§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей

233

мендуются в письме, разосланном двумя управлениями Министер­ства юстиции РФ в сентябре 1993 г. По этой рекомендации в начале отбора следует определить, с какого порядкового номера списка избирателей и с какой периодичностью будут отбираться кандида­ты. К примеру, путем жеребьевки можно решить, что отбираться будет каждый 20-й или 30-й и т.п. избиратель, начиная с 6-го поряд­кового номера. А это будет означать, что в числе отобранных окажут­ся лица, чьи фамилии указаны в списке избирателей под порядко­выми номерами 6, 26 (если решено отбирать каждого двадцатого), далее — 46, 66, 86 и т.д.

После "очистки" списка кандидатов в присяжные от тех, кто не должен быть там, он направляется главе вышестоящей админист­рации, который поручает свести воедино все составленные в райо­нах и городах списки, затем подписывает и скрепляет печатью та­кой сведенный воедино список и направляет его председателю суда, по представлению которого он составлен.

Этот список называется общим. Одновременно с ним с соблю­дением той же процедуры составляется запасный список кандида­тов в присяжные заседатели. Особенности этого списка — в него включается не более четверти от того числа потенциальных присяж­ных, которые включены в общий список; включаемые в запасный список лица обязательно должны быть жителями краевого или об­ластного центра. Запасные списки предназначены для того, чтобы оперативно обеспечивать замену выбывшим по тем или иным при­чинам присяжным, приглашенным для рассмотрения конкретного уголовного дела.

Дальнейший отбор присяжных для рассмотрения конкретного дела происходит уже в суде по правилам, установленным ст. 434 и 438—444 УПК. В нем принимают участие судьи, прокуроры, подсу­димые, их защитники и другие участники судебного разбиратель­ства. Делается это, например, путем рассмотрения судьей, предсе­дательствующим по делу, заявляемых вызванными в суд кандида­тами в присяжные самоотводов либо заявленных участниками су­дебного разбирательства отводов. Возможно заявление безмотивного отвода, который обязателен для председательствующего судьи. При определенных условиях на данном этапе проводится и жеребьевка.

После такого тщательного отбора кандидаты в присяжные из­бирают себе старшину (он выполняет в ходе разбирательства дела ряд важных функций), приводятся к присяге и занимают свое мес­то на скамье присяжных. Всего их должно быть 12 комплектных и два запасных. Им и доверено принимать ответственные решения по вопросам, о которых сказано выше.

Пожалуй, самая существенная особенность статуса арбитраж­ных заседателей заключается прежде всего в порядке наделения полномочиями такого рода заседателей: их списки должны форми­роваться не путем избрания или назначения (как это де~

234

Глава XII Статус судей и заседателей

лается в отношении народных заседателей) и не путем отбора на слу­чайной основе (как это делается в отношении присяжных заседате­лей), а путем составления произвольным способом и утверждения Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению соответствующих председателей судов.

К кандидатам в такого рода заседатели предъявляются не менее высокие требования: они должны быть гражданами Российской Фе­дерации, достигшими 25 лет, имеющими высшее образование и обя­зательно обладающими опытом предпринимательской или иной эко­номической деятельности. Последнее обстоятельство вполне можно понять: в арбитражных судах рассматриваются преимущественно дела, связанные именно с такой деятельностью.

Существенно то, что отбор арбитражных заседателей для уча­стия в рассмотрении конкретных дел должен производиться сторо­нами из имеющегося в суде списка таких заседателей, утвержденно­го в указанном порядке. При отправлении правосудия им предостав­ляются, как отмечено выше, те же гарантии независимости, что и судьям-профессионалам, народным и присяжным заседателям (об арбитражных заседателях см. также § 6 и 15 гл. IV и § 3 гл IX учеб­ника).

Рекомендуемые правовые источники

Конституция РФ — п. "л" ч. 1 ст. 72, ст. 119—122 и ч. 1 и 2 ст.

Закон о судебной системе — ст. 11—16.

Закон о статусе судей — ст. 1—20.

Закон об арбитражных судах — ст. 8.

Закон о Конституционном Суде — ст. 8—19 и 23—27.

Закон о военных судах — ст. 26—31.

Закон о судоустройстве — ст. 70, 80—88.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации от 6 фев­раля 1996 г. № 42-СФ — ст. 178—184' (с изменениями и дополнениями от 10 апреля, 26 июня и 26 декабря 1996 г., 23 января 1997 г., 13 марта и 10 июля 1998 г., а также 27 января и 9 июня 1999 г. // СЗ РФ, 1996, № 7, ст.655;№ 16, ст. 1774;№ 27, ст. 3204; 1997,№ 1, ст. 45; 1998,№ 1,ст. 8;

№ 12, ст. 1389; № 29, ст. 3475; 1999, № 6, ст. 762; № 24, ст. 2921).

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной за­щиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г. — ст. 2, 3, 6 и 8 (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 144; 1997, № 30, ст. 3587).

Положение о квалификационных коллегиях судей, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. — п. 1—6, 9, 12 и 13 (ВВС, 1993, № 24, ст. 856; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

Контрольные вопросы

235

Положение о квалификационной аттестации судей, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. — п. 2, 8, 9, 11, 12, 16 и 17 (ВВС, 1993, № 24, ст. 856; СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5341).

Указ Президента РФ "Об исчислении стажа работы для кандидатов в судьи военных судов" от 13 марта 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 12, ст. 1031).

Указ Президента РФ "О продлении срока полномочий народных заседателей верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, суда автономной области, судов автономных округов, районных и военных судов" от 23 января 1997 г. № 41 (СЗ РФ, 1997, № 4, ст. 525).

Федеральный закон " О государственной защите судей, должнос­тных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апре­ля 1995 г. — ст. 1 и 2 (СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455).

Положение о комиссии Совета по кадровой политике при Президен­те Российской Федерации для предварительного рассмотрения кандида­тур на должности судей федеральных судов, утвержденное Распоряже­нием Президента РФ от 25 июля 1994 г. № 400-рп — п. 1, 4 и 8 (в редак­ции распоряжения Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 262-рп // СЗ РФ, 1994,№ 14,ст.1625;1999,№ 32,ст. 4081).

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации, утвер­жденный 1 марта 1995 г. и дополненный 3 июля 1997 г., — § 47—59 (Кон­ституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. Сборник норматив­ных актов / Отв. ред. М. А. Митюков. М.: Издательство "Зерцало", 1998).

Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, утвержденное постановлением Пленума Выев­шего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 сентября 1996 г. № 10 — п. 1—7 (ВВАС, 1996, № 11; 1997, № 6).

Положение об органах судейского сообщества Российской Феде­рации, одобренное II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г. — ст. 1—9.

Кодекс чести судьи Российской Федерации, утвержденный поста­новлением Совета судей Российской Федерации 21 октября 1993 г.

Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической специальности для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденная Председателем Верховного Суда Российской Федерации, Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации 27 декабря 1996 г. — п. 1— 4 (БНАФО, 1997, № 4).

Контрольные вопросы

^•^ 1. Назовите основные нормативные акты, регламентирующие ста­тус судей.

2. В чем суть общего понятия статуса судьи?

3. Какие требования предъявляются к кандидатам на судебные дол­жности?

236