает за деятельно­ стью исполнительной власти, как это установлено данной Конституцией.

Статья 63

Палата представителей состоит из 301 члена, которые избираются не­ посредственно народом на основе тайного и свободного голосования при равном избирательном праве. Республика делится на избирательные окру­ га с равной численностью населения, в пределах больше или меньше пяти процентов. Каждый округ избирает одного члена в Палату представителей.

Статья 64

1.Избиратель должен отвечать следующим двум условиям: a) должен быть йеменским гражданином;

B) достичь 18 лет.

2.Кандидат в Палату представителей должен отвечать следующим ус­

ловиям:

a) должен быть йеменцем по рождению; B) достичь 25 лет;

c)должен уметь читать и писать;

d)должен иметь хороший характер и поведение, выполнять свои рели­ гиозные обязанности, не иметь судимостей за совершение преступлений, которые противоречат правилам чести и достоинства, за исключением слу­ чаев, когда лицо было помиловано либо приговор отменен.

Стать 65

Срок полномочий Палаты представителей — шесть лет от даты ее пер­ вой сессии. Президент Республики назначает новые парламентские выборы за 60 дней до прекращения полномочий Палаты представителей. В чрезвы­ чайных обстоятельствах выборы не проводятся, существующая Палата продолжает свои функции, пока чрезвычайные обстоятельства не прекра­ тятся и выборы не будут проведены должным образом.

Статья 66

Палата представителей находится в столице Сана. Внутренний регла­ мент определяет условия, при которых Палата может проводить заседания вне столицы.

Статья 67

Палата представителей принимает регламент, устанавливает процедуры работы комитетов, правила для осуществления конституционной компе­ тенции. Такие регулирующие положения, принимаемые и изменяемые за­ коном, не должны противоречить Конституции или изменять какие-либо ее положения.

Статья 68

Палата определяет законность избрания ее членов. Апелляции могут подаваться в Верховный суд в течение 15 дней после решения в Палате. Выводы и решение Суда представляются в Палату, которая принимает ре­ шение о правильности апелляции в течение 60 дней с момента получения решения Суда. Членство в Палате может быть аннулировано только реше­ нием, принятым двз'мя третями голосов членов Палаты. Расследования Верховным судом должны быть проведены в течение 90 дней с даты обра­ щения к нему с апелляцией.

Статья 69

Только Палата представителей обладает исключительным правом под­ держивать порядок и безопасность в помещениях Палаты. Спикер Палаты осуществляет эту обязанность с помощью специальной охраны под его ко­ мандованием. Никакие другие вооруженные силы не могут входить в поме­ щения Палаты или занимать позиции у входа иначе как по указанию Спи­ кера.

Статья 70

Палата представителей по приглашению Президента Республики соби­ рается на свое первое заседание не позднее чем через две недели после объявления результатов выборов. Если приглашения не последовало, Па­ лата собирается утром дня, следующего за истечением указанных двух не­ дель.

Статья 71

На своем первом заседании Палата представителей избирает из своих членов Спикера и трех его заместителей, образующих Бюро председателей Палаты. Старейший член Палаты председательствует во время выборов Спикера. Регламент палаты определяет процедуры для выборов Бюро председателей, срок его полномочий и функции. Палата имеет Генераль­ ный секретариат, руководимый Генеральным секретарем, регламент Пала­ ты определяет правила, которые относятся к формированию Генерального секретариата, и иные правила, связанные с ним.

Статья 72

Заседания Палаты представителей действительны, если на них присут­ ствует более половины членов, исключая тех, чьи места объявлены вакант­ ными. Решения принимаются абсолютным большинством присутствую­

щих, исключая случаи, когда Конституция или регламент требуют особого большинства. Если голоса разделились поровну, дальнейшее обсуждение на данной сессии откладывается, но оно имеет приоритет, если будет во­ зобновлено на другой сессии.

Статья 73

Заседания Палаты представителей открыты для публики, но по требо­ ванию Спикера, Президента, правительства или по меньшей мере 20 чле­ нов Палаты могут быть проведены закрытые заседания. Палата принимает решение, какое заседание проводить: открытое или закрытое.

Статья 74

Палата ежегодно проводит две очередные сессии. Может быть созвана чрезвычайная сессия. Регламент Палаты устанавливает даты очередных сессий и их продолжительность. В случае необходимости декретом Прези­ дента, решением Бюро председателей Палаты или по письменному требо­ ванию третьей части членов Палаты может быть созвана чрезвычайная сес­ сия. Сессия Палаты не может быть прекращена в последний квартал года до утверждения генерального бюджета государства.

Статья 75

Член Палаты представителей представляет всю нацию, защищает пуб­ личные интересы, и его представительство не может подлежать ограниче­ ниям или специальным условиям.

Статья 76

Член Палаты представителей до вступления в должность приносит конституционную присягу в Палате на открытом заседании.

Статья 77

Спикер и члены Палаты, Бюро председателей и другие члены Палаты получают справедливое вознаграждение, установленное законом. Предсе­ датель Совета министров, его заместители и министры не могут получать такое вознаграждение, если они являются членами Палаты представите­ лей.

Статья 78

Если место члена Палаты становится вакантным более года до истече­ ния полномочий Палаты, выборы проводятся в течение 60 дней с момента заявления Палаты о вакансии и избранный таким образом член прекраща­ ет свои полномочия, когда прекращаются полномочия Палаты.

Статья 79

Член Палаты представителей не должен вмешиваться в работу испол­ нительной или судебной властей.

Статья 80

Членство в Палате представителей не может быть совмещено с членст­ вом в местном совете или с другой публичной должностью. Членство в Со­ вете министров может быть совмещено с членством в Палате представителей.

Статья 81

Член Палаты представителей не отвечает за факты или дела, которые он называет в Палате или в ее комитете, за его голосование на открытом или закрытом заседании. Сказанное не применяется к случаям клеветы или диффамации со стороны членов Палаты.

Статья 82

Член Палаты представителей не может быть подвергнут допросу, про­ верке, аресту, задержанию или наказанию кроме как с разрешения Палаты

икроме случаев, когда он застигнут на месте деяния, в этом случае Палата представителей должна быть немедленно уведомлена. Палата обеспечивает правильность процедур, применяемых в таких случаях. Если Палата не за­ седает, разрешение должно быть испрошено у Бюро председателей Палаты,

иПалата должна быть информирована об этом на своем первом заседании после того, как процедуры будут предприняты.

Статья 83

Член Палаты представителей заявляет о своей отставке Палате, кото­ рая имеет исключительное право принять ее.

Статья 84

Членство в Палате представителей может быть аннулировано, только если условия членства, установленные Конституцией, становятся неприме­ нимыми к лицу или если член совершает серьезное нарушение обязанно­ стей члена в соответствии с регламентом Палаты.

Статья 85

Право представлять законопроекты и поправки к законам имеют каж­ дый член Палаты представителей и правительство. Финансовые законопро­ екты, повышающие или отменяющие существующие налоги, снижающие или содержащие изъятия их частей или перераспределяющие часть госу­ дарственных фондов для определенных проектов, могут быть предложены только правительством или по меньшей мере 20 процентами представите­ лей. Все законопроекты, предлагаемые членами или дополнительными чле­ нами Палаты не могут быть переданы в один из комитетов Палаты до их изучения в специальном комитете, который определяет соответствует ли предложение условиям, чтобы Палата предприняла действия. Если Палата решает обсудить такое предложение, оно передается в соответствующий ко­ митет. Любой законопроект, представленный иным, чем правительство, ор­ ганом власти, не может рассматриваться повторно на той же сессии.

Статья 86

Не позднее 20 дней после формирования нового правительства Предсе­ датель Совета министров представляет Палате представителей правитель­ ственную программу, чтобы получить вотум доверия большинства членов Палаты. Если Палата не заседает, то для этого созывается чрезвычайная сессия. Члены Палаты и Палата в целом вправе высказываться по прави­ тельственной программе. Неуспех правительства получить требуемое боль­ шинство рассматривается как воздержание от доверия.

Статья 87

Палата представителей принимает всеобъемлющие планы экономиче­ ского и социального развития. Закон устанавливает процесс подготовки та­ ких планов, представления их Палате, процедуры голосования и процесс опубликования.

Статья 88

a) Предлагаемый генеральный бюджет представляется Палате предста­ вителей по меньшей мере за два месяца до начала финансового года. Голо­ сование проводится по каждой части бюджета. Он принимается законом. Палата представителей не вправе изменять предложенный бюджет без со­ гласия правительства. Никакие ассигнования или доходы для специфиче­ ских целей не могут быть установлены иначе как по уполномочию закона. Если бюджет не принят до начала финансового года, действует прошлогод­ ний бюджет до принятия нового.

B ) Закон определяет финансовый год, пути подготовки и разделы бюд­ жета.

Статья 89

Перемещение средств генерального бюджета из одного раздела в другой должно быть одобрено Палатой представителей. Любые расходы или до­ полнительные доходы, не предусмотренные в бюджете, могут быть разре­ шены только законом.

Статья 90

Бюджетные правила для публичных властей, корпораций и компаний, их отчеты, автономные и дополнительные бюджеты и их окончательные от­ четы, определяются законом. С исключениями, указанными выше, такие бюджеты представляются для одобрения Палаты.

Статья 91

Окончательный ежегодный отчет правительства об исполнении бюдже­ та представляется Палате в период, не превышающий девяти месяцев от конца финансового года. Голосование по законопроекту проводится раздел за разделом и одобряется принятием закона.

Годовой отчет организации, проводившей аудит и контроль правитель­ ственных расходов также представляется в Палату вместе с комментария­ ми по нему. Палата вправе запрашивать у данной организации дополни­ тельные документы или отчеты.

Статья 92

Палата представителей ратифицирует международные договоры и кон­ венции об общей политике и экономические соглашения любого характера или уровня, особенно касающиеся обороны, союзов, перемирия, мира или пограничных вопросов. Все договоры и соглашения, которые касаются го­ сударственных финансов или требуют закона для своей действительности, также подлежат ратификации Палатой представителей.

Статья 93

a) Палата представителей вправе давать рекомендации правительству по вопросам общественных дел в связи с их выполнением отраслью испол­ нительной власти или каким-либо членом этой отрасли. Если такие реко­ мендации трудны для выполнения, правительство должно обосновать это в Палате.

B) Если рациональное предложение правительства не убеждает Палату представителей, последняя вправе предложить вотум недоверия какомулибо заместителю премьер-министра или министру. Предложение о вотуме недоверия не может быть представлено в Палату, если оно не поддержано по меньшей мере четвертью членов Палаты представителей вслед за пар­ ламентскими слушаниями в присутствии указанного должностного лица. Палата представителей может принять предложение о недоверии не ранее семи дней после представления предложения. Предложение о вотуме недо­ верия принимается абсолютным большинством Палаты.

Статья 94

По меньшей мере 20 процентов членов Палаты могут предложить дис­ куссию по публичным вопросам, требовать объяснений о правительствен­ ной политике и обмениваться мнениями по этим вопросам.

Статья 95

По требованию, подписанному по меньшей мере 10 членами, Палата представителей может создавать специальные комитеты или поручать од­ ному из комитетов Палаты расследовать дела, которые противоречат пуб­ личным интересам или расследовать действия любого министра, правитель­ ственного агентства, комитета, смешанной корпорации, местного совета. Для выполнения таких расследований комитет может собирать доказательства и для получения свидетельств заслушивать любую сторону, если полагает это необходимым. Все исполнительные и специальные власти должны вы­ полнять требования, обращенные к ним названным комитетом и представ­