Денежное содержание федеральных государственных служащих

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 310 «О денежном содержании государственных служащих» и от 6 марта 1998 г. № 265 «О денежном содержании фе­деральных государственных служащих территориальных органов ис­полнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за ру­бежом, дипломатических представительств и консульских учрежде­ний Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации» денежное содержание феде­ральных государственных служащих состоит из следующих элементов:

• должностного оклада по занимаемой должности;

• надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин или дипломатический ранг);

• надбавки за особые условия государственной службы;

• надбавки за выслугу лет;

• премий по результатам работы государственного служащего.

В указах Президента Российской Федерации о денежном содер­жании федеральных государственных служащих предусмотрена диф­ференциация должностных окладов. В федеральных органах исполнительной власти она осуществляется по двум уровням — фе­деральным министерствам и иным федеральным органам исполни­тельной власти. В территориальных органах исполнительной власти, аппаратах федеральных судов и органов прокуратуры Российской Фе­дерации дифференциация окладов предусмотрена в зависимости от численности населения, проживающего на данной территории.

При введении денежного содержания размеры должностных ок­ладов федеральных государственных служащих были установлены с учетом прожиточного минимума по г. Москве с целью обеспечения федеральным государственным служащих нормальных условий жизни.

Всем федеральным государственным служащим, кроме должно­стных окладов, предусмотрено установление надбавок за ква­лификационный разряд, классный чин или дипло­матический ранг. Размеры ежемесячных надбавок за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) ус­тановлены в абсолютных размерах и составляют примерно 30% от размеров должностных окладов. Конкретные размеры ежемесячных надбавок за квалификационный разряд, классный чин или диплома­тический ранг федеральным государственным служащим устанавли­ваются в соответствии с присвоенным ему квалификационным раз­рядом.

Ежемесячная надбавка за особые условия государ­ственной службы установлена в размере до 20% должностного оклада, а ежемесячная надбавка за выслугу лет — до 30% должност­ного оклада в зависимости от стажа государственной службы(табл. 20.1).

Таблица 20.1.

Размер ежемесячных надбавок за выслугу лет федеральным государственным служащим

Стаж государственной службы	Размер надбавки, % к должностному окладу
От 1 до 5 лет	10
От 5 до 10 лет	15
От 10 до 15 лет	20
От 15 лет и выше	30

Условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия го­сударственной службы устанавливаются руководителями федераль­ных органов исполнительной власти или их аппаратов, иных госу­дарственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа государственной службы федерально­го государственного служащего, дающего право на получение ежеме­сячных надбавок за выслугу лет, утвержден Указом Президента Рос­сийской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 982.

Указом определены периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должност­ному окладу за выслугу лет:

• работа (служба) по 31 декабря 1991 г.;

• работа (служба) с 1 января 1992 г. до введения в действие свод­ного перечня государственных должностей Российской Федерации и Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих;

• работа (служба) после введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации и Реестра госу­дарственных должностей федеральных государственных служащих.

Иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой не­обходимы для выполнения должностных обязанностей по замещае­мой должности федеральной государственной службы, в порядке ис­ключения могут включаться в стаж государственной службы феде­ральных государственных служащих на основании решения руково­дителя федеральных органов исполнительной власти или их аппара­тов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Размеры премий определяются исходя из результатов деятель­ности федерального государственного служащего и максимальными размерами не ограничиваются. Премирование федеральных государ­ственных служащих производится за качественное и своевременное выполнение поручений Президента Российской Федерации, Прави­тельства Российской Федерации, утвержденных планов, заданий и мероприятий, а также за добросовестное выполнение трудовых и слу­жебных обязанностей и должностных инструкций.

Конкретные условия премирования государственных служащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполни­тельной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим, кроме надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы, могут произво­диться другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, а также оказываться материальная помощь. К таким выплатам отно­сятся:

• ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в со­ответствии с Федеральным законом «О государственной тайне»;

• доплата за ученую степень доктора наук и кандидата наук в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Указами Президента Российской Федерации «О денежном содер­жании государственных служащих» и «О денежном содержании фе­деральных государственных служащих территориальных органов ис­полнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учрежде­ний Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации» существенно изменен порядок формирования фондов оплаты труда. Так, при утверждении фондов оплаты труда для всех федеральных органов исполнительной власти сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются сред­ства на выплату:

• ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (класс­ный чин, дипломатический ранг) в размере четырех должностных ок­ладов в год;

• ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы в размере двух с половиной должностных окладов в год;

• ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере трех должност­ных окладов в год;

• премий по результатам работы в размере трех должностных ок­ладов в год;

• материальной помощи в размере двух должностных окладов в год.

Всего на одного федерального государственного служащего в фонде оплаты труда сверх должностного оклада приходится четырнадцать с половиной должностных окладов в год, или 1,2 должност­ного оклада в месяц.

Анализ статистических данных о размерах денежного содержа­ния и численности федеральных государственных служащих за 1997-1998 гг. показывает, что с введением названных указов Президента Российской Федерации были решены важные для государства вопросы: обеспечено единство в материальном вознаграждении федераль­ных государственных служащих; существенно снижена дифферен­циация в размерах заработной платы между работниками федераль­ных органов исполнительной власти; обеспечены привлечение и за­крепление высококвалифицированных кадров в государственном ап­парате, повысилась дисциплина и ответственность федеральных го­сударственных служащих.

Размеры денежного содержания государственных служащих субъ­ектов Российской Федерации определяются законами субъектов Рос­сийской Федерации.