Виды социальных нормативов и показателей

В рамках конкретных направлений социальной стандартизации в качестве государственных минимальных социальных стандартов могут использоваться следующие виды социальных нормативов и норм:

• нормативы (нормы) номенклатуры объектов социальной стан­дартизации (ассортимент, перечень, набор и т.п.);

• нормативы (нормы) количества объектов социальной стандар­тизации (объем в натуральном или стоимостном выражении);

• нормы качества объектов социальной стандартизации;

• нормативы времени предоставления объектов социальной стан­дартизации (предельные сроки обслуживания, периодичность и т.п.);

• нормативные соотношения объектов социальной стандарти­зации.

При формировании системы государственных минимальных со­циальных стандартов следует исходить из действующих законодатель­ных и нормативных актов, регулирующих отношения в социальной сфере.

Целью разработки государственных минимальных социальных стандартов является их использование при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а обеспечение государственных минимальных социальных стандартов осуществля­ется органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации и органами местного самоуправления. Поэтому выбор соци­альных нормативов и норм и их правовая регламентация в качестве государственных минимальных социальных стандартов должны ори­ентироваться прежде всего на компетенцию органов управления субъ­ектов Российской Федерации и местного самоуправления, включать наиболее массовые виды выплат населению и общедоступных и бес­платных услуг отраслей социальной сферы, финансируемые за счет бюджетов различных уровней. Выбранные для установления указан­ных стандартов показатели, характеризующие набор услуг, должны быть по возможности агрегированными и позволять рассчитывать фи­нансовые нормативы для формирования бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией.

На федеральном уровне устанавливаются единые для всей терри­тории стандарты размеров денежных выплат и наборов социальных услуг в натуральном выражении. Государственные минимальные со­циальные стандарты Российской Федерации, установленные в нату­ральном выражении, следует пересматривать не реже одного раза в пять лет. Стандартизируемые социальные показатели могут быть на­туральными и стоимостными, абсолютными и относительными, ин­тегральными или развернутыми в систему взаимосвязанных показа­телей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции вправе устанавливать минимальные социальные стандарты с уче­том местных условий и возможностей. При этом указанные стандарты не могут ухудшать условия, предусмотренные государственными ми­нимальными социальными стандартами Российской Федерации.

В качестве государственных минимальных социальных стандартов могут быть приняты только те социальные нормативы и нормы, ко­торые устанавливаются законодательными или нормативными акта­ми по соответствующим направлениям социальной политики.

Социальные стандарты должны быть обязательными для расчета финансовых нормативов при формировании соответствующих бюджетов. В связи с этим социальный норматив или норма могут быть включены в состав государственных минимальных социальных стан­дартов при соответствующем финансовом обосновании.

Обеспечение государственных минимальных социальных стан­дартов должно иметь приоритетное значение как при формировании, так и при исполнении бюджетов всех уровней. Ответственность за соблюдение государственных минимальных социальных стандартов следует ограничить рамками средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах соответствующих уровней.

Контроль за полнотой и своевременностью финансирования мер, направленных на реализацию государственных минимальных соци­альных стандартов, осуществляется в установленном порядке орга­нами, контролирующими исполнение соответствующих бюджетов.