Франция при Ришелье. Французский абсолютизм в 1630-1642 гг by Люблинская А.Д

основные данные были сообщены выше. Сошлемся также на бюд­

жет 1607 г., рассмотренный нами в другой работе.43 Важно от11iе­

тить, что доходы и расходы в мирное время были примерно урав­ новешены, а порой допускали создание резервов; Но тан.ое со­

стояние могло быть достигнуто лишь благодаря умеренным

расходам на армию.

Расходы военного времени сразу же нарушали равновесие, ll очень скоро бюджет вырастал в несколыю раз. Нарушалась и его

nнутренняя струнтура: военные . .Расходы поглощали львиную

ДОЛЮ ДОХОДОВ.

Война, нан известно, требует денег, денег и денег. Бюджеты

военного времени - это прежде всего большие займы: займы

у финансистов, у чиновнинов, у «богатых и зажиточных» (riches

et aises) , у всех, у кого можно занять либо под высою1е проценты .

(у финансистов), либо у тех, ног.о можно принудить дать взаймы (чиновнюш, города). Оrромные суммы, поступавшие по займам~

_численно увеличивали доходную часть бюджета ( «экстраординар--i,

ные доходы»)', но плата процентов по ним наличными деньгами\ столь же отягощала расходную. часть. На таблицах бюджетОJ!! 1635-1640 гг. это видно особенно отчетливо.

Война - это танже налоги: налоги старые, но ,увеличенные, но­

вые, еще небывалые. И)( взыскивали--:- т.аюне в небывалых раз­

мерах -:---- со всех слоев --третьего_ сословця, в. котором численное

ТТр~ОбJ!адание дрuцадлежало I\реСТЬЯН.СТ:/JУ,_ __Qµнано рост НаЛОГОВ

обQ,_гащал Казначейство лишь частично, тан -кан из налоговых

поступJiениii «на мёстах» no псей стране уплачивались проценты

по ii'р!Jнудителы1ым займам,· ренты, ж~лованье и другие платежи.

-война в -ёiiоём- непосредственном воздействии - это е:Ще и

разорение пограничпых восточных провинций Франции (1шторым

всегда приходилось хуже всего) , в силу чего и налогов из них поступало меньше, и сельс1tое хозяйство страдало больше, чем в других провинциях. В опосредованной форме война - это рас­

стройство нормального э1юпомичес1юго порядна, сонращевие

объема торговли и производства. Накоцец (но не в последнюю

очередь!) - это тяжелые потери людей, гибель солдат и офицеров,

гибель мирного населения, следовательно - сокращение числа

nалогоплателъщ1шов.

Необходимо все время иметь в виду, что Франция выдержала 5 лет снрытой и 24 года от1<рытой войны с Габсбургами,44 опи­ раясь ис1шючителъпо на свои собственные внутренние ресурсы. У нее пе было америнансного золота, как у Испании, колонш1 ее были в ту пору невелини и малолюдны, по масштабам внеш­

ней торговли она отставала не только от Голландии и Англии,

нилась Фрондой.

{()g

по и от Испании, зарубежным кредитом (в Голландии) ей при­ ходилось пользоваться очень осторожно. ..,Мщ1е_!'ное обращение

было недостаточным и расстроенным, страна была наводнена пло­

хой по 1шчеству монетой, что ослоЖняло торговлю и взимание налогов. В главе о налогах была ПОl{азана их струl{тура и вза­

пмосriЯ3Ь, -ав--дапной главе (раздел о бюджетах) - чрезвычайное

напряжение всей финансовой системы в связи с войн.ой.

J!р~11_~1те~ьство в целом, т. е. сюринтенданты,45 государствен­

ные сенретари, R-aйц.iJ:ep; Ришелье, король, ПОЛНОСТЫQ_ПОНИМаЛО

;_r~!:У.!5до.сть_,_фииая.сшюй лолитики 1юел:вд:r.D_JJJ!емени, но_~9сто~нно

возраставшая нужда в деньгах не давалавозможности предпри­

iiИмать 1<ани:е~Лi1бсi большие реформы.--Ре3уЛ:ЬтатЬIОЫли -налицо.

Рост . на.Лоrов доводил йар-од.. -до·. отЧ:аЛния и :ВЬ13Ывал восстания~

тор1;ово-riрёшыШЛеппая буржуазия· страдала и от--·налогов, .и от

спада· ~но1-i:омичесной антивности, чюювнюш громно негодов~Ли

н·а :i1e13ыгQДJ;iЬie yёiroiiiпi полетты, позволявшие взимать с них при­

нудительные займы, дворянство-воевало без обыЧП:Ьi:J(ранее при­ быJfЬiiьiх· Гра-беiкей _И.j{о1~триоуций. П.Р!IА!!ОJ>.В:ая __аристонратюi

ста1)а.ЛасЬ I1:с:ПоЛЬзоватЬ всеобп:(ее недовольство согласно своим 00Ь1чаям _:_ за-Т·овор;ы ii:ротдв Ришелье с.ЛеДовали ОДИН за другим:

Парламенты применяли другой метод: отназываясь регистриро­ вать- 1{ор0Левсюiе -у1{азьi о·: новЬ1х налогах, новых рентах, новых

л;оJik{ностях;· они -добивалиеь--·сохранения своего прежнего поли­

пРТhс:Ш::iГО' в·еёа, ciЩiiaльnoro ·престижа ·и ~rатериального благопо­

луЧия. И все же сюринтендаптам финансов не :оставалось ничего

друrоrб·, 1ш1; продолжать прибегать н займам, а следовательно,

1< уплате по ним высою1х процентов наличными и 1\ росту плате­

щей на места::х,_ т. -е. росту налогов, не говоря уже о введении

.:-Займш;- :~г притом вйутрепние, были н·еобходимы в военное

время не толыю потому, что они давали огромные деньги. Очень nажным моментом было то, что от них поступали сразу круп­

л ы е суммы, и часто в l{рптичеснио моменты, тогда 1\Ю{ прямые

налоги и многие сборы стекались в местные нассы постепенно,

понвартально или по меро их взпманпя (сборы с торговли, пош­ шшы и т. д.), ТЮ{ нат\ не всегда отнупщюш вносили все платежи

вперед и разом. Чем более срочной и чем I<рупнее была сумма

займа, тем доро:ше был I{редит, а очень часто военные расходы не

терпели ни отсрочюr, пи с1шд1ш. Армия была полностью наемной.

Не получая денег, солдаты должны были или сами изыскивать

себе средства и пропитание или поrшдать отряды. Очень харlш­

терпо в этом плане письмо Ришелье 1< сюринтенданту Бюльону от 18 ноября 1638 г.: «Невозможно держать гарнизоны, если не оплачивать пх наличными. Я пренрасно знаю, что господа совет­

шши заявят, что они составили· на это смету, но такие заявления

бесполезны, если заранее не :припасти деньrи. ВQт теперь

45 R а n и m О. Les creatures de Richelieu..., р. 179.

110

я уанаю, что одна иа крепостей королевства, распоJrожепная не­

далеко от врагов, находится в очень. плохом состояпии, TaI{ 1\ан:

гарнизон разбежался из-За того, что его не оплатили. Господам

финансовым советнин:ам гораздо легче собрать деньги, чем ш1м набрать солдат. Деньги, будучи собраны, уже не исчезнут, а соб-

Одной из очень тяжелых для Франции военных неудач была

утрата 1юнтроля над Вальтелиной, J{ОГда из~за неполучения во­

время средств командующий французрюй армией герцог Роган был вынужден н01шнуть этот важнейший в ту пору стратегиче­ ский «коридор>) через Альпы. В связи с этим Ришелье написал Бюльону 28 марта 1637 г.: «Бог весть, может быть из-за отсут­

ствия оплаты и швейцарцы взбунтуются против пас; бог весть, останется ли после этого Италия непоколебленной и тем более,

·сможем ли мы кончить дело миром; а господин де Бюльоп знает

лучше, чем кто-либо, найдет ли он в Швейцарии миллионы,

чтобы осуществить продолжение войны. Это несчастье случилось из-за отсутствия денег: вместо одного Эl{ю,47 данного вовремя,

теперь понадобится десять, но и они не исправят понесенных

потерь. Уже давно я проповедую господам финансовым советни­ нам, что в не1юторьiх особенных делах необходимо предвидеть

события еще до того, кан неудачи обозначат опасностЬ».48 Но

вэтих словах СI{рыто и признание того, что над сюринтендаптом

не было контроля в расходовании денег на важнейшие дела. _ Разнородность доходов - домен, прямой и носвенные налоги,

таможенные пошлины, полетта и припудитеJ1ы1ые займы с чи­ irовнююв, займы у финансистов - допуснала известную маневрен­

ность. Можно было сонратить сумму по l{аной-либо статье, но·

увеличить по другой. Можно было отменить новый налог, вызы­ вавший восстание в одной провинции или в 11:а1юм-либо городе, но увеличить старый налог в иной местпости. Можно было издать

уназ о введении системы податных 01\ругов в провинциях со

штатами, а затем (не отменяя у1{аза) пе вводить его в действие

11 получить от провинции солидную сумму отступного и т. д.

Отсутствие едипообразия в 1шJюгообJrожении оказывалось в таких

случаях обстоятельством, позволявшим извленать из него допол­

нительные ресурсы.

Разумеется, «выбрав>) в l{ритичес1юм 1630 году войну, а не

мир с Испанией и Империей, Ришелье знал, I\aiюe будущее пред­

стоит Франции и ему. У него за плечами был личный 16-летпий

46А v е n е 1 D. Lettres..., t. VI, р. CXLIII. Ришелье испытал подобную ще неудачу во время итальянс1<0го похода 1630 г., когда пехватка денег для оплаты армии (нужны были 2700 тыс. ливров па два месяца, а сюрин­

11 t

политический опыт, причем 6 лет в качес1·ве руководителя поли­ тпиой правительства, и 14-летний опыт пристального наблюдателя военной и дипломатичесrюй жизни современной ему Европы. Он

несомненно понимал, с иаиими сильными врагами придется иметь дело, и сrюлько возможно оттягивал вступление в откры­

тую войну, субсидируя и помогая союзникам в осуществлявшейся

cтa.Jia неизбежной.

В дипломатическом и финансовом отношениях она была под­

готовлена неплохо, но первые три года французская армия тер­ пела поражения (главным образом из-за недостаточного военного

опыта и должной подготовки, отсутствия выдающихся пошювод­

цев и т. д.), и это непредвиденное обстоятельство нанесло тяже­ лейший удар по финансам, особенно в 1636 г" когда под угрозой

оказался Париж. Тогда вся финансовая политика свелась к од­

ному - достать как можно больше денег любым способом и как

:-.южно скорее.

Но ужё к 1640 г. общее вое:нное положение улучшилось на­

столы{о, что кардинал всерьез занялся вопросами о реформе фи­ пансов после войны и о бюджете «мирного времени». Составлен­ ные в финансовом управлении и обработанные им финансовые

проекты, KaI{ было пОiшзано, отнюдь не были беспочвенными и

иллюзорными. В них не было новаторства (если исключить про­

екты единого налога на соль, или единообразной тальи), они быJIИ подсl{азань1 имевшимся в ·прошлом опытом, главным обра­

зом опытом Сюлли (его повторил затем в неrютором варианте Кольбер) . В целом же это были проекты упорядочения финансов

впослевоенное время (7-8 лет), т. е. освобождение от дефицита

иот громадных долгов.

Этот тип послевоенного бюджета выступает в проектах вполне

отчетливо, а тот этап, rюторый мы наввали вторым, в большей мере соответствует типу бюджета «мирного времени». Таrшм

образом, иллюзорными были не проекrы сами по себе, но лишь сроки их реализации. Ришелье рассчитывал на скорый конец войны и, следовательно, на осуществление реформы им самим. Он умер через 2 года, война с Империей завершилась через 8 лет, с Испанией - через 19 лет, реформа осуществилась через 20

слишним лет.

Благодаря этой иллюзии исследователь финансовой истории

1630-1642 гг. ОI{азываетсл в удивительной ситуации. Он имеет

дело с реальными бюджетами тяжелейших годов войны, обреме­ ненных громадными займами и колоссальными военными расхо­ дами. Над этой действительностью высится надстройка из проек­ тов, составленных отнюдь не прожектерами и фантазерами, а спе­

циаJrистами своего дела, проектов, затем изученных и перерабо­

танных фактическим главой государства, вполне реальных, но

осуществленных не в то время; а 20 годами позже. В резуль-

112

тате перед нами одноврсменпо предстают все 1•ри типа бюд­

же1·а - военного, послевоенного и мирного времени. И все они: базируются на вполне определенных и точных цифрах бюджета 1639 г. и отталкиваются от него. В этом-то и заключается уни­

кальность ситуации.

** *

Вбюджете мирного времени в первую очередr, надо отметить

уравновешенность доходов и расходов: ··iieт деф:й:ЦИ:та~ riога:Ш:ены долги воёпИоГо-- врё~епп:- ОД~а1ш Риiпел-~,е сохраii:ИЛ в- рас.хоДной

части ре:ШИтеЛьriое преqблаДание расходов на. армию и флот.

Дали себя зпать печальные уроки неудач первых лет открытой войны. Несмотря на упования кардинала, что мир всн:оре наста­

нет для «всех христианских пародов», возвращение I{ прежним

поряДI{ам, когда по 01юпчапии войны армию распусн:али, кроме

гвардии и песколышх «старых полков>>, а в гарнизонах остава­

лись чуть ли пе инвалиды, оказывалось невозможным. Реальная мея:щународпая _об_<;-тановка по всей Европе (Тридцатилетняя

война была первым :Всеевропейсн:им конфликтом) ;р середине

XVII в. уже пе могла давать оснований для надежд на дли­

т.е ~ ь н ы й мир, И .Ришелье, сохраняя и в мирное вреrv1Я бо.ri:-ьшую

постоянную_ арм,ию, правщ1ыiо это учитыв.ал-··скай; ·впрочем, и все iоё}~Дарй: ·1·ого времени). Это был тот самый случай, I{огда надо было вовремя истратить 1 экю, чтобы не платить затем 10.

Для бюджета мирного времени характерно отсутствие плате­

жей по:i:i:oв.Ы.~!-P~Ifl'JЭ.1\1:_.~_!!0 новым должностям __.:_ они·уЖе выкуп­

лен:ь]: _и__УН!I_чтожены в .119с-Jiев()енные годы. Здесь следует внести·

полную ясность и напомнить, что со1tращение новых должностей, созданных и продаппых при тяжеJrых обстоятельствах I{райней

нужды в деньгах, не может быть цеJrююм переведено в понятие сокращения бюрократичес1юго (административного, судебного,

финапсового) аппарата. С самого своего появления эти должности

были лишними и создавfЛИсЪ-толыю рад1i Денег. ОбычнQ,. отн:уп­

щiiк· ·покупал всю гpynriy повЬii-Должпостей и уплачивал за пих

сразу, затем продавал их поодиночке. Опи были ненадежны в том смысле, что пх временная цель была всем ясна, и действи­

тельно, Rак правило, именно они и вьшупались правительством

в первую очередь, тем более что у1щзы о создании новых долж­ ностей всегда встречали сопротивлепнс норпораций бюро1,ратиче­

с1юго аппарата.

В прое~,те мирного времени. расходы па аппарат значительно

пиже расходов на армию (см. табл. 17 и НJ), по следует учесть, что !JCe же речь идет о жалованье всему аппарату Французского

1юролевства, в ·_котором одних парламентов было в ту пору десять

(nRЛЮчая учрежденный в 1620 г. парламент Беарпа в г. По и Мецский парламент, появившийся в 1633 г.), пе говоря о других

верховных с.уда:х.. (т. е. Счетных палатах, Палатах Rосвенных

сборов и др.), п_резидиальных судах во всех провинциях и т. д.

Таким образом, финансовая ~1_ош1:1·1ч<а {<Мирного вр(Эмедu» зпа--

11ительnо отличалаёь не тоЛЫ{О от той, I{ которой· вынуждала война, но и от реформ послевоенных лет. Разумеется, 11се это

здание Q_Иждилось всегда на одном и том же фундаменте -. экr.­

плуатации народного труда. Но структура этого здания и проис­ ходившие в ней изменения· были далеко не безразличными не толыю для трудящихся, но и для всего француэсRого общества,

и для правительства.

«Упорядоченная» система доходной части бюджета _«мирного

времени» была построена целююм на основе толыш старых на­ логов, размеры которых были соRращены по сравнению с воен­

ными и послевоенными годами. «Случайные>) доходы, т. е. по­

летта, давали всего 2 млн. Jiивров, займы пе предусматривались

совсем.

Реформы послевоенного времени больше всего ущемляли ин­

тереёьi фИ:пан~ис_тов. Помимо штрафов, налагаемых Судебной ко­

миссией (Chambre de justice), они теряли возможность получать

высокие проценты, главное же - сужалащ._Qфе.ра их деятельности.

Хот!! им IIРедоставлялось ведение операций по вынупу рент,

дол~ностей, домена, но главный источнИI{ их доходов - займы -

сонращали.сь, а затем l!Счез1.:щ_и совсем. Бюджет мирного времени

ос.тщ:шял финансистам _лишь ОТI{уца нос:~ЩЕ!]I:ЬJХ налогов, таможен­

ны~. пошлин и различных с\)оров с 'fОрговли, т. fЭ. с;э.мые «старин­ ные» их занятия. При наличии действенного нонтроля со сто­

'роны сюринтенданта отнупа бывали государству выгоднее, чем

взимание налогов своим аппаратом.

Социальный аспент финансовой полити1ш тан:же нес1юльно

изменялся в военное, послевоенное и мирное время. Несомненно,

что ц.ал.оr.ообл.ожение народных масс достигало в военные годы ма!~симу!1fа, ибо1 ~роме роста тальи, увеличивались танже 1юсвен­

н:Ьlо налоги и всевозмощ]Iые срорЬ!__на, содеJщшние проходящих

воЙСI{, гарнизонов, пленных и т. д. Усиливалось, по далено не

пропорционально имуществу, обложение всех слоевL торгово-про­

мышле~ной буржуазии, а II.J>И ·помощи хитроумнщю рычага по­

летты иэ чиновничества вьшачивались весьма значительные

суммы принудительных займов, принудительных «добаво1{ I{ жа­ лованью>), прИ_!!Уl!..И.Телъных JlOI\YПOI< новых лишних должностей и т. п, Родовитое дворянство, сословие по преимущестJ!у воен­ ное .я. обедневшее, служило в армии; рост налогов э_цд«Эвал его KaI{ потребителей и опосредованно I{IO{ сепьор@~__!I.?_-:::;~~ _разорения

нрестьян, плативших ценз и феодальные ренты. Новое дворян­

ство - сословие по преимуществу служил.ое__и ..землевладельче­

ское, составляло все верхние и средние сл.0.и_чд:новничества; о его

дОле в финансировании войны уже снаэано. _Фипанси<аРI на

•В послевоенный период финансы ст~оились, как мы видели,

так, '):тобы ликвидировать дефицит бюДЖета- и расплатиться

с большей частью долгов, сделанных в в.оенное время. Поэтому

114

финансовая политина временно принимала враждебный для го­

'Сударственных нредиторов харантер. Однано нельзя было подор­ вать кредит, но надо было ввести его в известные раМI{И. Все

QСтальные классы и сословия получали несомненное облегчение,

однано опять-та1ш неравномерное.

Бюджет мирного времени, обходившийся без займов (или· почти без займов) и без принудительного обложения чиновни­ qества, был построен па решительном преобладании носвенных

налогов над прямым (35 и 22 млн.) .49 :Косвенное обложение охва­

тывает все общество в 1{ачестве потребителей, разумеется, далеко

не пропорционально имуществу, и многие его слои в качестве

продавцов. Во Франции последними были по преимуществу..J,}.P-e-_

~тьяне, особенно страдавшие от налогов на вцно-:JЩК товар,

особенно подверЖенпы.:й Щ>;!!еб~JIИ:Ям цен в .зависимости от каЧе­

с,_"fВа й урожая.-в ·целом доходная часть бюджета мирного вре­

мени обнаруЛrnВает ориентацию на получение налоговых поступ­

лений преимущественно прямо в :Казначейство при мансималь­

ном сокращении местных платежей. Но эта же структура доходов

отчетливо поназывает и основной их источнюс энсплуатацию

(путем налогов) нарuдных масс и в меньшей степени - все слои общества, 1<ан потребителей товаров, обложенных налогами, сбо­

рами и пошлинами.

Социальный аспе1{т расходной части наиболее существен ПРI!.

анализе бюджета мирного времени. В военное время все расходы

подчинены главной задаче - выиграть войну, в послевоенный пе­

риод - расплатиться с долгами и вернуться к уравновешенному

бюджету. В мирное время этИ: цели либо отсутствуют, либо сильно

Rан было показано, Ришелье сохранил бы и в мирное время

большую постоянную армию,50 отведя для нее почти половину

расходов. Этим он предоставил бы оплаченную постоянную службу всему старому дворянству и солдатам-волонтерам из из­ быточного деревенского и городсного населения (гвардия целиком

состояла из дворян). Наличие большой постоянной армии значи­

тельно улучшило бы положение старого дворянства: оюrнчание

войны не припесло бы ему безденежья, I\aI{ это всегда случалось

рапее.

Значительное сонращение лишних должностей бюронратиче­ ского аппарата привело бы и 1\ сонращению расходов на его жа­

лованье, которое в прое1пе мирного времени исчислено лишь

в 28.7%.- Но это со1{ращепие, нак уже сказано, было на ру1<у

чиновничеству. Двор (шшючая построй1ш) находился на третьем

49 Бюджеты Кольбера и последующих лет были построены таиим же

обравом. .

50 При Людовике. XIV армия была вначительно увеличена и для мирного

. времени, так что сослагательное на~шонепие, необходимое при ивложеню1

проекта, легко может быть переведено в ивъявительное для второй поло­

J!J'!ПЫ XVII в. (пе говоря уже о XVIII в.). Но все же проект есть проект!

8* 115

месте (11.5% ), пенсии (придворным министрам, военачал~~

шшам и др.) на четвертом (5.6%). Эти суммы были даже не­

снолыю сокращены по сравнению с военным и послевоенным

временем.

Что же остается от расчетов Б: Ф. ПоршпеВд. (см. с. 108) отно­

еительно взаимоотношения по степени важности статей бюджета

п четырех осноnных функций абсолютизма? 51 В его рассужде­

юrях, основанных на неверных подсчетах, армии, на деле зани­

мающей в расходах по.ттовину, отведено четвертое место и ни­

чтожная доля (7. 7 %). Непонятно, каr< могли 2 млн. пенсии и

примерно таная же су~1ма жалованья придворным снабдить цен­

грализованной рентой «значительную часть дворянства», числен­

ность 1юторого достигала оноло полумИ:ллиона чеЛовек. На деле

пенеии выплачивались очень ограниченной группе лиц, персо­ нальный состав которой изменялся в доволr,но узких пределах.

Понятие «государственного хозяйства IШI< вторичного феодального

хозяйства» мы здесь пе рассматриваем; ясно, однано, что пенсии,

е1<ажем, маршалам, писателям или художню<ам и т. п. не имеют

н этому «Хозяйству» никакого отношения.

Насчет численности мощного репрессивного аппарата,52 погло­ щающего 30 млн. (46.1 %), уже было сназапо, что на деле на его

содержание отведено :~ишъ 11.5 млн" т. е. почти в три раза

'Тенных для привлечения буржуазии на сторону абсолютизма, -

Fie только потому, что осповпая расплата с кредиторами произо­

шла уже в послевоенный период, по потому, что бюджет мир­

пого времени вообще обходится без использования нредита фи­

нансистов. Rю< было поназано, он построен па основе старых

палогов и очень умеренной суммы «случайных» доходов и в прин­

ципе иснлючает займы, во веяном случае новые займы. Rарди­ :палу в финансовом проекте пе было нужды привленать часТJ. буржуазии па сторону абсолютизма. Во-первых, финансисты всегд~ были на стороне правительства, ибо сущес;rвовали тогда тольно благодаря государственному долгу и отнуnам. Во-вторых,

именно они уже от1юлолись в ту пору от основного ностлна торгово­

промышлепной буржуазии и социалr,по-политическое поведение

этих двух слоев было совершенно различным. Кроме того, необ­

ходимоеть отвленать буржуазию от ее эвентуального объединения

среволюционными силами в проенте расходов мирного времени

отпадала уже и потому, что в нем предусматривалось сильное

снижение налогов и отсутствие займов (по ноторым нарастали проценты и требовались новые па.логи) , т. е. более или менее

51Пор ш и ев В. Ф. Народные восстания.. " с. 501.

52Заметим попу'rно, что 1tан раз в I<ачсствс репрессивного аппарата бюро­

., кратия того времени слиш1юм часто нс оправдывала возлагавшихся па

·-..,:t,Iee надежд и не выполняла своих обязанностей (см. ниже, главу 3).

\

116 \

нормальное состояние э1юномики вообще и финансов в частности,

что сильно смягчало социальное напряжение, до того выливав­

шееся в народные восстания. Мирное время - это слова много­

значные во всех отношешшх.

** *

В«Политическом завещании». Ришелье изложил пе1юторые свои общие соображения (maximes generales) по поводу финан­

сов И отдельные замечан~я:. Они не всегда ориmнальны (порой

автор это сам отмеч·ает) ,53 но сведение их в систему очень ха­

рактерно для политических взглядов кардинала и для его планов.

Опи немногочисленны, и мы приводим их полностью.

«Давно уже считается, что финансы - это нервы государства,

и действительно, они являются той точ1юй опоры, которая, по

Архимеду, позволяет перевернуть весь мир. Нуждающийся госу­

дарь не может предпринимать юшаких славных действий, ибо

нужда порождает к нему презрение и государство оказывается

подверженным нападению врагов и завистников его величия.

Золото и серебро - Это тираны мира, но хотя их владщчество

само по себе несправедливо, подчас оно бывает настолыю разум­ ным, что ему следует подчиниться. Однако иногда оно настолько необузданно, что его гпет.-падо пепавидеть :кан совершенно невы­

носимый.

Необходимо, чтобы деньги, извлекаемые государем: от своих

подданных, находились в соответствии с их возможностями, и пе

тоJ1ыю пе разоряли, но и не наносили имуществу значительного

ущерба. Но если пе следует отягощать излишне, то не следует

т:шже и требовать меньше, чем это необходимо ДJIЯ государства. Лишь педанты и подлинные враги государства могут заявлять,

•по государь не должен ничего брать у подданных и что един­

ственные его сокровпща таятся в сердцах подвластных людей.

Но таюке льстецы, истиш1ый бич государства и. двора, могут

пашептывать государю, что оп может требовать столько, с1юльно

хочет, и что в этом отношении: его воля определяет его силу.

Нет пичего легче, чем пайти убедительные доводы в пользу взи­ мания наноrо-нибудь налога, даже если он несправедлив, равно

н:ан нет ничего легче, чем привести доводы не менее очевидные,

чтобы осудить те налоги, которые являются самыми необходи­ мыми. Нужно обладап, полной беспристрастностью, чтобы верно

рассудить и решить, что в таних случаях является разумным, и:

совсем нелегко точно определить истинную пропорцию.

После того как расходы, абсолютно необходимые для существо­

вания государства, полностью обеспечены, самое лучшее - это

53 Нужно отметить, что некоторые из приписывае~1ых Ришелье афоризмов

оказались на деле ходпчими в его время изречепипми. Например, заме­

чание, что народ; подобно мулу, портится без работы, - испанекая по­

говорка.

117

взимать с народа I{aJ{ можно меньше. Чтобы избежать необходи­

мости собирать большие налоги, нужно поменьше расходовать, а для того чтобы умерить расходы, нет лучшего средства, чем

уничтожить всякое расточительство и осудить все, ему способст­

.вующее.

Франция была бы очень богата и народ очень многочислен (trop aboнdant), если бы не расточение общественных денег, кото­

рые· в других государствах расходуются с тошюм. На мой взгляд,

она теряет больше денег, чем другие королевства, претендующие

на известное с ней равенство, употребляют на свои обычные рас­ ходы. Очень удачно сказал мне как-то венецианский посол по поводу богатства Франции, что он пожелал бы ей для полноты

счаетья лишь одного - уменья столь же разумно расходовать

деньги, ноторые ныне она столь безрассудно расточает. И что Ве­ пiщиансная республина не тратит без нужды, но 1i без особенной:

бережливости ни одной монеты.54

Лучшим способом сберечь норолевсюrе деньги я cчeJr бы упо­

рядочение аппетитов. французов; по поснольну ограничить алч­ ность наших необузданных умов невозможно, остается лишь сдер­

живать ее, подобно тому 1щн врачи принуждают больных· I{ воз­

держанию, лишая их всех видов пищи. Для этой цели надо тан реформировать финансы, чтобы уничтожить главные пути, по

ноторым деньги незаконно изымались из 1юроJiевс1юй I{азпы.55 · Среди них нет пути более опасного, чем платежи наличными,

злоупотребление ноторыми дошло до таной етепени, что оставить их, IШI{ было, равносильно гибели государства. Хотя при не1ю­ торых обстоятельствах платежи паличными бывают полезны,

а в других случаях они необходимы, тем не менее проистенаю­ щие от них большие затруднения и злоупотребления настоJiыю превосходят полезность, что их абсолютно необходимо отменить. Таним путем можно сберечь ·целые миллионы и уничтожить ты­

сячи с1,рытых трат, расследовать которые невозможно до тех пор,

пона будут применяться эти сенретные способы расходовать об-

Я прекрасно знаю, что могут СI{азать: существу!от тюше рас­

ходы на иностранные дела, что по своей .природе они должны быть се1,ретными и государство может извлеч1, из них много пользы, которой оно лишится всякий раз, нат> те, ному эти деньги

предназначаJiись, решат, что они их больше не получат.

Одпюю под этим предлогом совершается такое воровство, что

после зрелого размышления лучше совсем занрыть дверь перед

любой извлекаемой при этом пользой, чем оставить ее открытой

для злоупотреблений, совершающихся во вред государству.

Тем пе менее, чтобы пе прерывать производимые с пользой

пеноторые секретные расходы, можно ,оставить один миллион зо-

118