Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Статья 50

Свобода осуществления религиозных обрядов гарантирована всем в со­ ответствии с законом при соблюдении требований общественного порядка и морали.

Статья 51

Право наследования устанавливается и регулируется законами шариата.

Статья 52

Каждый законно проживающий в государстве обладает правом защиты личности и собственности в соответствии с положениями закона.

Статья 53

Защита страны является долгом каждого гражданина.

Статья 54

Занятие государственных постов является сферой компетенции госу­ дарственной службы. Государственный служащий при осуществлении сво­ их полномочий обязан выражать общественные интересы.

Статья 55

Государственная собственность является неприкосновенной, а ее защи­ та —долг каждого в соответствии с законом.

Статья 56

Конфискация общественной собственности запрещена. Наказание в ви­ де конфискации частной собственности может быть применено только на основании судебного решения и в случаях, предусмотренных законом.

Статья 57

Долгом каждого, кто проживает в Государстве Катар или временно пре­ бывает на его территории, является уважение Конституции, исполнение го­ сударственных законов, соблюдение общественного порядка и морали, на­ циональных традиций и общепризнанных обычаев.

Статья 58

Высылка политических беженцев запрещена. Закон устанавливает ус­ ловия предоставления политического убежища.

Часть IV. Организация властей

Глава 1. Общие положения

Статья 59

Народ является источником власти, которая осуществляется в соответ­ ствии с положениями настоящей Конституции.

Статья 60

Система управления основана на разделении властей и осуществляется в форме, установленной Конституцией.

Статья 61

Законодательная власть осуществляется Советом шуры в соответствии с Конституцией.

Статья 62

Исполнительная власть осуществляется Эмиром при содействии Сове­ та министров в соответствии с Конституцией.

Статья 63

Судебная власть осуществляется законными судами в соответствии с Конституцией. Судебные решения выносятся от имени Эмира.

Глава 2. Эмир

Статья 64

Эмир является главой государства. Его личность неприкосновенна и уважаема всеми.

Статья 65

Эмир является Главнокомандующим Вооруженными силами. Он осу­ ществляет за ними общий контроль с помощью Совета обороны, который действует под его прямым руководством.

Совет обороны формируется декретом Эмира, который определяет его полномочия.

Статья 66

Эмир представляет государство внутри него и за рубежом во всех меж­ дународных отношениях.

Статья 67

Эмир осуществляет следующие полномочия:

1.Разрабатывает общую политику государства с помощью Совета ми­ нистров.

2.Ратифицирует и промульгирует законы. Ни один закон не может быть издан, если он не ратифицирован Эмиром.

3.Созывает Совет министров на заседания в любое время, которое он сочтет необходимым в государственных интересах. Эмир председательству­ ет на тех заседаниях Совета министров, которые он посещает.

4.Назначает на должности гражданских и военных служащих и прекра­ щает их полномочия в соответствии с законом.

5.Проводит аккредитацию дипломатических и консульских представи­

телей.

6.Осуществляет помилование и снижает меру наказания в соответст­ вии с законом.

7.Награждает гражданских и военных лиц орденами и знаками отли­ чия в соответствии с законом.

8.Учреждает и организует министерства и другие правительственные органы и определяет их функции.

9.Учреждает и организует консультативные советы для оказания ему помощи в управлении и контроле, определяет основные направления гене­ ральной политики государства.

10.Выполняет любые другие функции, возлагаемые на него Конститу­ цией и законом.

Статья 68

Эмир заключает договоры и соглашения путем издания декрета и пере­ дает их в Совет шуры с соответствующими комментариями.

Договор или соглашение вступают в законную силу после их ратифика­ ции и опубликования в «Официальной газете».

Статья 69

Эмир путем издания декрета объявляет в стране чрезвычайное положе­ ние в случае возникновения исключительных ситуаций, предусмотренных законом. В период чрезвычайного положения Эмир правомочен предпри­ нимать любые необходимые меры для устранения причин, вызвавших уг­ розу национальной безопасности государства, целостности его территории, безопасности народа и его интересов, а также причин, препятствующих нормальному функционированию органов государственной власти.

Совет шуры должен быть оповещен о таком декрете в течение 15 дней со дня его издания. Если Совет шуры не заседает, он должен быть проин­ формирован на своем первом заседании.

Чрезвычайное положение может быть объявлено на ограниченный срок и продлено только после одобрения Советом шуры.

Статья 70

Эмир правомочен в исключительных ситуациях, требующих издания чрезвычайных законов, в период когда Совет шуры не заседает, издавать декреты, имеющие силу закона. Такие декреты-законы должны быть пред­ ставлены на рассмотрение в Совет шуры на его первом заседании.

В течение 40 дней со дня представления такого декрета Совет шуры большинством в две трети голосов его членов может отвергнуть такой дек­ рет-закон или потребовать внесения в него изменений в установленный пе­ риод времени. В этом случае декрет-закон теряет свою силу со дня его от­ клонения Советом шуры.

Статья 71

Оборонительная война объявляется декретом Эмира; наступательная война запрещена.

Статья 72

Эмир назначает Премьер-министра, принимает его отставку и освобож­ дает его от занимаемой должности специальным декретом.

Отставка Премьер-министра или освобождение его от должности вле­ чет за собой отставку всего Совета министров.

В случае принятия отставки или освобождения от должности Премьерминистра Совет министров продолжает осуществлять текущие дела до на­ значения нового состава Совета министров.

Статья 73

Эмир назначает на должность министров своим декретом по предложе­ нию Премьер-министра, принимает их отставку и освобождает от должно­ сти.

Если отставка министра принята, ему может быть предложено продол­ жить исполнение его отдельных функций до тех пор, пока не будет назна­ чен его преемник.

Статья 74

При вступлении в должность Эмир на специальном заседании, созывае­ мом Советом шуры, приносит следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Аллахом уважать законы шариата, Конституцию и законы государства, за­ щищать независимость государства, его территориальную целостность, сво­ боду и интересы народа».

Статья 75

Эмир может обратиться к народу по важнейшим вопросам, представ­ ляющим государственный интерес, посредством референдума.

Вопрос, вынесенный на референдум, признается одобренным, если за него проголосовало большинство принявших участие в голосовании. Ре­ зультаты голосования являются обязательными и вступают в силу со дня их объявления. Результаты референдума должны быть опубликованы в «Официальной газете».

Глава 3. Законодательная власть

Статья 76

Совет шуры осуществляет законодательную власть, одобряет общую политику правительства, бюджет страны и контролирует исполнительную власть в соответствии с Конституцией.

Статья 77

Совет шуры состоит из 45 членов, 30 из которых избираются путем прямого всеобщего тайного голосования, а 15 назначаются Эмиром из со­ става министров или других лиц.

Срок пребывания в Совете шуры назначенных министров заканчивает­ ся, если министры уходят в отставку или освобождаются со своих постов.

Статья 78

Система выборов определяется законом, который устанавливает усло­ вия и процедуру выдвижения и избрания членов Совета шуры.

Статья 79

Избирательные округа, на которые делится государство и избиратель­ ные участки устанавливаются декретом.

Статья 80

Член Совета шуры должен отвечать следующим требованиям:

1)иметь катарское гражданство по рождению;

2)достичь 30-летнего возраста ко дню назначения;

3)должен уметь хорошо читать и писать по-арабски;

4)не быть привлеченным к ответственности компетентным судом по обвинению, включающему позорные или бесчестные поступки, или должен быть оправдан в соответствии с законом;

5)иметь право голоса в соответствии с избирательным законом.

Статья 81

Срок полномочий Совета шуры составляет четыре календарных года начиная со дня первого заседания. Выборы нового состава Совета шуры проводятся в течение последних 90 дней вышеупомянутого срока.

Член Совета, срок полномочий которого заканчивается, может быть пе­ реизбран на следующий срок. Если выборы нового состава Совета шуры не были проведены по окончании срока его полномочий или были отложены по какой-либо причине, срок полномочий Совета шуры продлевается до избрания нового состава.

Законодательная сессия Совета шуры не может быть продлена, кроме случаев крайней необходимости путем принятия декрета, предусматриваю­ щего, что такое продление не может превышать период одной законода­ тельной сессии.

Статья 82

Закон устанавливает судебный орган, который будет определять леги­ тимность мандата членов Совета шуры.

Статья 83

Если по какой-либо причине место избранного члена Совета шуры ста­ новится вакантным в последние шесть месяцев до окончания срока полно­ мочий Совета шуры, новый член Совета шуры должен быть избран в тече­ ние двух месяцев со дня появления такой вакансии.

Если место назначенного члена Совета шуры становится вакантным, должен быть назначен новый член Совета шуры для заполнения вакансии.

В обоих случаях новый член Совета шуры завершает срок полномочий сво­ его предшественника.

Статья 84

Ежегодная сессия Совета шуры составляет не менее девяти месяцев. Совет шуры не может закончить сессию, если не был одобрен государ­

ственный бюджет.

Статья 85

Совет шуры начинает свою текущую сессию, созываемую Эмиром в ок­ тябре каждого года.

Статья 86

Эмир может созвать Совет шуры на первое заседание в течение месяца после проведения выборов.

Статья 87

Эмир или назначаемый им представитель открывает ежегодную сессию Совета шуры и произносит речь, в которой освещает состояние дел в госу­ дарстве.

Статья 88

В случае необходимости Эмир путем издания декрета или по требова­ нию большинства членов Совета шуры может созвать Совет шуры на чрез­ вычайную сессию.

На чрезвычайной сессии Совет шуры может рассматривать только те вопросы, для обсуждения которых он был созван.

Статья 89

Созыв и продление обычных и чрезвычайных сессий Совета шуры осу­ ществляется путем издания декрета.

Статья 90

Эмир может своим декретом отложить заседания Совета шуры на пери­ од, не превышающий один месяц. Однако такой декрет может быть издан только один раз в течение одной сессии, за исключением случаев, когда это одобрено самим Советом. Промежуток времени, на которое было перенесе­ но заседание Совета шуры, не рассматривается как время проведения его заседаний.

Статья 91

Совет шуры проводит свои заседания в городе Доха. Эмир может со­ звать Совет шуры на его заседания в любом другом месте.

Статья 92

При вступлении в должность члены Совета шуры приносят следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Аллахом быть верным стране и Эмиру,

уважать законы, шариата, Конституцию и действующие законы, защищать интересы народа и выполнять свои обязанности честно и в полном объ­ еме».

Статья 93

Совет шуры на своем первом заседании и на весь период сессии изби­ рает из своих членов председателя и его заместителя. В случае возникнове­ ния вакансии одной или сразу двух должностей Совет шуры избирает но­ вых руководителей на оставшийся срок своих полномочий.

Выборы осуществляются путем тайного голосования абсолютным боль­ шинством присутствующих членов. Если при первом голосовании не уда­ лось получить требуемое большинство, второе голосование проводится между двумя кандидатами, получившими в первом туре большинство голо­ сов. Если два кандидата получают равное количество голосов, то бросают жребий. До момента избрания председателя Совета щуры его заседания проводятся под руководством старейшего по возрасту члена.

Статья 94

В течение двух недель с начала ежегодной сессии Совет шуры избирает из числа своих членов комитеты для реализации полномочий Совета шу­ ры. Такие комитеты могут осуществлять свои функции в период, когда Со­ вет шуры находится на каникулах, и представляют результаты своей рабо­ ты Совету шуры в начале следующей сессии.

Статья 95

Совет шуры формирует Бюро в составе председателя, его заместителя и председателей комитетов, а также Генеральный секретариат, который по­ могает Бюро осуществлять его функции.

Статья 96

Поддержание порядка в Совете шуры является обязанностью его Пред­ седателя.

Статья 97

Совет шуры принимает свой внутренний регламент, регулирующий внутренний порядок и осуществление его деятельности, работу комитетов, проведение сессий, процедурные вопросы, голосование и осуществление его конституционных полномочий.

Регламент устанавливает дисциплинарные наказания для членов Сове­ та шуры, нарушающих порядок или не посещающих заседаний Совета шу­ ры или его комитетов без уважительных причин. Вышеупомянутый регла­ мент принимается в форме закона.

Статья 98

Заседания Совета шуры являются открытыми, но могут проводиться в закрытом порядке по требованию одной трети его членов или по требова­ нию Совета министров.

Статья 99

Кворум на сессии Совета шуры составляет большинство присутствую­ щих членов Совета шуры при обязательном присутствии Председателя или его заместителя. В случае отсутствия кворума заседание переносится.

Статья 100

Решения Совета шуры принимаются абсолютным большинством при­ сутствующих членов, кроме случаев, когда требуется специальное боль­ шинство. В случае равенства голосов при голосовании голос Председателя является решающим.

Статья 101

Членство в Совете шуры прекращается в случае:

1)смерти или полной недееспособности;

2)завершения срока членства;

3)отставки;

4)отстранения от должности;

5)роспуска Совета шуры.

Статья 102

Прошение об отставке члена Совета шуры подается в письменной фор­ ме на имя его Председателя, который передает его в Совет шуры для реше­ ния вопроса о ее принятии или отклонении.

Регламент регулирует правила, относящиеся к этому вопросу.

Статья 103

Совет шуры может принять решение о прекращении полномочий члена Совета шуры, если он потерял доверие, был дисквалифицирован по осно­ ваниям, относящимся к его членству и на которых он был избран, или если он игнорировал выполнение своих обязанностей.

Резолюция о прекращении полномочий члена Совета шуры должна быть принята большинством в две трети голосов членов Совета шуры.

Статья 104

Эмир может распустить Совет шуры декретом, в котором должна быть указана причина такого роспуска. Совет шуры не может быть распущен дважды по одним и тем же основаниям.

В случае роспуска Совета шуры новые выборы должны состояться в те­ чение шести месяцев со дня его роспуска. До избрания нового Совета шу­ ры Эмир с помощью Совета министров осуществляет полномочия в зако­ нодательной сфере.

Статья 105

Каждый член Совета шуры имеет право предлагать законопроекты. Предложенные законопроекты передаются в соответствующий комитет для изучения, формулирования рекомендаций и представления их в Совет шуры.

Если Совет шуры принимает это предложение, он передает его в форме законопроекта в правительство для изучения и формулирования квалифи­ цированного мнения. Этот законопроект возвращается в Совет шуры в тече­ ние этой же или следующей сессии. Любой законопроект, Отвергнутый Со­ ветом шуры, не может быть снова внесен на рассмотрение этой же сессии.

Статья 106

Любой законопроект, принятый Советом шуры, передается Эмиру для ратификации. Если Эмир отказался одобрить законопроект, он возвращает его с мотивированными причинами отказа в Совет шуры; в течение трех месяцев со дня его получения.

Вслучае если законопроект возвращен в Совет шуры в срок, указанный

впредыдущем параграфе, а Совет шуры одобрил его вторично большинст­ вом в две трети всех его членов, Эмир обязан ратифицировать и Промульгировать его.

Эмир может в чрезвычайных обстоятельствах приостановить действие закона на период, который он считает необходимым для соблюдения выс­ ших интересов страны.

Если законопроект не одобрен большинством в две трети Совета шуры, он не может быть снова рассмотрен на этой же сессии.

Статья 107

Проект генерального бюджета должен быть представлен в Совет шуры не позднее двух месяцев с начала финансового года и не может быть вве­ ден в силу до тех пор, пока Совет шуры его не одобрит.

Совет шуры может с одобрения правительства внести поправки в про­ ект бюджета, и если проект бюджета не был принят до начала финансового года, предыдущий бюджет продолжает действовать до тех пор, пока не бу­ дет одобрен новый бюджет.

Закон определяет форму подготовки бюджета.

Статья 108

Совет шуры правомочен выразить правительству свою заинтересован­ ность в общественных делах. Если правительство не способно удовлетво­ рить этот интерес, оно должно изложить причину этого.

Статья 109

Каждый член Совета шуры может задать Премьер-министру, а также любому министр}' вопрос и изложить свою точку зрения относительно во­ просов, входящих в его компетенцию. Только лицо, задавшее вопрос, мо­ жет комментировать полученный ответ.

Статья 110

Любой член Совета шуры может представить интерпелляции минист­ рам по вопросам их компетенции. Интерпелляция не может быть представ­ лена, если она не поддержана одной третьей членов Совета шуры. Обсуж­

338 Конституции государств Азии

дение интерпелляции может начаться не ранее чем через 10 дней со дня ее представления, за исключением чрезвычайных обстоятельств и при усло­ вии, если соответствующий министр согласился сократить этот срок.

Статья 111

Каждый министр несет ответственность перед Советом шуры за дея­ тельность своего министерства. Совет шуры не может голосовать о доверии министру, за исключением случаев, когда ему адресована интерпелляция.

Голосование о доверии обсуждается по требованию самого министра или по требованию, подписанному 15 членами Совета шуры. Совет шуры не может принять резолюцию по этому вопросу ранее чем по прошествии 10 дней с даты представления требования или выражения желания мини­ стра. Голосование о доверии министру должно быть принято большинст­ вом в две трети членов Совета шуры.

Министр считается отстраненным со своего поста со дня утверждения резолюции о доверии.

Статья 112

Член Совета шуры не несет ответственность за высказанные мнения или заявления, которые он делает по вопросам, входящим в юрисдикцию Совета шуры.

Статья 113

За исключением задержания на месте преступления, член Совета шуры не может быть арестован, заключен под стражу, подвергнут обыску, в отно­ шении него не может быть проведено расследование без предварительного разрешения Совета шуры.

Если Совет шуры не принял резолюцию в течение месяца со дня ее по­ лучения, это рассматривается как получение разрешения. Разрешение вы­ дается председателем Совета шуры, если Совет шуры не находится на сес­ сии.

В случае задержания члена Совета шуры на месте преступления Совет шуры должен быть проинформирован о мерах, предпринятых против обви­ няемого члена Совета шуры. Если Совет шуры в это время не заседает, он должен быть проинформирован на ближайшей сессии.

Статья 114

Совмещение членства в Совете шуры и занятие других государствен­ ных должностей не допускается, за исключением случаев, предусмотрен­ ных Конституцией.

Статья 115

Действия членов Совета шуры должны быть направлены за защиту ин­ тересов страны. Запрещено использовать свое должностное положение в личных интересах или в интересах своих родственников.