1642

Окончание табл. 3.3

В настоящее время одним из наиболее авторитетных подходов к изучению проблем национальной конкурентоспособности является исследовательский проект Всемирного экономического форума (ВЭФ). Конкурентоспособность национального хозяйства в его рамках оценивается с точки зрения среднесрочного периода и рассматривается как способность поддерживать устойчивые высокие темпы роста реального душевого дохода, измеряемого темпами роста валового внутреннего продукта в расчете на душу населения в постоянных ценах.

Данный проект отличается от многих других исследований конкурентоспособности, в которых акцентируется внимание на более узком круге вопросов. Индекс конкурентоспособности для отдельных стран рассчитывается на основе восьми основных факторов (табл. 3.4).

Суммарный вклад таких факторов, как «Открытость», «Правительство», «Финансы» и «Труд» составляет 2/3. Меньший вес остальных четырех факторов («Инфраструктура», «Менеджмент», «Технология», «Институты») объясняется трудностями количественной оценки их влияния, а также наличием большого лага в проявлении их воздействия на конкурентоспособность.

153

Среди 59-ти стран Россия и по сводному индексу конкурентоспособности, и практически по всем факторам в конце XX в. занимала последние места (табл. 3.5). Однако по некоторым субфакторам, входящим в состав факторов конкурентоспособности, конкурентные позиции России равны или выше среднего (30-го) места. Многие факторы требуют развития и составляют обширный резерв повышения конкурентоспособности. Так, в

сфере хозяйственного управления низка общая квалификация менедже-

ров, особенно финансовых; плохие школы бизнеса и недостаточное знание иностранных языков у работающих в сфере бизнеса.

Таблица 3.5

Сопоставление России с рядом стран по индексу и основным факторам конкурентоспособности (1999 г.)

Слабыми местами являются маркетинг, эффективность производственных процессов, контроль за издержками, управление человеческими ресурсами, общее управление компаниями. В сфере технологии низка способность к восприятию новой технологии, практически отсутствует защита интеллектуальной собственности. Не налажен технологический трансферт посредством прямых иностранных инвестиций и лицензирования иностранных технологий. Инфраструктура отличается слабым развитием беспроволочной связи и недостаточными инвестициями в телекоммуникации, в то время как последние, наряду с информационными технологиями, представляют собой магистральные направления технологического развития. Правительственная деятельность страдает от отсутствия прозрачности и ясности регулирования, от воздействия на политику правительства

155

групп влияния, от неэффективности государственных расходов. Налоговая политика требует кардинального совершенствования, так как широкие масштабы имеет уклонение от уплаты налогов. Негативными чертами финансовой сферы являются: недостаточная развитость финансового рынка, слабая защита банковского сектора от иностранной конкуренции, неадекватность регулирования и надзора за финансовым рынком, низкий рейтинг финансового сектора и кредитоспособности страны (country credit). Институциональная среда характеризуется отсутствием эффективной защиты от коррупции, риска неправовых конфискаций, слабым развитием практики соглашений и контрактов с правительством. Кроме того, существует вероятность немирного перехода власти и потери преемственности юридических и политических институтов при смене правительства, то есть имеет место политическая нестабильность [75].

Происходящие в последние годы позитивные изменения в российской экономике способствовали повышению темпов ее роста и уровня конкурентоспособности. Так, за 1998 – 2002 гг. по сводному индексу эффективности правительственной политики Россия переместилась с 47-го на 42-е место из 49-ти анализируемых стран, по индексу эффективность бизнеса – с 47-го на 45-е место. Примерно на одном уровне сохраняется положение России по индексу инфраструктуры (43-е место в 2002 г.). По индексу экономического потенциала страны Россия поднялась с 44-го места в 2000 г. на 36-е место в 2002 г.

По мере построения в нашей стране основных рыночных институтов, стабилизации национальной валюты, снижения темпов инфляции и уменьшения внешнего долга на первый план выходит задача обеспечения устойчивого и динамичного экономического развития. В течение последних лет складывается благоприятная макроэкономическая ситуация. Одновременно с относительно высокими темпами роста удалось достичь значительного снижения инфляции и повышения доходов населения. Лидерами роста стали не только отрасли, ориентированные на внешний рынок, но и пищевая промышленность, торговля, строительство. Большее значение в экономике приобретают отрасли, производящие услуги. Вместе с тем некоторые внешние и внутренние факторы, благоприятно воздействовавшие на экономику, являются краткосрочными и уже не оказывают значительного положительного влияния. Часть из них нестабильна и мало связана с усилиями правительства (цены на нефть). Россия существенно зависит от своего сырьевого сектора, при этом в перспективе он не сможет обеспечивать высокие темпы роста.

Несмотря на сложившиеся структурные диспропорции, российская экономика способна совершить рывок, учитывая промышленный и научный потенциалы, достигнутую макроэкономическую стабилизацию. В стране имеются значительные трудовые ресурсы, хотя следует отметить сущест-

156

венную нехватку квалифицированных рабочих и работников некоторых специальностей. Вместе с тем ряд проблем может усложнить развитие конкурентных преимуществ России. Дело в том, что основные инвестиции и финансовые накопления сосредоточены в экспортно-ориентированных отраслях. Приток капитала в развитие отраслей, определяющих рост конкурентоспособности экономики, крайне недостаточен. В связи с этим все больше закрепляется неэффективная структура экономики, ориентированная на производство продукции с низкой добавленной стоимостью. Недостаточно развита инфраструктура, необходимая для успешного функционирования рыночной экономики. В первую очередь это относится к транспортной инфраструктуре и телекоммуникациям. Банковская система не обеспечивает должных условий для роста сбережений и трансформации их в инвестиции в эффективные сектора национальной экономики. Фондовый рынок недостаточно развит.

Резко изменить структуру российской экономики за короткое время в лучшую сторону невозможно. Доля нефтегазового комплекса, металлургии, лесной промышленности в совокупном объеме экспорта в ближайшее время может составить около 50 %. Соответственно зависимость развития страны от внешнеэкономической конъюнктуры будет оставаться высокой. При определении возможных путей диверсификации российской экономики надо учитывать опасности монополизации, а также угрозы и вызовы нового времени.

Существует два основных подхода к совершенствованию структуры национальной экономики. Первый предусматривает создание устойчивых рыночных институтов и рациональных хозяйственных связей для функционирования экономических агентов, формирование благоприятного инвестиционного климата, сокращения вмешательства государства в экономику, поддержание конкуренции на рынке. Эти меры направлены на улучшение положения всех экономических агентов и снижение трансакционных издержек. Прямое вмешательство государства в отношения экономических агентов допускается только для поддержания и стимулирования конкуренции. Второй подход предполагает проведение активной государственной политики по изменению структуры экономики и ее совершенствованию на основе государственной поддержки и стимулирования. Однако механизмы активного государственного вмешательства могут приводить к целому ряду негативных воздействий на экономику, последствия которых в дальнейшем трудно минимизировать. При реализации данного подхода перед государством встает задача правильного выбора приоритетных отраслей, однако не существует абсолютно достоверных методов прогнозирования перспективных секторов экономики. Кроме того, для активного использования инструментов государственного вмешательства требуются финансовые ресурсы, которые консолидируются в бюджете за счет увеличения нагрузки на

157

другие сектора национального хозяйства. При имеющемся налоговом бремени на экономику это может еще больше снизить ее конкурентоспособность. Следует учитывать и давление со стороны государств-импортеров, способных задействовать различные защитные механизмы против любых отраслей российской промышленности в ответ на увеличение экспорта «приоритетных» отраслей.

Доминирующий в современном мире пятый технологический уклад начал формироваться еще в 50–60-е гг., он стал основой экономического роста после структурного кризиса 70-х гг. В настоящее время складываются контуры нового технологического уклада. Важная тенденция его становления – формирование непрерывного процесса инноваций в производстве и управлении; НИОКР занимают все больший вес в инвестиционных расходах, превышая в наукоемких отраслях затраты на приобретение оборудования и на строительство. В этих условиях резко усиливается роль государственной научно-технической, инновационной и образовательной политики, определяющей общие условия научно-технического прогресса в отдельных странах. Доля расходов на науку в ВВП ведущих стран приближается к 3 %; удельный вес государства в этих расходах составляет 35– 40 %; в международной конкуренции выигрывают те страны, которые обеспечивают благоприятные предпосылки для развертывания научных исследований и научно-технического прогресса.

Меры экономической политики призваны обеспечить коренную структурную перестройку российской экономики. С научно-технической точки зрения последние должны соответствовать перспективам формирования современного технологического уклада и своевременного создания предпосылок становления уклада следующего. С экономической точки зрения государственная поддержка приоритетных направлений обязана отвечать трем важнейшим требованиям: 1) обладать значительным внешним эффектом, улучшая общую экономическую среду и условия развития деловой активности; 2) инициировать рост этой активности в широком спектре сопряженных с приоритетными производств, т.е. заключать мультипликативный эффект, давать импульс расширению спроса и хозяйственному оживлению; 3) содействовать такому росту конкурентоспособности соответствующих производств, при котором они, начиная с определенного момента, выходят на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводства в масштабах мирового рынка и становятся «локомотивами роста» национальной экономики. С социальной точки зрения реализация приоритетных направлений структурной перестройки экономики должна сопровождаться оптимизацией занятости, повышением реальных доходов и квалификации работающего населения, ростом народного благосостояния

[52].

158

Для успешного развития инновационных процессов в российской экономике необходимо создание условий, обеспечивающих высокий уровень образования в стране; динамичную инфраструктуру отрасли связи и распространение информации; эффективную инновационную систему, включающую исследовательские центры, университеты, консультантов и фирмы; экономический и институциональный режимы, стимулирующие эффективное создание, распространение и использование знаний.

Россия располагает потенциалом, необходимым для качественного изменения структуры экономики, – достаточно высоким уровнем системы образования, которого нельзя достичь за короткий промежуток времени. В стране существуют давние традиции развития структуры воспроизводства и воспитания кадров для науки. В целях создания условий для формирования в долгосрочной перспективе экономики, основанной на знаниях, необходимо в краткосрочной перспективе принять ряд мер, направленных на стимулирование взаимного перетока технологий при производстве продукции гражданского и военного назначения; развитие сферы услуг и поддержку ее экспорта; расширение информационной инфраструктуры и сферы телекоммуникаций.

Рассматривая природные ресурсы России, стоит отметить, что доступ промышленности страны к относительно дешевым энергетическим ресурсам является важной предпосылкой экономического роста. Однако прогнозные расчеты показывают, что если не принять мер по наращиванию генерирующих мощностей, то в перспективе возникнет их дефицит, который станет серьезным тормозом народно-хозяйственного развития.

Среди предпосылок экономического роста можно назвать наличие базовых институтов рынка и уже довольно высокую степень адаптации промышленных предприятий к рыночной среде. Налицо, однако, общая слабость системы рыночных институтов, в связи с чем рынок пока не в состоянии полноценно выполнять свои функции. Так, сложившийся критический дефицит инвестиционных ресурсов отчасти обусловлен незрелостью банковской системы страны, которая не способна полноценно решать задачи кредитования текущих операций реального сектора и практически не участвует в кредитовании долгосрочных проектов. Плохо развит и российский фондовый рынок, который недооценивает стоимость компаний, в результате чего эмиссия акций оказывается мизерным источником финансирования их деятельности.

Рассматривая качественные характеристики роста российской экономики, необходимо принимать во внимание его пространственное рассредоточение, региональные аспекты этой проблемы. Для устойчивого развития государства региональные темпы роста не менее важны, чем общенациональные. Сбалансированная в пространственном аспекте динамика экономического роста имеет и огромную социальную значимость, ибо про-

159

живающее на стагнирующих территориях население слабо ощущает рост экономики страны в целом. К сожалению, в России наблюдается значительная межрегиональная асимметрия экономических и социальных показателей, причем, несмотря на политику выравнивания положения регионов, соответствующие диспропорции нарастают. Данные диспропорции являются существенной угрозой экономического роста России и развития ее конкурентных преимуществ.

С позиции предпосылок экономического роста и соответствующих угроз следует рассматривать и проблему вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Являясь крупной мировой державой, Россия обладает рядом несомненных мирохозяйственных конкурентных преимуществ, присоединение к названной организации способно послужить мощным фактором ускорения экономического развития.

Однако при нынешнем состоянии национальной экономики присоединение форсированное, ценой односторонних уступок, а также не подготовленное посредством реализации в течение переходного периода особой адаптационной стратегии чревато крупномасштабными негативными последствиями. Задача состоит в максимизации выгод и минимизации негативов грядущего вступления России в ВТО, это требует, с одной стороны, получения в ходе переговорного процесса максимума допускаемых этой организации льгот, с другой – модернизации экономики на основе задействования эффективной стратегии развития ее конкурентных преимуществ.

Важно учитывать, что проблема взаимосвязи конкуренции и структурной перестройки российской экономики является достаточно сложной. С одной стороны, структурная перестройка экономики не может успешно осуществляться при отсутствии конкурентной среды, с другой – проведение структурной перестройки является необходимым условием формирования и развития такой среды. Таким образом, между данными процессами существуют тесные прямая и обратнаявзаимосвязи.

При проведении структурной перестройки речь должна идти не только о внедрении высоких технологий, достижений, соответствующих современному технологическому укладу, но и трансформации всей структуры российской экономики, осуществляемой под воздействием новых мотивационных факторов. Выбор стратегии структурной перестройки и соответствующих ей механизмов и инструментов осуществления во многом зависит от конкретики решаемых задач, специфики продукта, его технологического уровня, сегмента рынка, уровня развития рыночных отношений и т.д.

При важности роли рыночных механизмов значение и степень конкуренции в каждом из конкретных случаев могут быть различными. Экономика России переходит к новому этапу своей модернизации, являясь недостаточно развитой страной, экспортирующей главным образом нефть, газ, металлы, лес и т.п. и импортирующей продукты последних достижений миро-

160

вой цивилизации: компьютеры, информационные системы, средства телекоммуникаций и т.п. Такое положение во многом сложилось в результате стихийного действия квазирыночных сил: фактически при отсутствии полноценного цивилизованного рынка и эффективного государственного регулирования.

При решении проблемы взаимосвязи конкурентной и структурной политики важно определить, что мы хотим иметь в результате соответствующих мероприятий и есть ли у нас для этого возможности. Опора лишь на свободные рыночные силы вряд ли обеспечит значительные прогрессивные изменения в положении страны в ходе международной конкуренции. Первостепенная задача структурной перестройки российской экономики заключается в том, чтобы выявить глубинные основы национальных преимуществ, рассматриваемых не в статике, а в динамике и с учетом происходящих в мире процессов глобализации.

Современные процессы обусловливают необходимость применения новых подходов к реформированию структуры российской экономики, задают определенный вектор направленности ее изменения. В ходе развивающейся глобализации осуществляется формирование единого общемирового финан- сово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий, породивших новые информационные технологии, которые в свою очередь качественно меняют природу бизнеса. В процессе глобализации происходит изменение предмета труда. Информационные технологии сделали наиболее прибыльным, наиболее коммерчески эффективным бизнесом многие сферы жизни общества, которые связаны с преобразованием человеческого сознания – как индивидуального, так и общественного.

В отличие от традиционного маркетинга информационные технологии приспосабливают не товар к предпочтениям людей, а, наоборот, людей к имеющемуся товару. Возникают технологии непосредственного изменения самого человека. Данное обстоятельство не может быть проигнорировано при решении проблемы структурной перестройки российской экономики. В этих условиях в кротчайшие сроки Россия должна найти свою достойную нишу на мировом рынке, меняя роль мирового поставщика сырья на производителя и поставщика если не новых принципов формирования сознания, то хотя бы продукта второго технологического уровня – разработанных ноу-хау и производящих на их основе конкурентоспособных и высокоэффективных в дальнейшем использовании продуктов.

Конкуренция – это не какое-то статистическое состояние, отражающее раз и навсегда сложившиеся на мировом рынке пропорции. Она в значительной степени является динамичным и развивающимся процессом. В конкуренции нет равновесия, конкуренция – непрерывно меняющийся ландшафт, на котором появляются новые товары, в том числе новые со-

161

временные технологии и информационные системы, новые пути маркетинга, новые производственные процессы, новые рыночные сегменты.

С учетом данного положения можно ориентироваться на завоевание российским продуктом нового сегмента высоких технологий. Идеи должны активно генерироваться в научно-исследовательских, конструкторских и других структурах, связанных с научно-техническим прогрессом. Роль правительства состоит в своевременном выявлении таких инновационных идей и создании для них наиболее благоприятных условий реализации, продвижения на рынок и использовании прежде всего в отечественной экономике. В зависимости от значимости разработок НИОКР на внутреннем рынке и способности соответствующего продукта конкурировать на мировом рынке государство может оказать и финансовую поддержку, применять определенные льготы. Такая поддержка должна осуществляться с учетом сложившихся в данной сфере условий.

Глобальную стратегию движения и развития национальной экономики должно определять государство. Эта стратегия является своеобразным ориентиром в деятельности фирм. Реализуют эту стратегию непосредственно фирмы, участвующие в конкуренции как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Вместе с тем необходимым условием, определяющим эффективное использование факторных возможностей, стремление к инновациям, достижение и сохранение конкурентных преимуществ на мировом рынке, является наличие конкуренции на внутреннем рынке, которая позволяет поддерживать и развивать конкурентные преимущества в отрасли.

В современной экономике России возможно создание в достаточно широких масштабах продукта второго технологического уровня, каковыми являются НИОКР, используемые для формирования наиболее современных информационных систем и новых технологий. Эту функцию должно взять на себя государство, давая определенный прогрессивный толчок. На данном технологическом уровне практически отсутствует внутренняя конкуренция и незначительна внешняя конкуренция.

По мере прохождения других степеней технологической лестницы и структурирования экономики эта функция будет смещаться в сторону корпоративных структур. Последующие этажи технологической пирамиды используют разработанные на предыдущем уровне «ноу-хау». Здесь интенсивность конкуренции значительна как при покупке новейших технологий, так и при реализации созданной на основе их использования готовой продукции. Ее возрастание происходит по мере упрощения продукта, производимого как на внутренний, так и на внешний рынок. Однако и на высококонкурирующем сегменте рынка роль государства значительна. Она заключается в создании условий для формирования полноценной конкурентной среды, заложенных в конкурентной политике государства.

162