Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

лять в распоряжение комитета всю относящуюся к этому документацию и (или) информацию.

Статья 96

Совет министров несет коллективную и индивидуальную ответствен­ ность. Каждый член Палаты представителей может ставить вопросы Пре­ мьер-министру, любому из его заместителей, министру в рамках ответст­ венности, и они обязаны давать ответы. Вопросы могут быть преобразова­ ны в интерпелляцию на том же самом заседании.

Статья 97

Каждый член Палаты представителей имеет право предлагать интер­ пелляцию Премьер-министру, его заместителям, министрам по вопросам их ответственности. Ответы и обсуждение по такой интерпелляции прово­ дятся по меньшей мере через неделю, кроме случаев, когда Палата полагает это срочным и на что правительство дает согласие.

Статья 98

Палата представителей может отказать в доверии правительству. Пала­ та не может отказать в доверии до интерпелляции, направленной Премьерминистру или тому, кто действует по его поручению. Предложение об ин­ терпелляции должно быть подписано третьей частью членов Палаты. Пала­ та не может голосовать по вопросу о недоверии правительству ранее семи дней после уведомления о таком голосовании. Для принятия вотума недо­ верия необходимо большинство.

Статья 99

Премьер-министру, его заместителям, министрам и их заместителям предоставляется слово, когда они желают пояснить какие-либо положения при обсуждении в Палате представителей. Они могут также привлечь в Па­ лату любое старшее должностное лицо для таких объяснений. Однако та­ кие представители правительства не могут участвовать в голосовании в Па­ лате, если они не являются ее членами. Правительство, его члены должны отвечать на вопросы Палаты представителей и посещать ее заседания.

Статья 100

Голосование по законопроектам проводится по статьям. Окончательно голосуется проект в целом. Процедуры разъясняются в регламенте.

Статья 101

а) Президент Республики может распустить Палату представителей только в чрезвычайных обстоятельствах и только после общенационально­ го референдума. В президентском декрете о роспуске Палаты должны со­ держаться объяснения причин предпринимаемого роспуска и должно со­ держаться положение о новых парламентских выборах в течение 60 дней после роспуска Палаты.

раньше без проведения общенационального референдума при следующих обстоятельствах.

1.Нет политической партии, которая получила явное большинство в парламенте, что не позволяет Президенту Республики назначить Премьерминистра, чтобы сформировать правительство, а также в обстоятельствах, когда формирование коалиционного правительства считается невозмож­ ным.

2.Если Палата представителей отказала в доверии правительству более двух раз последовательно, если только такие действия не противоречат пункту «Ь» данной статьи.

3.Если Палата представителей лишила правительство доверия более чем дважды в течение двух последующих лет.

Во всех случаях, если декрет о роспуске и проведении досрочных выбо­ ров не соответствуют положениям о таких вопросах в течение 60 дней по­ сле роспуска или если выборы не состоятся, такой декрет объявляется не­ действительным и Палата обладает властью по Конституции. Если выборы состоятся, новая Палата собирается на свою первую сессию в течение 10 дней после завершения выборов. Если Палата не созвана, она тем не ме­ нее должна собраться и начать свою первую сессию в конце 10-дневного периода, заседания в полном соответствии с положениями данной Консти­ туции. Если однажды Палата представителей была распущена, новая Пала­ та не может быть распущена опять по той же самой причине. Палата пред­ ставителей не может быть распущена во время ее первой сессии.

Статья 102

Президент Республики имеет право требовать пересмотра любого зако­ нопроекта, который принят Палатой. Основываясь на разумном подходе, он может возвратить законопроект в Палату представителей в течение 30 дней со времени его представления Президенту. Он не возвращает проект в Па­ лату в этот период, если он опять принят Палатой большинством голосов. Тогда законопроект становится законом, и Президент должен опубликовать его в течение двух недель. Если Президент не публикует законопроект, по­ следний становится законом в соответствии с Конституцией, публикуется в «Официальной газете» и вступает в силу по истечении двух недель.

Статья 103

Все законы публикуются в «Официальной газете», объявляются в тече­ ние двух недель после принятия, вступают в силу по истечении 30 дней по­ сле публикации. Этот период может быть сокращен или увеличен специ­ альными положениями закона.

Статья 104

Законы применяются только к отношениям, имевшим место после того, как законы вступили в силу. Ни один закон не имеет обратной силы. Одна­

ко по вопросам, иным чем налоги и меры уголовного характера, особые по­ ложения закона могут установить иное. Для таких случаев необходимо по­ лучить две трети голосов в Палате представителей.

Глава 2. Исполнительная власть

Статья 105

Исполнительная власть по поручению народа осуществляется Прези­ дентом Республики и Советом министров в рамках, установленных в Кон­ ституции.

Раздел 1. Президент Республики

Статья 106

a) Президент Республики — Президент государства избирается соглас­ но Конституции.

B) Президент назначает Вице-президента. Положения статей 107, 117, 118, 129 применяются к Вице-президенту.

Статья 107

Каждый йеменец может быть кандидатом на пост Президента Респуб­ лики, если удовлетворяет следующим специальным условиям:

a) имеет возраст не менее 40 лет;

B) является потомком йеменских родителей;

c)свободен осуществлять политические и гражданские права;

d)имеет хороший характер, осуществляет свои исламские обязанности

ине совершал порочащих его уголовных деяний, а если это имело место, то он должен быть реабилитирован;

e)не состоит в браке с иностранным гражданином или не вступил в та­ кой брак в период нахождения на президентской должности.

Статья 108

Выдвижение кандидата и выборы Президента следующие:

a) заявление о выдвижении представляется Спикеру Палаты предста­ вителей;

B) заявление проверяется совместно президиумом Палаты представите­ лей и Консультативным советом (Маджилис аль-шура) для обеспечения того, чтобы кандидат в президенты соответствовал требованиям Конститу­ ции;

c) имена кандидатов, отвечающих конституционным требованиям, рас­ сматриваются для одобрения на объединенном заседании Палаты предста­ вителей и Консультативного совета. Кандидатура одобряется, если обеспе­ чит поддержку по меньшей мере пяти процентов лиц, присутствующих на объединенном заседании, названном выше. Подтверждение о выдвижении принимается путем прямого и тайного голосования;

d)объединенное заседание Палаты представителей и Консультативного совета выдвигает последовательно по меньшей мере трех кандидатов на должность Президента Республики до представления кандидатов народу в целях свободных и альтернативных выборов. Число кандидатов для прези­ дентских выборов не может быть менее двух.

e)выборы Президента Республики проводятся путем прямого голосо­ вания народа в ходе состязательных выборов;

f)кандидат, получивший абсолютное большинство голосов избирате­ лей, считается избранным Президентом Республики. Если ни один из кан­

дидатов не получает абсолютного большинства, назначаются перевыборы по указанной выше процедуре. Только два кандидата, получившие наи­ большее число поданных голосов, участвуют в перевыборах.

Статья 109

Президент Республики принимает конституционную присягу перед Па­ латой представителей до вступления в должность.

Статья 110

Президент Республики осуществляет волю народа, уважает Конститу­ цию и законы, защищает национальное единство, принципы и цели рево­ люции. Он должен придерживаться принципа мирной передачи власти, га­ рантировать выполнение суверенных задач, имея в виду защиту Республи­ ки и внешнюю политику, и осуществлять свою власть в соответствии с Конституцией.

Статья 111

Президент Республики является Верховным главнокомандующим Воо­ руженными силами.

Статья 112

Официальный срок для Президента Республики — семь лет с даты пре­ зидентской присяги о верности Конституции. Никто не может занимать должность Президента Республики более двух раз по семь лет.

Статья 113

Если срок Палаты представителей истекает в том же месяце, что и срок Президента Республики, президентский срок продлевается до парламент­ ских выборов. В течение 60 дней после первого заседания новой Палаты представителей избирается новый Президент.

Статья 114

За 90 дней до истечения срока Президента должны быть инициированы процедуры для выборов нового Президента. Его выборы должны быть за­ вершены по крайней мере за одну неделю до истечения срока. Если по ка­ кой-либо причине выборы не состоятся, прежний Президент продолжает осуществлять свои функции максимум в течение 90 дней, основываясь на уполномочии Палаты представителей. Пролонгация срока более чем на

90 дней возможна, только если страна находится в состоянии войны, или страдает от стихийных бедствий, или находится в других чрезвычайных об­ стоятельствах, при которых выборы президента невозможны.

Статья 115

Президент может заявить о своей отставке, называя ее причины, Пала­ те представителей, которая принимает отставку абсолютным большинст­ вом голосов всех ее членов. Если отставка не принята, Президент может повторить заявление об отставке через три месяца, и на этот раз Палата представителей обязана ее принять.

Статья 116

Если должность Президента Республики становится вакантной или президент становится постоянно неспособным выполнять свои обязанно­ сти, Вице-президент временно, на период 60 дней, выполняет президент­ ские функции, пока проходят новые выборы Президента Республики. Если должности Президента и Вице-президента становятся вакантными одно­ временно, Председательское бюро в Палате представителей временно осу­ ществляет функции президента, и в этом случае выборы Президента долж­ ны состояться в период, не превышающий 60 дней с момента первой сес­ сии новой Палаты представителей.

Статья 117

Закон определяет вознаграждение и ассигнования Президента Респуб­ лики, и он не имеет права на другие заработки или выплаты.

Статья 118

Находясь на должности, Президент Республики не может прямо или косвенно заниматься частным бизнесом любого рода, коммерческим, фи­ нансовым или промышленным. Ему не разрешается покупать или арендо­ вать государственную собственность даже через открытые аукционы, сда­ вать в аренду, продавать или обменивать любую его собственность с госу­ дарством.

Статья 119

Обязанности Президента Республики следующие.

1.Представлять Республику внутри страны и вовне.

2.Объявлять в установленное время о выборах Палаты представите­

лей.

3.Объявлять национальный референдум.

4.Назначить лицо, которое формирует правительство, и опубликовать республиканский декрет с именами членов правительства.

5.Формировать вместе с правительством генеральную политику госу­ дарства и контролировать осуществление политики, определенной Консти­ туцией.

6.В случае необходимости созывать правительство на объединенное за­ седание с Президентом.

7.Назначать членов Национального совета обороны в соответствии с законом.

8.Промульгировать законы, принятые Палатой представителей, публи­ ковать их и издавать декреты в целях их выполнения.

9.Назначать и увольнять старших правительственных должностных лиц и военных (полицейских) офицеров в соответствии с законом.

10.Устанавливать военные звания в соответствии с законом.

11.Награждать орденами, медалями, знаками отличия, установленными законом, разрешать носить знаки отличия и почести других государств.

12.Издавать декреты, утверждающие договоры и соглашения, одобрен­ ные Палатой представителей.

13.Ратифицировать соглашения, которые не требуют одобрения Пала­ ты представителей, если они одобрены Советом министров.

14.Направлять дипломатические делегации за границу, назначать и от­ зывать послов согласно закону.

15.Аккредитовать дипломатических представителей иностранных госу­ дарств и организаций.

16.Предоставлять политическое убежище.

17.Объявлять чрезвычайное положение и общую мобилизацию.

18.Выполнять другие функции, указанные в Конституции и законах.

Статья 120

Президент Республики, следуя предложению соответствующего мини­ стра, одобренному Советом министров, издает решения и постановления по исполнению законов и с целью регулировать и организовывать общую администрацию и правительственные департаменты. Эти постановления не могут противоречить закону и не могут действовать, если кто-либо исклю­ чается из обязанности их соблюдать. Президент может уполномочить дру­ гих издавать такие постановления. Закон может указать, кто вправе изда­ вать такие постановления.

Статья 121

Президент объявляет чрезвычайное положение республиканским декре­ том в соответствии с законом. В этом случае Палата представителей созыва­ ется на сессию в течение одной недели, ей представляется текст объявления о чрезвычайном положении. Если Палата представителей распущена, тогда старейший из Палаты представителей созывает сессию в соответствии с Конституцией. Если Палата представителей не созвана на сессию или объ­ явление о чрезвычайном положении ей не представлено, чрезвычайное по­ ложение прекращается в соответствии с Конституцией. Во всех случаях чрезвычайное положение объявляется только в условиях войны, внутрен­ них беспорядков или естественных катастроф. Объявление чрезвычайного положения возможно только на ограниченное время и не может быть про­ длено иначе как по решению Палаты представителей.

Статья 122

Президент Республики вправе требовать отчета от Премьер-министра относительно осуществления обязанностей Совета министров.

Статья 123

Смертный приговор не исполняется до утверждения Президентом Рес­ публики.

Статья 124

Вице-президент помогает Президенту в исполнении обязанностей. Пре­ зидент может делегировать свои некоторые функции Вице-президенту.

Статья 125

Консультативный совет может быть создан президентским декретом. Члены Совета могут быть отобраны из среды квалифицированных индиви­ дов с профессиональными знаниями и по общественным заслугам для того, чтобы расширить базу политического участия и извлечь пользу от работы национальных экспертов для процесса принятия решений.

Консультативный совет имеет консультативные полномочия:

1.Коллективно изучать и давать предложения и рекомендации, чтобы информировать правительственные агентства по таким вопросам, Как стра­ тегия развития, делая свой вклад в институциональное строительство, про­ водимое правительственными агентствами. Такие полномочия имеют це­ лью постановку социальных вопросов и таким образом консолидацию на­ ционального единства и сплочение общества.

2.Представлять мнения и советы Президенту Республики.

3.Представлять советы и аргументированное мнение по вопросам на­ циональной стратегии, особенно по политическим, экономическим, воен­ ным вопросам, по вопросам безопасности, оказывать помощь правительст­ венным агентствам в реализации этой политики на местном и националь­

ном уровнях.

4. Представлять советы и аргументированное мнение по программам правительственных административных реформ, по модернизации и по воз­ можностям институционального строительства.

5.Проводить совместные заседания с Палатой представителей для под­ держки выдвижений на должность Президента Республики, для одобрения планов социально-экономического развития, одобрения договоров и согла­ шений об обороне, союзе, перемирии, мире и границах. В дополнение чле­ ны Консультативного совета имеют право представлять советы и аргумен­ тированное мнение по вопросам, поставленным перед Президентом во вре­ мя объединенной сессии.

6.Содействовать свободе прессы, культивировать и развивать институ­ ты гражданского общества и способствовать научной деятельности, имею­ щей целью улучшать и совершенствовать эти институты.

7.Развивать местную власть посредством наглядного изучения, продви­ жения и культивации этого демократического опыта.

8.Контролировать периодические отчеты, принимаемые Бюро по аудиту

иконтролю, и предлагать суммарный доклад по этим вопросам Президенту Республики.

Статья 126

Консультативный совет состоит из 111 членов, непосредственно назна­ ченных Президентом Республики. Члены Совета не могут быть членами Палаты представителей или местных советов. Закон определяет условия членства, обязанности, права и ответственность членов Совета. Члены Со­ вета должны достичь 40-летнего возраста, обязаны принести присягу по должности в присутствии Президента Республики. Консультативный совет принимает регламент, в соответствии с которым осуществляются функции и обязанности. Этот подзаконный акт принимается властью закона.

Статья 127

Консультативный совет проводит объединенные сессии с Палатой представителей для обсуждения общих вопросов, как это установлено Кон­ ституцией. Вопросы решаются путем голосования, необходимо абсолютное большинство членов, которые присутствуют при совместном голосовании. На таких объединенных сессиях председательствует Спикер Палаты пред­ ставителей.

Статья 128

Президент Республики может быть обвинен в государственной измене, нарушении Конституции, других действиях, которые противоречат незави­ симости и суверенитету страны. Такое обвинение осуществляется петицией половины членов Палаты представителей. Решение о принятии обвинения требует две трети голосов Палаты представителей. Палата и закон1устанав­ ливают процедуру суда. Обвинение направляется Президенту и Вице-пре­ зиденту, а обязанности Президента временно переходят к Бюро Палаты представителей до тех пор, пока суд не примет вердикт по обвинениям, вы­ двинутым против Президента. Палата представителей должна принять на­ званный выше закон на первом регулярном заседании ее сессии после всту­ пления Конституции в силу. Если суд найдет, что кто-либо из двух виновен, это лицо освобождается от своей должности в силу Конституции, а затем подлежит обычному наказанию по закону.

Раздел 2. Совет министров

Статья 129

Совет министров — правительство Республики Йемен, высшая испол­ нительная и административная власть государства. Все без исключения го­ сударственные административные организации, учреждения и исполни­ тельные органы подчиняются директивам Совета министров.

Статья 130

Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и мини­ стров, которые вместе образуют Совет министров. Закон определяет осно­ вы организации министерств и различных органов государства.

Статья 131

Премьер-министр, его заместители и министры должны соответство­ вать тем же условиям, что члены Палаты представителей, но в дополнение их возраст должен быть не моложе 30 лет, исключая Премьер-министра, которому должно быть не менее 40 лет.

Статья 132

При консультациях с Президентом Республики Премьер-министр под­ бирает членов правительства и просит доверия у Палаты представителей на основе программы, которую он представляет в Палату.

Статья 133

Премьер-министр и министры коллективно ответственны за деятель­ ность правительства перед Президентом Республики и Палатой представи­ телей.

Статья 134

Перед вступлением в должность Премьер-министр и министры прино­ сят конституционную присягу перед Президентом Республики.

Статья 135

Закон определяет жалованье Премьер-министра, его заместителей, ми­ нистров и вице-министров.

Статья 136

Во время занятия должности Премьер-министр и министры не могут быть прямо или косвенно заняты на какой-либо другой публичной должно­ сти или заняты любой частной, коммерческой, финансовой или промышлен­ ной деятельностью. Они не могут участвовать в любых контрактах прави­ тельства (или любой публичной корпорации), не могут соединять долж­ ность министра с членством в совете директоров любой компании. Во время нахождения на должности они не могут покупать, арендовать, обменивать правительственную собственность даже на открытых торгах. Они не могут сдавать в аренду, продавать правительству или обменивать у него любую свою собственность.

Статья 137

Совет министров отвечает за повсеместное исполнение государствен­ ной политики в политической, экономической, социальной, культурной и оборонительной сферах в соответствии с законом и решениями правитель­ ства. В частности, он осуществляет следующее:

a) участвует в сотрудничестве с Президентом Республики в подготовке направлений внутренней и внешней политики;

B) разрабатывает проекты национальных экономических планов и годо­ вого бюджета, организует выполнение их, готовит итоговый годовой отчет правительства;

c)разрабатывает проекты законов и решений и представляет их Палате представителей и Президенту Республики в соответствии с полномочиями каждого из этих органов;

d)одобряет договоры и соглашения перед представлением их в Палату представителей или Президенту Республики в соответствии с их полномо­ чиями;

e)принимает необходимые меры по защите внутренней и внешней безопасности государства, защищает права граждан;

f)руководит, координирует и контролирует деятельность министров, административного аппарата корпораций и органов публичных и смешан­ ных секторов согласно закону;

g)назначает и увольняет старших правительственных должностных лиц согласно закону, определяет и выполняет политику, технически на­ правленную на развитие рабочей силы в правительственных организациях,

иповышает квалификацию персонала в соответствии с потребностями страны в рамках экономического плана;

Ь) исполняет законы и оберегает общественные фонды;

i)контролирует организацию и управление денежным обращением, кредитом и страховой системой;

j)заключает и предоставляет займы в соответствии с общей политикой государства и в рамках положений Конституции.

Статья 138

Премьер-министр управляет делами Совета министров и председатель­ ствует на его заседаниях. Он представляет Совет при осуществлении гене­ ральной политики государства и контролирует исполнение решений Сове­ та и общей политики государства в объединенном и координирующем ви­ де. Он может требовать от каждого члена правительства отчетов по любому вопросу, относящемуся к его министерству и его обязанностям, и они должны отвечать таким требованиям.

Статья 139

1. Президент Республики и Палата представителей имеют право рас­ следовать деятельность Премьер-министра, его заместителей, министров и предать их суду за любое преступление, совершенное при исполнении обя­ занностей или вследствии их. Решение Палаты представителей о принятии такой меры должно быть основано на предложении, представленном по меньшей мере пятой частью ее членов. Обвинение не может быть предъяв­ лено без поддержки двух третей членов Палаты.