- •Понятие и классификация конституции в зарубежных странах.
- •I. По способу объективирования основного закона (т. Е. По тому, как объективно выражена во вне воля учредителя).
- •II. По способу изменения, внесения поправок и дополнений.
- •III. По времени действия
- •IV. Способы принятия конституций
- •Основные тенденции развития конституционного права в современном мире.
- •Права, свободы и обязанности человека и гражданина: соотношение между ними.
- •Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация.
- •Гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Личные (гражданские) права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах.
- •Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах.
- •Конституционно - правовой статус политических партий в зарубежных странах.
- •Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •Разновидности монархии:
- •Понятие и принципы избирательного права, особенности их реализация в зарубежных странах.
- •Основные избирательные системы в зарубежных странах.
- •Мажоритарная система относительного большинства
- •Мажоритарная система абсолютного большинства
- •Мажоритарная система квалифицированного большинства
- •Пропорциональная избирательная система. Такая система позволяет определить кандидатов или политические партии из большого числа претендентов.
- •Смешанная избирательная система. Данная избирательная система представляет определенную совокупность мажоритарной и пропорциональной избирательной системы.
- •Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •Избирательный процесс состоит из определенных стадий:
- •Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия.
- •Референдумы различаются:
- •Процедура проведения референдума охватывает несколько стадий:
- •Парламент в зарубежных странах: понятие, компетенция, структура и порядок формирования.
- •Компетенция:
- •Глава государства в зарубежных странах.
- •Полномочия главы гос-ва:
- •Правительство в зарубежных странах.
- •По партийному составу правительство может быть:
- •Способы формирования правительства:
- •В западной литературе выделяют две основные модели правительства:
- •Функции, принципы и структура судебной власти в зарубежных странах.
- •Функции судебной власти:
- •Принципы:
- •Модели конституционного контроля в зарубежных странах. Органы, осуществляющие конституционный контроль, их компетенция. Виды конституционного контроля.
- •Органы.
- •Виды конституционного контроля:
- •Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах. Конфедерация и ее отличия от федерации.
- •Конституционные модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах.
- •Главные признаки:
- •Полномочия органов местного самоуправления
- •Особенности конституционного права Соединенного Королевства.
- •Конституционная история
- •Составные части cовременной конституции:
- •Особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии
- •Конституционно-правовая реформа в Соединенном Королевстве.
- •Статус монарха в Соединенном Королевстве.
- •Прерогативы (исключительные права, не исходящие от парламента):
- •Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством.
- •Палаты парламента Палата лордов:
- •Палата общин
- •Парламентские комитеты
- •2. Временные:
- •Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства.
- •Особенности конституции и конституционного права сша.
- •Своеобразие конст. Норм в к. Сша:
- •Способы изменения (всего 4 способа):
- •1 Способ:
- •2 Способ:
- •3 И 4 способы:
- •Конгресс сша, статус конгрессмена.
- •Порядок выборов Президента сша.
- •Система сдержек и противовесов в сша.
- •Судебная система сша.
- •Территориальное устройство сша.
- •37. Особенности французского конституционного права. Конституционный блок.
- •Изменение к. - особо жесткий способ:
- •38. Французская модель конституционного контроля
- •39. Форма правления во Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •40. Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции.
- •41. Особенности германского государственного права
- •42. Конституционно-правовой статус политических партий в фрг
- •43. Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •44. Германский федерализм, организация публичной власти на местах.
- •45. Особенности государственного права в Китае.
- •46. Особенности конституционно - правового статуса личности в кнр.
- •47. Специфика формы правления кнр.
- •48. Организация центральной власти в кнр. Роль кпк.
- •49. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.
Разновидности монархии:
1.Абсолютная монархия (самодержавие) - отсутствуют какие-либо представительные учреждения, вся государственная власть сосредоточена в руках монарха. Характеризуется полновластием главы государства - монарха, который держит в своих руках все нити управления страной, обладая верховной исполнительной, законодательной, судебной и военной властью. При монархе может существовать правительство, специализированные органы исполнительной власти собираться парламент, являющийся совещательным органом, и функционировать королевские суды. (Саудовская Аравия, Катар, Оман, ОАЭ, Франция XVII-XVIII вв., Англия в XVI в. во времени правления династии Тюдоров).
2. Конституционная монархия - власть монарха значительно ограничена представительным органом. Она подразделяется на два вида:
а) Дуалистическая монархия - существуют одновременно два политических учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. институт парламентской ответственности правительства отсутствует. Монарх выступает в качестве главы государства и главы исполнительной власти, возглавляя назначаемое им правительство и самостоятельно увольняя министров. Парламент выполняет законодательную функцию и функцию ограниченного контроля за исполнительной властью. Монарх обязан созывать периодически парламент и сотрудничать с ним в процессе принятие законов. Монарх обладает правом вето в отношении принятых парламентом законов, предоставленных ему для подписания, может распустить парламент и не обязан отправлять в отставку правительство, если его политика не находит в парламенте поддержки. (Иордания, Кувейт, Марокко).
б) Парламентарная монархия - форма правления, при которой монарх является формальным главой, символом государства и единства нации. Он не выполняет почти никаких реальных властных функций, те значимые полномочия, которые остаются за ним, он осуществляет под диктовку главы правительства - премьер-министра. Ограничивает власть монарха и контрасигнатура (необходимость получения подписи премьер-министра или профильного министра на актах, подписываемых монархом). Монарх обычно или не обладает правом вето, или не пользуется им. (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия и др.).
Республика - представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. В зарубежных странах существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика.
1. Президентская республика - характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей. Это весьма гибкая и легко приспосабливающаяся к различным условиям форма правления. Она получила широкое распространение. Президент, избираемый народом напрямую, является главой государства, но одновременно возглавляет исполнительную власть. Он, как правило, с номинального согласия парламента или одной из его палат назначает министров и возглавляет правительство, либо же правительство не образуется в качестве самостоятельного органа, а министры отвечают перед президентом каждый в отдельности. (США, Франция, Бразилия, Аргентина, Мексика и др.).
2.Парламентарная республика - характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра). В конкретике политической жизни той или иной страны, с учетом того или иного соотношения политических сил, сложившихся традиций или вводимых реформ, возможны смешанные формы государственного правления. (Венгрия, Италия, ФРГ).
Смешанные формы правления - характеризуются сочетанием в себе элементов как парламентарной так и президентской республики. Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской форм. Как правило, призидент в этих республиках избирается напрямую народом и формирует правительство с учетом мнения парламента в большей или меньшей степени. Однако парламент также может воздействовать на правительство путем вотума недоверия. Правительство отвечает и перед президентом, и перед парламентом. Президент обладает правом вето, но не всегда обладает правом законодательной инициативы. (Франция).
Существуют и такие формы правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики (Малайзия имеет редкую разновидность конституционной монархии - выборную монархию.
Советская республика - форма правления, при которой разделение властей отсутствует, все рычаги власти соединены в руках коллективных органов управления - советов (собраний, ассамблей). КНР, Куба .
Различают понятия "политический режим" и "государственный режим". Если политический режим в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то государственный режим характеризует совокупность средств и методов осуществления государственной власти, но не охватывает всю систему политических отношений, т. е. он не относится к государству, к его деятельности. Именно поэтому понятие "политический режим" более широко, чем "государственный режим".
Демократический - основным качеством является то, что управление человеческой общностью осуществляется по воле большинства ее участников. Демократия может быть политической и не политической, но при этом всегда она представляет собой правление по воле большинства. Такой политический режим складывается в правовых государствах.
Демократический режим подразделяется на буржуазно-демократический, социально-демократический, патриархально-демократический и либерально-демократический.
• Признаками буржуазно-демократического режима являются: верховенство конституции; многопартийная система; многообразие форм собственности; система разделения властей.
• Признаки социально-демократического режима аналогичны признакам буржуазно-демократического режима, но акцент делается на социальную защиту личности, реализацию государственных социальных программ. В чистом виде этот режим существует только в Швеции.
• Патриархально-демократический режим в качестве преобладающих источников права рассматривает обычаи и традиции (Кувейт, Бруней, Свазиленд, Бутан).
• Либерально-демократический режим провозглашает приоритет либеральных, общечеловеческих ценностей (Намибия, Индия).
Антидемократический режим - Характеризуется тем, что управление обществом осуществляется либо единолично, либо небольшой группой. Людьми, составляющими авторитарную общность, управляют, но сами они участия в управлении не принимают. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения. Основное отличие недемократических режимов от демократических заключается в том, что исполнительная власть абсолютно доминирует над законодательной.
Основными видами антидемократического политического режима являются:
Тоталитарный режим. Характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии (государства чисто фашистского типа).
Фашизм – режим, при котором государственной идеологией является крайний национализм, проявляющийся в том, что государство решило заботиться о процветании своей нации за счет уничтожения и порабощения других государств. Следствием является геноцид против цыган, евреев, славян, которые подлежали физическому уничтожению. Репрессии направлены не внутрь страны, как при культе личности, а против других стран и народов.
Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Данный режим наиболее ярко характеризует авторитаризм как метод властвования и управления, представляющий собой разновидность общественных отношений (Зимбабве, Иордания, Ирак, Йемен, Камерун, Кения, Лаос).
В науке конституционного права утвердилась классификация государственных режимов на основе не политологических (демократии, антидемократии), а юридических характеристик – формы правления и вида партийной системы, с учетом которых выделяют парламентский, министериальный, дуалистический и партократический режимы. Такой подход показывает, кому реально принадлежит государственная власть.
1. При парламентарной монархии возможны два варианта государственного режима: парламентаризм и министериализм. В первом случае реальное верховенство в системе власти остается за парламентом, во втором – приоритет принадлежит правительству. Формирование государственного режима в данном случае зависит от партийного большинства в парламенте. Если оно однородно (однопартийно), то формируется однопартийное правительство, которое, по сути, руководит парламентом через большинство в палатах. Если же парламентское большинство образуется за счет коалиции партий или же не сформировано вовсе, то парламент формирует коалиционное правительство, которое менее устойчиво и в большей степени зависит от парламента. Примером министериализма служит современная система в Соединенном Королевстве или Японии, парламентаризм же как государственный режим существует сейчас, например, в Бельгии и Нидерландах.
2. Дуалистический режим имеет место в дуалистических монархиях и президентских республиках. При этом разновидность партийной системы (особенно в дуалистической монархии) для такой модели не играет определяющей роли, поскольку правительство, как правило, всегда однопартийное, формируется независимо от итогов парламентских выборов. При дуалистическом режиме более последовательно проведен принцип разграничения властей законодательной, исполнительной, судебной. И тут обе ветви власти ключевые: законодательная и исполнительная противостоят друг другу. Благодаря системе сдержек и противовесов, полномочия одной власти сдерживают полномочия другой ветви. Режим называется "дуалистический", потому что в государстве фактически существует два центра власти: и исполнительная власть, в виде правительства, и законодательная власть в виде парламента, и они играют одинаково значительную роль в управлении государством.
3. Партократический режим существует в государствах с однопартийной системой, в которых правительство полностью зависит от политики партии, воли её лидеров. При партократическом режиме одна партия провозглашается правящей, доминирующей в государстве. Именно лидеры этой партии подчиняют себе правительство. При этом они формально могут и не быть членами этого правительства, но через партийный механизм направляют его деятельность, а также функционирование других органов государственной власти. ( В советской респ).