2. Ценообразование на рынке услуг по использованию инфраструктур транспорта

К работе по заключению договоров по использованию услуг инфраструктуры должны привлекаться специалисты—инженеры эксплу­атационники соответствующей отрасли транспорта. Такой специалист должен не только владеть основными понятиями, фигурирующими в договоре, но и давать им квалификационную оценку с точки зрения задач, ради решения которых заключаются договоры.

Договоры об использовании услуг инфраструктуры содержат тер­минологию, касающуюся объектов инфраструктуры, их эксплуата­ции, показателей производительности, качества; в них вносятся тех­нологические понятия и т. д. В Правилах оказания услуг железнодо­рожного транспорта приводится «перечень» из 29 «понятий».

Перед заключением договора заказчику обязательно нужно про­анализировать и утвердиться не только в том, какая конкретная услу­га ему требуется, но и в том, какой производительностью, качеством она характеризуется. Владельцу контейнеровоза в 6 тыс. дфэ требует­ся береговой кран, который обеспечивает 45 подъемов в час, владель­цу баржи для доставки и хранения на ней контейнеров можно обой­тись автопогрузчиком. Обязательно нужно проверить имущественное право владельца инфраструктуры, наличие у него официальной ли­цензии на оказание требуемых услуг.

Дело в том, что владельцами инфраструктур в настоящее время являются юридические и физические лица с разным правовым стату­сом: государственные, муниципальные и частные собственники, арен­даторы. Пользователями услуг могут быть перевозчики—транспорт­ные компании, стивидоры, хранители грузов, терминальные операто­ры, а для экспедитора, агента они, в свою очередь, будут субподряд­чиками. В Западной Европе, как правило, компания «Морской порт» арендует береговой комплекс у городского муниципалитета. Фирмы «терминальные операторы» арендуют у «Морского порта» причальные фронты, краны, склады, швартовочные комплексы, средства ос­вещения и сигнализации, но у них самих судоходные компании или их агенты, экспортеры, импортеры или их экспедиторы принимают в су­баренду требуемые им «объекты». «Терминальный оператор», как правило, сам заботится о служебных помещениях для размещения на его «территории» организаций государственных управляющих и кон­тролирующих служб, тальманских, фумигаторских и других обслу­живающих фирм, а иногда целую «индустрию» (судоремонт, туристи­ческий сервис и др.).

Ценообразование на рынке услуг по использованию инфраструк­тур, как правило, контролируется государством. В России — это Фе­деральная служба по тарифам (ФСТ) и федеральные агентства Минт­ранса РФ. Тарифы на оплаты услуг инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами, содержатся в «Прейскуранте №10-01» — «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, вы­полняемые российскими железными дорогами» («Тарифное руковод­ство №», 2003г.).

В структуре Минтранса РФ функционируют специальные подраз­деления и службы по надзору и управлению государственным имуществом в сфере транспорта. Они представлены отраслевыми федераль­ными агентствами, а в морских и речных портах «портовыми властя­ми». Функции, права и обязанности последних содержатся в уставах и кодексах.

Под портовыми властями понимаются соответствующие государ­ственные администрации морских (речных) портов (МАПы, РАПы), осуществляющие административно-властные и другие, возложенные на них Правительством РФ полномочия.