§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период

249

чительной мере осталось лишь добрым намерением. Как отмечено выше, это случилось с мировой юстицией. Не повезло и суду при­сяжных. К началу Первой мировой войны он более или менее проч­но "обосновался" лишь в центральных губерниях. Его не смогли вне­дрить на большей части территории Российской империи (в Прибал­тике, Варшавском округе, на Северном Кавказе и в Закавказье, Среднеазиатском регионе, Восточной и Западной Сибири и других местностях).

§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период

Слом судебной системы, сложившейся в ходе реформы 1864 г., обычно связывают с тем, что произошло после октября 1917 г. Это верно лишь отчасти.

Процесс этот начался несколько раньше — после февральских событий того же года. Его инициатором стало Временное правитель­ство. Тогдашний министр юстиции А. Ф. Керенский издал 22 марта 1917г. Инструкцию для временных судов, в соответствии с которой основным звеном судебной системы становились временные суды.

В их состав должны были входить уже избранные к тому вре­мени мировые судьи (где они имелись) или городские судьи, и эти судьи должны были рассматривать дела "с участием представите­лей народа" (один из них — представитель рабочих, а другой — солдат, поскольку в большинстве своем солдаты были крестьянами). Им были подсудны дела о "деяниях, направленных против личной и имущественной безопасности граждан, а также против обществен­ного порядка и спокойствия, в том числе и посягательства против нового порядка". Другими словами, Инструкция положила начало формированию судов, призванных в определенной мере заменить окружные (в том числе заседавшие с участием присяжных заседа­телей или сословных представителей) и мировые суды.

В тот же период стали появляться и иные органы правосудия. Еще до октября 1917 г. начался по инициативе Временного прави­тельства и процесс создания военно-революционных судов.

1. Период от октября 1917 г. до 1922—1924 гг. Первые после­революционные годы, как известно, были не только годами завоева­ния власти, гражданской войны и отражения военной интервенции, глубоких экономических и социально-политических потрясений и преобразований, но и активного поиска приемлемой в тех условиях структуры правоохранительных органов, в том числе судов. Новые судебные органы стали, как отмечено выше, стихийно возникать уже |> в первые дни существования советской власти. Их организация и порядок деятельности существенно отличались от того, что было свойственно прежним судам.

250 Глава ХШ. Основные этапы развития российской судебной системы

24 ноября 1917 г. в "Газете Временного Рабочего и Крестьянс­кого Правительства" был опубликован упоминавшийся Декрет о суде № 1, который упразднил старую судебную систему и положил на­чало формированию чего-то взамен ее. Поиск приемлемой в суще­ственно изменившихся социально-экономических и политических условиях новой системы растянулся на несколько лет (см. § 2 гл. V, § 2 гл. VI, § 2 гл. VII, § 2 гл. VIII учебника). Параллельно с форми­рованием обычных судов шел процесс организации судов чрезвычай­ных — революционных трибуналов, отработки судопроизводства в них, определения их места в судебной системе, а равно создания революционных военных (военно-революционных) трибуналов.

К концу рассматриваемого периода в судебной системе сфор­мировались три подсистемы (ветви) — общие (общегражданские) суды, революционные трибуналы и революционные военные трибу­налы. Каждая из этих подсистем имела свою структуру и свой круг полномочий.

Опыт, накопленный в те годы, стал основой для судвбно-пра-вовой реформы 1922—1924 гг. Требования начавшейся относитель­но мирной жизни обусловили необходимость отказа от чрезвычай-щины и создания судов, способных действовать в более или менее нормальных условиях. Такая ориентация была заложена в первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, принятый 25 мая 1922 г. Ее же придерживались, когда вырабатывали и принимали решения о восстановлении институтов адвокатуры (26 мая 1922 г.) и проку­ратуры (28 мая 1922 г.). Итог судебной реформы был подведен при­нятием Положения о судоустройстве РСФСР (11 ноября 1922 г.). Оно упразднило революционные трибуналы и установило единую систему общегражданских судов, включавшую суды трех звеньев — народ­ные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФСР. По сути, это была судебная система, которая в значительной мере сохранялась до недавнего времени (см. § 3 гл. III учебника).

В декабре того же года состоялось совместное решение четы­рех республик об образовании Союза ССР, а в 1924 г. начал свою деятельность еще один суд — Верховный Суд СССР, существовав­ший до декабря 1991 г. Учреждение этого Суда и принятие ряда общесоюзных актов потребовали корректировки и российского за­конодательства по вопросам судоустройства.

2. Период от 1925 г. до начала 30-х гг. В целом его можно было бы охарактеризовать как период постепенного отхода от тех демок­ратических веяний, которые дали о себе знать в ходе реформы 1922— 1924 гг. Этому в значительной мере способствовал начавшийся к тому времени процесс образования командно-административной системы, которой требовалось максимально централизовать весь государствен­ный механизм.

Начавшееся было формирование системы независимых судов приостановилось. Оно натолкнулось, с одной стороны, на сопротив­ление органов юстиции, которые стремились командовать судами