УДК 656.1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ТРАН ПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. ОМСКА

implementationбАof social standards. The quality of transport services in the city of Omsk has deteriorated significantly, which negatively affects the economic development of the city. The main measures for the implementation of social standards is the development of programs, fleet of vehicles, improving route network, unloading of road and street networks, as well as ensuring availability of transport infrastructure for

Введение. В настоящее время Министерством транспорта РФ утверждено распоряжение от 31 января 2017 г. № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» [1]. Внедрение социального стандарта является одним из

408

положений Транспортной стратегии России до 2018 года [2]. Документ устанавливает критерии качества транспортных услуг при перевозке пассажиров по городским, междугородним, межрегиональным и международным маршрутам [3].

обслуживан я про звод тся на основе показателей, рассчитанных за отчетный пер од (календарный год). Согласно документу, приведенные

градостро тельном планировании, при заключении контрактов с транспортными предпр ятиями, при определении тарифов на перевозку пассажиров.

При формировании маршрутной сети предстоит учитывать требование, в соответствии с которым в городе с населением более

информационными стендами и мониторами. Кроме того, мониторы как средство информирования пассажиров должны быть установлены и в салоне транспортных средств [1].

Вдокументе также закреплены требования по доступности

транспортных услуг для маломобильных пассажиров. Доступность

409

транспортного обслуживания оценивается с помощью следующих показателей:

- коэффициент территориальной доступности остановочных пунктов; - коэффициент доступности остановочных пунктов, автовокзалов и

автостанций для МГН; - коэффициент доступности транспортных средств для МГН;

- коэффициент ценовой доступности поездок по маршрутам регулярных перевозок;

- коэфф ц ент оснащенности остановочных пунктов, автовокзалов и автостанц й средствами зрительного информирования пассажиров;

должныуслугипревышать 7 % от величины среднего арифметического взвешенного среднедушевого денежного дохода в регионе. Для определен я среднедушевого денежного дохода вводится соответствующая формула.

- доля остановочных пунктов, обслуживаемых с минимальной

СтандартыбАМинтранса вводят обязательный критерий надежности транспортных услуг. Он в первую очередь касается транспортных предприятий. Количество рейсов, осуществляемых с опозданием свыше 2 минут, не должно превышать 15 % от общего количества рейсов

В свою очередь, величина среднемесячных расходов условного

пассажира приравнивается к стоимости месячного абонементного билета, предоставляющего право на неограниченное количество поездок в течение месяца.

регулярных маршрутов [1].

Д В документе закреплены параметры комфортаИтранспортных средств:

уровень шума, допустимые минимумы и максимумы температуры в салоне с учетом температуры окружающей среды - летом не выше 25 градусов, зимой не ниже 12 градусов. Все транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания соответствуют экологическому классу Евро-4. Кроме того, в Распоряжении закреплены параметры комфорта транспортных средств: уровень шума, допустимые минимумы и максимумы температуры в салоне.

В рамках написания научно-исследовательской работы «Реализация социальных стандартов качества транспортного обслуживания пассажиров в г. Омске» в период с марта по июнь 2017 года, специалистами СибАДИ были проведены исследования, результаты которых легли в основу расчета существующего положения уровня

410

качества транспортного обслуживания населения на городском пассажирском транспорте (ГПТ) на муниципальных и коммерческих маршрутах в г. Омске.

Для определения коэффициентов качества транспортного обслуживания населения были использованы отчетные данные работы ГПТ г. Омска за 2016-2017 гг., а также рекомендованные стандартом и наиболее целесообразные современные методы изучения работы системы ГПТ (социологические опросы населения, пассажиров, водителей и др.).

Интегральный показатель качества Кк определяется в соответствии со

По итогам расчета интегрального показателя формируется вывод о качестве транспортного обслуживания населения в соответствии со значениями таблицы значений интегрального показателя.

Качество транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок определяется суммированием баллов, присвоенных показателям.

По итогам расчетов формируется вывод о качестве транспортного обслуживания населения города в соответствии со значениями табл. 2 [1].

411

Таблица 2

Оценка качества транспортного обслуживания населения

результатах проведенного исследования на основе опросов водителей и , необход мо о щую интегральную оценку производить с учетом весовых коэфф циентов значимость каждого из определенных

412

услуги перевозки: соблюдение расписания движения, ценовая

большую соц альную значимость таких показателей как доступность, , комфортность, их значимость оказалась ниже.

экологичностьдоступность, кол чество пересадок, вместимость и др. Несмотря на уровень транспортного служивания населения.

Кки= 1*0,09 + 5*0,1 + 3*0,09 + 3*0,06 + 3*0,05 + 10*0,03 + 5*0,06 + 6*0,06 + +4*0,08 + 10*0,07 + 10*0,05 + 7*0,06 + 7*0,06 + 4*0,09 + 0 = 4,87 (78 баллов).

ОсновнойбАцелью разра отки этих программ является создание условий для улучшения транспортного обслуживания населения и повышения эффективности функционирования ГПТ на базе обновления автобусного парка с использованием модернизированного подвижного

В соответств та л. 2, 3 данное значение характеризует средний

Основные результаты проведенных исследований были использованы при разработке программы о новления ГПТ г., разработка и внедрение которой является одним из основных механизмов реализации социальных

стандартов качества транспортного обслуживания населения городов [4].

состава (ПС), табл. 4.

413

В случае если эти планы будут реализованы, списочное количество парка автобусов вырастет с 768 до 828 ед. (на 7,8 %). В среднем ежегодное пополнение составит 3 %. При этом произойдет обновление на 30 %, ежегодно на 10 %. В целом по городу соотношение обновления и пополнения приемлемое для Сибирского региона и позволит значительно улучшить технические параметры парка в целом [5, 6].

В результате последовательного улучшения структуры парков, снизится средн й возраст, пробег, износ ПС. Выполнение данных мероприят й по обновлению парков позволит снизить затраты на их эксплуатац ю в среднем до 20 %.

Примечание. * ВП – высокопольный; СЧ – сочлененный; НП – низкопольный; ПЛН – полунизкопольный.

414

Оценку стоимости перевозок различными видами транспорта для инвалидов в г. Омске можно осуществить по приведенным к часу тарифам: на муниципальных автобусах, троллейбусах, трамваях – 22 руб./ч, на маршрутных такси – 25 руб./ч, на социальном такси – 218 руб./ч, на такси – 150 руб./ч. Обеспечение доступности ГПТ является более приемлемой для населения формой транспортного обслуживания [8].

СЗаключение. Реализация программы обновления ПС ГПТ позволит повысить качество транспортного обслуживания, показатели социальных стандартов, так х как доступность ПС для МГН, ценовая доступность, соблюден е расп сан я, соблюдение норм вместимости, показатели

значительногокомфортности (уровень шума, температура, экологичность). Все это приведет к повышен ю уровня развития системы ГПТ г. Омска до

ли высокого.

2.ТранспортнаябАстратегия Российской Федерации на период до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 11

июня 2014 г. № 1032-р). – URL : http ://www.mintrans.ru/. – (дата обращения к ресурсу: 29.01.2016). Д

3.Климова Т.М., Хаирова С.М. Обоснование необходимости использования транспортных стандартов для обеспечения качества и доступности транспортных услуг для населения // Потенциал Российской экономики и пути его реализации.

Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов. Финансовый университет при ПравительствеСибАДИРФ, Омский филиал.- Омск.

-2016. - С. 21-24.

4.Семенова Е.С., Осит В.А., Климова Т.М. Оценка состояния муниципального автобусного парка г. Нижневартовска // Наука XXI века: опыт прошлого - взгляд в будущее. Материалы II Международной научно-практической конференции . Омск - 2016. С. 579-584.

5.В Омске открыт автобусный маршрут для инвалидов [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://omsk.infomsk.ru/news/1708v omske otkryit

avtobusnyiy_marshrut_dlya_invalidov, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения к ресурсу: 12.06.2017 г.).

6. Государственная программа Омской области "Доступная среда" : утверждена постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 261-п [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://docs.cntd.ru/document/467308140, свободный. – Загл. с экрана. – (дата обращения к ресурсу: 12.06.2017 г.).

415

7. Сафронов, К.Э. Транспортное обслуживание инвалидов и маломобильных групп населения / Э.А. Сафронов // Транспортные системы городов и регионов : учеб. пособ. для вузов с грифом Министерства образования РФ. – 2-е изд., доп. – М. : АСВ, 2007. – С. 196–202.

8. афронов, К.Э. Программный подход к формированию безбарьерной среды / К.Э. афронов, Л.С. Леонова // Труд и социальные отношения. – 2010. – № 8(74). –

. 128–133.

УДК 656.13

СибАДИ таможенным перевозчикамА, а также приводится статистика

внешнеторгового о орота Российской федерации и Омской области.

Ключевые слова: таможенныйДсоюз, таможенный перевозчик, требования к транспорту, внешнеторговый оборот РФ, внешнеторговый оборот Омской области.

Таможенный союз (ТС) - форма торгово-экономической интеграции государств, предусматривающая единую таможеннуюИтерриторию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При торговле с третьими странами государства - участники ТС применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами, о которых говорится в Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, подписанном в Душанбе 06.10.2007. Этот документ является базовым документом ТС. В данном договоре участвуют Россия, Республика Беларусь, Республика Казахстан

416

[1]. В 2014 году в таможенный союз вступили Армения, Кыргызская республика в состав ТС вошла в 2015 году.

На настоящий момент единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в

договорамиТаможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 Кодекса ТС [2].

могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территор ях государств - членов таможенного союза [2].

ТаможенныйбАперевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством

Юр д ческое л цо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.

Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств

- членов таможенного союза.

таможенного союза [2].

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных

деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных

417

средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

законодательством государств - членов таможенного союза; 7) соответств е ным требованиям и соблюдение иных условий,

которые установлены таможенным законодательством таможенного союза

международной перевозки;

418

наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне

низкие показатели были характерны для января, когда он упал сразу на

37,2 %.

Подобная динамика обусловлена тем, что Россия экспортирует за рубеж преимущественно углеводороды – нефть и газ, и вместе с падением цен на них, упала и общая стоимость экспорта [3].

Доля стран СНГ и ТС, несмотря на устоявшиеся хозяйственные связи, намного скромнее, нежели чем со странами дальнего зарубежья. В 2016 году она составила 12,1 %, немного снизившись на 0,5 % по сравнению с 2015 годом. В 2016 года отечественные компании экспортировали в СНГ товаров на сумму в 56,7 млрд. долларов (-14,2 %), а импортировали на

19,3 млрд. долларов (-8,1 %) [3], (рис. 2).

419

Си бАР с. 1. Д нам ка внешней торговли РФ в 2015-2016 гг.

Д

Рис. 2. Структура внешней торговли России соИстранами СНГ и ТС [3]

По данным Федеральной таможенной службы за 2016 год, с учетом взаимной торговли со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - с Республикой Беларусь, c Республикой Казахстан, c Республикой Армения (начиная с 1 января 2015 года) и Киргизской Республикой (начиная с 12 августа 2015 года), внешнеторговый оборот Омской области (в фактически действовавших ценах; миллионов долларов

420