Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

руме 2/3 присутствующих от списочного состава. Но некоторые фундамен­ тальные вопросы (изменение Конституции, чрезвычайное положение, рос­ пуск Палаты депутатов и др., перечисленные в ст. 65 Конституции) требу­ ют согласия 2/3 членов правительства.

Ключевое положение в правительстве занимает премьер-министр. От его позиции зависит решение многих вопросов.

Высокий суд, создаваемый для рассмотрения обвинений против Прези­ дента и министров, состоит из семи депутатов парламента, избранных им, и восьми судей наиболее высоких рангов. Заседание проходит под председа­ тельством судьи самого высокого ранга. Обвинение против Президента или министров выдвигается только Палатой депутатов 2/3 голосов списочного состава. Решение об осуждении принимается Высоким судом минимум

10голосами.

Всистеме центральных органов государства действует также Конститу­ ционный совет для проверки конституционности законов (создан в 1927 г.)

иСуд счетов для проверки исполнения бюджета, Комитет по мерам ликви­ дации конфессионализма (совещательный орган).

Конституция Ливана может быть изменена только конституционным законом. Изменения возможны по инициативе Президента Республики или Палаты депутатов. Если с инициативой выступает Президент, проект соответствующего конституционного закона разрабатывает и представляет в Палату депутатов правительство. В этом случае изменение принимается абсолютным большинством голосов списочного состава Палаты в присут­ ствии не менее 2/3 ее членов.

Если же инициатива поправок к Конституции исходит от парламента, процедуры являются более сложными. Во-первых, Палата депутатов делает только предложение об изменении Конституции, причем решением, приня­ тым 2/3 голосов. Во-вторых, это предложение должно быть одобрено 2/3 го­ лосов правительства, в противном случае правительство представляет свое решение для нового обсуждения. Палата может отстоять свой проект толь­ ко 3/4 голосов полного состава. В-третьих, Президент (а по существу, пра­ вительство) может согласиться и промульгировать поправку Палаты, но может не согласиться и потребовать от правительства распустить Палату с назначением новых выборов. Если и новый состав Палаты будет настаи­ вать на своем проекте, правительство обязано согласиться и в течение че­ тырех месяцев разработать проект соответствующего конституционного за­ кона.

Т. Я. Хабриева

от 23 мая 1926 года (с последующими поправками)

Преамбула

A)Ливан является Отечеством суверенным, свободным и независимым, Отечеством для всех его сыновей, единым по его территории, его народу и его институтам в границах его территории, зафиксированных в данной Конституции и международно-признанных.

B)Ливан является арабским по своей идентичности и принадлежности. Он член-основатель и активный член Лиги арабских государств и принад­ лежит посредством договоров и Всеобщей декларации прав человека к Ор­

ганизации Объединенных Наций. Государство конкретизирует эти принци­ пы во всех областях и сферах без исключений.

C)Ливан является демократической парламентарной республикой, ос­ нованной на уважении публичных свобод, и в первую очередь свободы мнений и религии, социальной справедливости и равенства прав и обязан­ ностей всех граждан без различий и предпочтений.

D)Народ — источник власти и обладатель суверенитета, который он

осуществляет посредством конституционных институтов.

E)Политическая система основывается на принципе разделения, рав­ новесия и взаимодействия различных ветвей власти.

F)Экономический режим является либеральным и гарантирует инди­ видуальную инициативу и частную собственность.

G)Выравнивающее развитие регионов, культуры, социальной сферы, экономики составляет фундаментальную основу единства государства и стабильности режима.

H)Ликвидация политического конфессионализма — основная нацио­ нальная цель, для реализации которой необходимо последовательно рабо­ тать по плану этап за этапом.

I)Ливанская территория одна для всех ливанцев. Любой ливанец име­ ет право жить в любой ее части и в ней находиться под защитой суверени­ тета закона. Не существует дискриминации между населением, основанной на принадлежности, разделении, участии или переселении.

J)Никакая власть, противоречащая пакту коммунальной жизни1, не может быть признана легитимной.

Данная Преамбула Конституции, включенная Конституционным зако­ ном от 21 сентября 1990 года подлежит официальному опубликованию.

Перевод Т. Я. Хабриевой.

1 Речь идет о сообществах, исповедующих разные религии. —Здесь и далее при­ меч. пер.

Часть I. Основные положения

Глава 1. О государстве и его территории

Статья 1 ([изменена Конституционным законом от 9 ноября 1943 г.)

Ливан — независимое государство, унитарное и суверенное. Его грани­ цы определены в настоящее время следующим образом.

На севере: от Нахр-эль-Кебир по линии среднего течения реки до места соединения с долиной Куаде-Хал-еда в широте Джир-эль-Камар.

На востоке: линия, разделяющая долину Куаде-Хал-еда и Нахр-эль-Ас- си (Оронте) и включающая деревни Мейассра, Харбана, Хайт-Эббех-Фес- сан к широте деревень Брифа и Матрабах, эта линия следует северной гра­ нице селения Баальбек, в направлении на северо-запад и в направлении на юго-запад, затем границей являются селения Баальбек, Бека, Хасбайя и Рашайя.

На юге: в настоящее время граница включает селения Тир и Марж Марджайун.

На западе: Средиземное море.

Статья 2

Никакая часть ливанской территории не может быть отчуждена или ус­ туплена.

Статья 3

Административные границы округов изменяются только законом.

Статья 4

Великий Ливан — республика, Бейрут ее столица.

Статья 5 (изменена Конституционным законом от 7 декабря 1943 г.)

Ливанский флаг состоит из трех горизонтальных полос: две красные обрамляют одну белую. Ширина белой полосы равна двум красным, обрам­ ляющим ее. В центре белой полосы изображен зеленый кедр, занимающий треть полосы, его вершина касается верхней красной полосы, а основа­ ние —нижней красной полосы.

Глава 2. Ливанцы, их права и их обязанности

Статья 6

Ливанское гражданство, порядок его приобретения, сохранения и утра­ ты определяются законом.

Статья 7

Все ливанцы равны перед законом. Они пользуются равными граждан­ скими и политическими правами и одинаково связаны публичными обя­ занностями и долгом без каких-либо различий.

определяет границы и условия несменяемости магистратов1. Судьи незави­ симы при осуществлении своих полномочий. Постановления и решения всех трибуналов выносятся и исполняются именем Ливанского Народа.

Статья 21

Избирателями являются ливанские граждане, достигшие 21 года, кото­ рые удовлетворяют условиям, предусмотренным избирательным законом.

Глава 2. О законодательной власти

Статья 22 (отменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г. и восстановлена Конституционным законом от 21 сентября 1990 г.)

После выборов первой Палаты депутатов, проведенных на националь­ ной, а не конфессиональной основе, создается Сенат, который будет пред­ ставлять все духовные семьи; его полномочия будут ограничены главными вопросами национальных интересов.

Статья 23 ( отменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Статья 24 (изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г., постановлением № 129 от 18 марта 1943 г.2, конституционными законами от 21 января 1947 г., от 21 сентября 1990 г.)

Палата депутатов состоит из избранных членов, их число и способ из­ брания определяются действующим избирательным законом. До принятия Палатой депутатов избирательного закона без конфессиональных ограни­ чений места парламентариев распределяются в соответствии со следующи­ ми правилами: а) равенство между христианами и мусульманами; Ь) про­ порциональность между сообществами этих двух категорий; с) пропорцио­ нальность между регионами.

В порядке исключения и для единственного раза места парламентариев, вакантные на дату публикации настоящего Закона, а также места, которые будут созданы избирательным законом, будут предусмотрены для назначе­ ния всех сразу3 Правительством национального единства, его большинст­

1В данном случае — судей.

2Постановление № 129 принято в условиях, когда Ливан юридически являлся подмандатной территорией Франции. После того, как парламент изъял из Конститу­ ции 1926 г. положения, ограничивавшие суверенитет Ливана, французская админи­ страция в Ливане арестовала Президента, премьер-министра и депутатов местного парламента. В этих условиях французская администрация в Ливане своим постанов­ лением внесла поправки в Конституцию 1926 г., которая была, по существу, «даро­ ванной» Ливану Францией.

3Одновременно, in corpore.

рая открывается в первый четверг после 15 октября. Она посвящена преж­ де всех других дел обсуждению и голосованию бюджета. Она длится до конца года.

Статья 33 (изменена конституционными законами от 17 октября 1927 г. и от 21 сентября 1990 г.)

Открытие и закрытые очередных сессий происходит по праву в даты, указанные в статье 32. Президент Республики при согласии Главы прави­ тельства может созывать Палату депутатов на чрезвычайные сессии дек­ ретом, который определяет даты открытия и закрытия сессий, а также по­ вестку дня. Президент Республики обязан созвать Палату депутатов на чрезвычайную сессию, если абсолютное большинство ее членов требуют этого.

Статья 34 (изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Палата не конституирована законно, если не присутствует большинство ее членов. Решения принимаются большинством голосов. Если голоса раз­ делились, обсуждаемый вопрос отвергнут.

Статья 35 {изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Обсуждение в Палате публично. Однако по требованию правительства или пяти ее членов Палата преобразуется в закрытый комитет. Она может затем решить, следует ли возобновить публичное обсуждение данного во­ проса.

Статья 36

Голосование происходит путем ответа громким голосом или сидя и вставая, кроме случаев, когда происходят выборы, в этих случаях голо­ сование тайное. В случаях голосования в целом по закону и по вопросу о доверии голосование всегда производится путем ответа громким голо­ сом.

Статья 37 {изменена конституционными законами от 17 октября 1927 г. и от 8 мая 1929 г.)

Каждый депутат имеет абсолютное право поставить вопрос об ответст­ венности министров во время очередных или чрезвычайных сессий. Обсуждение и голосование такого предложения могут иметь место по меньшей мере через пять дней после представления предложения в Бюро Палаты депутатов и его сообщения соответствующему министру или мини­ страм.

Статья 38 {изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Любое предложение закона, отвергнутое парламентом, не может быть представлено вновь на этой же сессии.

Статья 39 (изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Член Палаты не может быть подвергнут уголовному преследованию или расследованию в связи с выраженным им мнением или голосованием в период длительности его мандата.

Статья 40 (изменена Конституционным законом от 17 октября 1927 г.)

Член Палаты во время сессии не может быть подвергнут уголовному преследованию или быть арестован за нарушение уголовного закона без согласия Палаты, кроме случаев, когда он застигнут на месте преступле­ ния.

Статья 41 {изменена конституционными законами от 17 октября 1927 г., 21 января 1947 г., постановлением № 129 от 18 марта 1943 г.)

В случае вакансии в той или иной Палате вакансия заполняется путем выборов или назначения, как это предусмотрено для данного случая. Срок мандата нового члена не должен превышать срок мандата члена, который заменяется. Вакансия не замещается, если до окончания срока полномочий Палаты остается менее шести месяцев.

Статья 42 {изменена конституционными законами от 17 октября 1927 г., 21 января 1947 г., постановлением № 129 от 18 марта 1943 г.)

Общие выборы нового состава Палаты проводятся в течение 60 дней до истечения ее мандата.

Статья 43

Каждая Палата принимает ее собственный внутренний регламент.

Статья 44 {изменена конституционными законами от 17 октября 1927 г., от 21 января 1947 г., от 21 сентября 1990 г.)

После каждых выборов новой Палаты депутатов она собирается под председательством старшего по возрасту из ее членов и двух самых моло­ дых членов, исполняющих функции секретарей. Она раздельно тайным го­ лосованием и абсолютным большинством избирает Председателя и Вицепредседателя на срок полномочий Палаты. В третьем туре голосования достаточно относительного большинства, при равенстве голосов избран­ ным является старший по возрасту.

При каждом новом составе Палаты депутатов, а также при открытии сессии в октябре каждого года Палата тайным голосованием и большинст­ вом, указанным в предыдущей части данной статьи, избирает двух секрета­ рей.

Палата может лишь однажды через два года после выборов ее Предсе­ дателя и Вице-председателя и на первом заседании сессии отозвать дове­ рие у председателя или Вице-председателя большинством в две трети ее