1642

Социальная среда включает в себя нравственные и религиозные нормы (к которым относятся мировоззрение, мораль, религиозные взгляды и убеждения), культурные традиции и ценности (национальная культура и искусство, обычаи, отношение к историческому наследию), образ жизни (жизненные цели и ценности, поведение, взаимоотношения, потребительские приоритеты).

Политическая среда характеризуется стабильностью проводимой в стране политики. Политическая нестабильность вызывает повышенную неуверенность предпринимателей не только в успешности результатов деятельности, но и возможности ведения дел.

Научно-техническая среда имеет большое значение для повышения конкурентоспособности товаров (работ, услуг). Предпринимательские структуры вынуждены заниматься развитием научно-технического прогресса в целях быстрого обновления номенклатуры товаров за счет создания принципиально новых, а также ускоренного обновления и совершенствования выпускаемых моделей.

Правовая среда определяет нормативно-правовую базу функционирования предпринимательской системы, инструменты которой упорядочивают деятельность предпринимательских структур (федеральные законы, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, положения исполнительных органов всех уровней власти).

Экономическая среда характеризуется состоянием микроэкономических и макроэкономических факторов. Макроэкономические факторы в свою очередь делятся на внутренние и внешние. К внутренним относятся: уровень инфляции, уровень безработицы, общее состояние экономики страны, условия кредитования, система налогообложения, уровень конкуренции, система приоритетов потребительской продукции, к внешним – валютные курсы, конъюнктура на мировых рынках, условия ввоза-вывоза товара и капитала, международные события, степень интеграции экономики в мировую систему.

Природно-климатическая среда объективно воздействует на предпринимательскую систему, часто негативно влияя на предпринимательскую деятельность: стихийные бедствия, наводнения, землетрясения, ураганы, засухи, магнитные бури. Большое влияние на развитие предпринимательства оказывает обеспеченность и доступность природных ресурсов (минеральносырьевых, топливно-энергетических, земельных).

Организационная среда характеризуется наличием инфраструктуры бизнеса, что предполагает функционирование банков, юридических, бухгалтерских и аудиторских фирм, рекламных агентств, транспортных и страховых компаний.

Для эффективного взаимодействия с внешней средой предпринимателю необходимо постоянно анализировать динамику ее развития, однако такой

33

анализ осложняется рядом обстоятельств, которые активно воздействуют на профессиональный уровень предпринимательской деятельности:

–во-первых, структура факторов довольно сложна и многообразна;

–во-вторых, степень воздействия каждого из факторов на предпринимательскую систему неравнозначна;

–в-третьих, воздействие одних факторов носит постоянный характер,

адругих – эпизодический;

–в-четвертых, изменения во внешней среде носят подвижный, хаотический характер, что затрудняет анализ их исследования.

Система обеспечения поддержки предпринимательства состоит из взаимосвязанных подсистем – управляющей и управляемой. Управляющая система (государственные органы власти и управления) обеспечивает процесс целенаправленного воздействия на объект управления – сектор предпринимательства(рис. 1.15).

34

При этом важное значение имеет принцип обратной связи, который обеспечивает через соответствующие каналы системы поступление в управляющую подсистему информации о достижении запланированных целей. Выявленные отклонения регулируют поведение управляющей системы в соответствии с заданными целями.

Зарубежная практика свидетельствует, что сегодня нет ни одной высокоразвитой страны, где государство не осуществляло бы регулирования ключевых социально-экономических процессов, одним из которых является развитие форм хозяйствования. Государственное регулирование в сфере бизнеса является необходимым атрибутом экономической политики в странах с рыночной системой хозяйствования, в основе которого лежит сочетание механизма рыночного саморегулирования и государственного управления. В отношении бизнеса проводится государственная политика, которая основывается на теоретических положениях представителей различных экономических школ.

Государственное регулирование экономики осуществляется экономическими и административными методами, а также тем или иным их сочетанием. При этом административные методы активно используются, если экономические недостаточно эффективны или экономика страны находится в условиях кризиса.

Вмешательство государства в процесс установления экономического равновесия на основе административного регулирования может иметь ряд негативных последствий.

Во-первых, государственное регулирование ограничивает конкуренцию, при этом производители и потребители не могут свободно маневрировать ценами, которые задаются правительственными органами, что ставит часть производителей в льготные условия по отношению к рынку и может привести к оторванной от реальной конъюнктуры на мировом и внутреннем рынках инвестиционной и торговой политике экономических субъектов; во-вторых, административное регулирование может приводить к значительному перераспределению доходов и налогов между звеньями бюджетной системы.

Экономические методы регулирования не нарушают условий функционирования рыночного механизма. Они оказывают влияние на экономику через издержки производства, прибыль, заработную плату, развитие инвестиционной деятельности предприятий, увеличение объемов производства и реализации продукции различными субъектами предпринимательства, стимулирование потребления.

Методы экономического регулирования в конечном счете направлены на факторы, определяющие соотношение спроса и предложения. Это может быть стимулирование увеличения (снижения) объемов ресурсов на рынке или увеличение (снижение) платежеспособного спроса. Органы го-

35

сударственного управления имеют возможность регулировать размер эмиссии денег, изменять учетные ставки, налоги, пошлины.

В мировой практике сложились уже «опробованные» в жизни модели рыночной экономики. Так, характерными признаками либеральной модели, основанной на незначительном вмешательстве государства, являются: минимум предприятий государственного сектора, максимальная свобода хозяйствующих субъектов крупного, среднего и малого бизнеса, минимальное участие государства в решении социальных задач. Регулирование носит монетарный характер и ограничивается в основном макроэкономическими процессами. Такая модель при достижении высокой степени развития экономики позволяет обеспечить достойный уровень жизни большинству граждан. Государственный патернализм охватывает только бедные слои населения, гарантируя и обеспечивая им довольно приличные условия существования (по меркам менее развитых стран). Такая модель действует в США, близки к ней Англия, Канада.

Социально ориентированная модель отличается большей степенью государственного регулирования экономики. Она характеризуется довольно значительным государственным сектором; организация хозяйственной жизни отличается более высокой степенью регламентации; государством регулируются не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности субъектов предпринимательства; государственный патернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры, обеспечение занятости населения. Опыт Германии, Швеции, Австрии показывает жизнеспособность этой экономической модели, механизм которой обеспечивает сочетание экономической эффективности и социальной ориентации хозяйства. С данной моделью много общего имеет японская модель, которая также базируется на политике активного вмешательства государства в экономику, но ориентирована не на интересы отдельного человека, а на приоритеты коллектива (благополучие компании) и семьи.

Государственное регулирование в сфере бизнеса должно способствовать развитию наиболее перспективных направлений предпринимательской деятельности, обеспечивать комплекс мер организационного, правового, социально-психологического и экономического характера, содействующих адаптации субъектов предпринимательства к изменяющимся условиям внешней среды (рис. 1.16).

Регулирование процесса поддержки и развития разных форм хозяйствования должно находиться в соответствии с национальными ориентирами и приоритетами и обеспечивать сочетание интересов общества и предпринимателя. Для эффективной реализации государственной поддержки

36

предпринимательства государственные структуры в комплексе могут применять как прямые, так и косвенные методы.

Рис. 1.16. Государственноерегулированиепредпринимательства

Прямые методы государственного регулирования предпринимательства осуществляются преимущественно в двух формах:

1)административно-ведомственной в виде прямого дотационного финансирования в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия развитию бизнеса, к которым относятся: субсидии, дотации, компенсации, выплаты из фондов поддержки предпринимательства, лицензирование, сертификация, установление квот и пошлин;

2)программно-целевой – в виде финансирования целевых программ, где государство выступает в роли заказчика.

Косвенные методы государственного регулирования нацелены на стимулирование процесса развития предпринимательства, создание благоприятной внешней среды для деятельности этого сектора экономики, повышения конкурентоспособности продукции. К ним относятся либерализация налогового

иамортизационного законодательства и прочее. Соотношение прямых и кос-

37

венных методов зависит от экономической ситуации в стране и избранной в связи с этим концепции государственного регулирования поддержки и развития бизнеса.

В последние годы государственное регулирование предпринимательства на Западе приобретает все более обобщенный и косвенный характер. Дж.Д.Сакс и Ф.Б.Ларрен отмечают, что современная государственная политика в отношении предпринимательского сектора заключается в установлении и проведении в жизнь законов, определяющих рамки частной предпринимательской деятельности, в том числе коммерческие кодексы для частных контрактов, законы о создании новых фирм.

Отсутствие в настоящее время адекватной реалиям стратегии проведения государственной экономической политики по поддержке бизнеса в нашей стране не позволяет в полной мере эффективно осуществлять его государственное регулирование. В итоге имеет место непоследовательность действий на всех уровнях государственного, регионального и местного управления, приводящая к распылению материальных, финансовых и других ресурсов.

1.3. Конкурентоспособность экономики и ее производительность

Современные представления о конкурентоспособности национальной экономики исходят из того, что последняя представляет собой нечто большее, чем конкурентоспособность ее отдельных фирм. Так, М.Портер обращает внимание на важную роль организации хозяйственных связей в масштабе нации и указывает на то, что «нации преуспевают не в изолированных отраслях, а в комплексах отраслей, связанных отношениями по вертикали и горизонтали. Национальная экономика состоит из системы комплексов, чьи характеристики и источники конкурентных преимуществ (или слабостей) отражают состояние экономики» [203, с. 73].

Конкурентоспособность страны вырастает из всей системы ее хозяйственных связей, на основе которых формирует макроэкономический (макросинергетический) эффект. Она характеризует позиционирование страны в мировой экономике и является многофакторной структурно-сложной и динамичной характеристикой. Конкурентоспособность национального хозяйства зависит от природно-географических и геополитических условий его развития, его ресурсной базы, трудового и научно-технического потенциала, культурно-исторических и организационно-экономических особенностей, социально-экономической политики государства (стратегии и тактики) и других факторов.

Как отмечает М.И.Гельвановский, обобщающие методы оценки конкурентоспособности стран, применяемые в практике международных сопоставлений, чаще всего основываются на использовании трех подходов. Пер-

38

вый подход основан на сопоставлении затрат и цен, складывающихся в национальных хозяйствах сравниваемых стран, это всего лишь характеристика операционных конкурентных преимуществ страны, крайне важная, но дающая далеко не полное представление о ее конкурентоспособности. Второй подход исходит из анализа реализованных конкурентных преимуществ по данным о результатах внешнеторговой деятельности страны, об объеме и структуре экспорта, а также по данным об изменении доли отечественных товаров во внутреннем товарообороте. Этот метод позволяет лишь косвенно по состоянию внешнеэкономического сектора судить о готовности страны к конкуренции на мировых рынках. Наконец, третий, комплексный подход к оценке национальной конкурентоспособности, принятый, в частности, в исследованиях Всемирного экономического форума, основан на сопоставлении стран по рейтингам конкурентоспособности. Такие рейтинги рассчитываются как взвешенные средние от большого числа различных показателей (в том числе и экспертных оценок), характеризующих эффективность функционирования национального хозяйства в целом. Конкурентоспособность при таком подходе трактуется обычно весьма широко: как способность страны поддерживать высокие темпы экономического роста в среднесрочном и долгосрочном планах. Это наиболее интересный метод, дающий большие возможности для углубленного анализа состояния экономики страны и ее конкурентных преимуществах. Однако здесь особый интерес представляют не сами рейтинговые обобщающие показатели (они в большей мере представляют собой достаточно субъективные оценки), а та широкая исходная информация о сравниваемых странах, на основе которой эти рейтинги рассчитываются [48, с. 9–10].

В настоящее время Американский совет по политике конкурентоспособности исходит из необходимости отказа от «узких» подходов, использующих фрагментарный набор частных показателей при оценке конкурентоспособности страны. При этом обращается внимание на то, что центральную роль в определении конкурентоспособности играет производительность, с которой страна использует людские и капитальные ресурсы.

Получившие наибольшее распространение в современных экономических концепциях основополагающие представления о взаимосвязи затрат и результатов производства, спроса и предложения, полезности продуктов и издержках их производства остаются неизменными уже на протяжении столетия.

Современные экономические теории обычно объясняют процесс ценообразования и обмена продуктов в национальной экономике на основе взаимодействия в конечном счете двух факторов. Предельная полезность влияет на уровень цен и доходов через потребительский спрос; предельные продукты факторов производства, характеризуя их «вклад» в создание готового продукта, определяют распределение доходов и через предложение

39

оказывают влияние на уровень цен. Обычно экономисты основывают интерпретации процесса образования издержек производства либо на теории жертв, либо на эклектическом соединении теории производительности факторов с теорией жертв. Во всех подобных подходах феномен предельной полезности в конечном счете является единственным основанием соизмеримости затрат и продуктов производства.

Важнейшим недостатком сложившихся интерпретаций производительности и процесса взаимодействия спроса и предложения является недооценка фактора времени. В национальном хозяйстве экономическое время как системообразующий фактор выступает универсальным измерителем и регулятором взаимосвязи процессов производства и потребления. На его основе формируются модели временного измерения общественных оценок издержек производства и полезности благ, которые в рыночной экономике определяют процесс образования соответствующих стоимостных парамет-

ров [19, 20, 21].

При установлении функции предложения и функции потребления, регулирующих процесс производства и удовлетворения потребностей людей в рамках некоторого периода, важно учитывать различия в той роли, которую выполняют капитальные запасы и человеческие ресурсы в рамках данного периода. Так, капитальные блага, которыми обладает нация до начала любого периода, выступают как накопленные запасы. Хотя применяемый капитал оказывает влияние на уровень производительности совокупного труда и выпуск национального продукта данного периода, но он не может быть отнесен к реальным затратам общества этого периода, так как «унаследованный» от прошлого периода капитал был произведен в прошлом периоде. Это не означает, что применяемый физический капитал не обладает экономической ценностью для общества; как и все используемые в экономике ограниченные ресурсы, капитал получает экономическую оценку, однако текущая его ценность является таким экономическим параметром, который может быть установлен лишь после того, как выявлена зависимость между уровнем благосостояния общества U(Y) и затратами его совокупного времени Т.

Разрабатывая теорию развития реальной экономики, Дж.Кейнс придавал особое значение единице труда, измеряемой продолжительностью труда. Он отмечал, что ему близка доктрина, «согласно которой все производится трудом при помощи того, что было принято называть мастерством, а теперь именуют технологией, и природных ресурсов, свободных от ренты или облагаемых ею в соответствии с их редкостью или изобилием. Предпочтительнее рассматривать труд, включая, конечно, личные услуги предпринимателя и его помощников, как единственный фактор производства, действующий при наличии технологии, природных ресурсов, производственного оборудования и эффективного спроса. Этим отчасти объяс-

40

няется, почему мы смогли принять единицу труда в качестве единственной физической единицы, необходимой в нашей системе, наряду с единицами денег и времени» [7, т.2, с. 302–303].

В рыночной экономике на основе разделения труда между отдельными производителями устанавливаются экономические связи, в которых реализуются их общественные отношения к затратам и результатам использования совокупного времени. Они опосредуются вещной оболочкой и обнаруживаются в процессе обмена. При этом координация деятельности субъектов и во временном пространстве приобретает особые черты. Так, результат (продукт) использования рабочего времени поступает от производителя к потребителю через обмен, производство ориентируется на рыночный спрос, общественная потребность в продуктах реализуется в форме платежеспособного спроса, соотношение распределения затрат совокупного времени и различных потребностей проявляется в соотношении издержек производства и цен. Совокупное время не является механической суммой индивидуального времени. При прочих равных условиях поток совокупного времени определяется движением потоков индивидуального времени. Вместе с тем затраты совокупного времени выражают затраты времени средней рабочей силы, продукты труда которой получили общественное признание. Рыночные отношения активно влияют на формирование общественных потребностей и углубление разделения труда, структуры производства, пропорции и темпы его развития.

Общественная полезность U национального продукта в рамках каждого периода времени зависит от количества данного продукта Y и полезности единицы реального продукта u: U=uY. Поскольку реальный выпуск определяется производительностью труда А и его продолжительностью Т, то функция общественной полезности совокупного выпуска имеет следующий вид: U=uАТ или U=ЭТ, где Э=uА – эффективность (полезность) времени труда. Функция общественной полезности совокупного выпуска характеризует взаимосвязь между реальными издержками в рамках любого периода времени и их полезным результатом. Функция общественной полезности единицы реального продукта определяется отношением эффективности времени совокупного труда к его производительности А=Y/Т, т.е. u=U/Y=Э/А=Эt. В свою очередь в соответствии с производительностью Aj=Yj/Tjсовокупного времени j-го вида и его общественной эффективностью Эj=Uj/Тj формируется функция общественной полезности (потребления) данного продукта: uj=Uj/Yj=Эj/Аj=Эjtj.

Реальный выбор экономических субъектов всегда осуществляется в условиях неполной информации о хозяйственном развитии, ограниченных возможностях каждого человека перерабатывать доступную информацию, неясного будущего и хозяйственного риска. В связи с этим возникают два

41

типа временного измерения хозяйственных процессов: с точки зрения затрат ресурсов времени общества и с точки зрения их полезного результата. Если затраты совокупного времени выпуска продукта определяют его общественные издержки производства, то на основе полезностей продуктов, характеризующих их отношение к потребностям людей в пространстве экономического времени, формируются временные параметры ценности продуктов.

Возникающая при данном уровне производительности экономики А взаимосвязь между полезностью национального продукта U и реальными затратами ресурсов макроэкономического времени Т создает возможность, а потребности соизмерения затрат и результатов производства обусловливают необходимость установления экономических показателей полезности продуктов – их ценности. При этом удельные затраты совокупного времени на единицу общественной полезности национального продукта t=Т/U=1/Э, характеризуя ценность затрат хозяйственной энергии в рамках данного периода, выступают инструментом измерения ценности разнообразных продуктов. Ценность продукта tsj по шкале времени может быть измерена исходя из его общественной полезности иj и стандарта затрат ресурсов времени общества t на единицу полезного эффекта:

tsj=ujt=uj/Э=Эj/(ЭAj)=dj/Aj=djtj,

где dj=Эj/Э – показатель относительной эффективности (полезности) времени выпуска j-го продукта.

Рациональное распределение труда и других ресурсов по отраслям и сферам национальной экономики достигается в условиях общего равновесия. В данных условиях произойдет выравнивание предельных и средних значений эффективности различных видов труда, которые будут равны общей (средней) эффективности совокупного времени, т.е.

для всех значений j. При этом ценности продуктов tsоj совпадут с издержками их производства toj и будут определяться равновесным уровнем производительности времени

Недостаточное количество затрат совокупного времени Тj по сравнению с равновесным их количеством Тоj приводит к недостаточному выпуску продукта Yj=АjTj и превышению его ценности tsj над издержками производства tj=I/Аj, т.е. tsj>tj при Тj<Тоj. Напротив, при избыточных затратах совокупного времени возникает перепроизводство продукта, его ценность становится меньше издержек производства: tsj<tj при Тj>Тоj. Различия между издержками производства продуктов и их ценностью являются выражением противоречий реальной экономики, которая развивается в условиях асимметричного времени, сложного взаимодействия дина-

42