28. Статус монарха в Соединенном Королевстве.

Монарх. Теоретически монарх в Великобритании считается источником значительной доли государственной власти, он — глава государства. Ему же теоретически принадлежит также исполнительная власть. Кроме того, как упоминалось, монарх — составная часть парламента.

Это Король (Королева) — глава государства и формально источник суверенной власти. В британских официальных документах и доктринальных произведениях институт монарха часто обозначают термином «Корона».

Престолонаследие, согласно Акту 1701 г., определяется по кастильской системе, в соответствии с которой трон передается старшему сыну умершего или отрекшегося монарха, а при отсутствии сыновей— старшей дочери. При этом монарх должен быть протестантом и не может состоять в браке с католиком. Он имеет право отречься от престола в пользу своего близкого родственника, и в этом случае его потомки по прямой линии теряют право на наследование трона.

Монарх в Великобритании — это символ единства нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. Какого-либо серьезного движения за замену монархии республикой не существует. Монарх — лицо неприкосновенное, он не подлежит уголовной, административной, гражданской ответственности, не может быть задержан и т.д. (хотя имело место осуждение и казнь короля Карла I во время английской революции). Монарх политически нейтрален, не является членом какой-либо партии, не подлежит политической ответственности в связи с управлением государством: за монарха отвечают его министры.

Полномочия монарха можно подразделить на две группы: прерогативные и статутные. Большинство полномочий существует в форме прерогативы Короны, т. е. его как бы прирожденных исключительных прав, не производных от решений Парламента. Королевскую прерогативу можно разделить на личную и политическую.

Прерогативы (исключительные права, не исходящие от парламента):

Личные прерогативы:

1) право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, титул, скипетр, держава),

2) право на содержание по цивильному листу (с 2013 г. – фиксированная сумма – 15% от доходов с королевского имущества)

3) право присваивать дворянские титулы,

4) право иметь королевский двор

Политические прерогативы («спящие»):

1) назначение премьер-министра (формальность; фактически: лидер партии, победившей на выборах)

2) открытие сессии парламента и выступление с тронной речью

3) роспуск парламента (Палаты общин – по предложению премьер-министра)

4) промульгация законов Парламента

5) абсолютное право королевского вето (не используется)

6) право формировать тайный совет

7) право назначать членов палаты лордов

8) право назначать членов Верховного суда

9) от имени короны осуществляется правосудие, объявляются амнистия и помилование

10) функции главнокомандующего Вооруженными силами

11) назначение высших должностных лиц в армии, присвоение воинских званий

12) глава Содружества (промульгация конституций)

13) глава англиканской и пресвитерианской церкви

Из сказанного следует, что хотя юридически монарх обладает обширными полномочиями, фактически они им самостоятельно осуществляться не могут. Это «спящие прерогативы». Все акты, исходящие от монарха, подлежат контрассигнации (подписи) премьер-министра: без его согласия акт монарха недействителен.

Тем самым ответственность за акты Королевы, исходя из формулы «Король не может быть неправ», выражающей принцип неответственности монарха, несет Правительство.

При монархе существует Тайный совет, состоящий из членов королевской семьи, епископов, министров (всего около 300 человек). Совет собирается в торжественных случаях, но чаще всего он не собирается или собирается несколько человек (его кворум — 3 человека), а от имени Совета монарх издает «приказы в Совете». Этими приказами оформляются решения кабинета