8.5. Технология прогнозных расчетов Последовательность проведения расчетов

Последовательность прогнозных расчетов доходов и потребления населения может быть осуществлена в двух вариантах. Первый вари­ант — «сверху вниз» задание динамики ВВП — определение ди­намики заработной платы — определение всей остальной структуры доходов населения — определение сбережений и потребления насе­ления — оценка полученных результатов с точки зрения степени до­стижения целевых ориентиров.

Второй вариант —«снизу вверх» определение значений це­левых ориентиров — определение общего объема доходов, обеспечи­вающих данный уровень потребления и соответствующего ему при­роста сбережений, — определение нормативных характеристик госу­дарственных расходов учреждений, обслуживающих домашние хозяй­ства, — при заданных валовом накоплении, расходах на науку, обо­рону и управление, экспортно-импортном сальдо определение дина­мики ВВП — определение динамики заработной платы — определе­ние всей остальной структуры доходов населения.

Первая последовательность расчетов соответствует постановке за­дачи определения последствий заданных параметров макроэкономи­ческой политики и в большей степени характерна для краткосрочного и среднесрочного прогнозов. Вторая последовательность в наиболь­шей мере соответствует расчетам на долгосрочную перспективу. Од­нако в рамках долгосрочного прогноза расчетов постоянно исполь­зуется и первая последовательность. Как уже говорилось, разработка каждого варианта прогноза представляет собой многократное после­довательное уточнение перспективных показателей, т.е. является ите­ративной процедурой. В связи с этим далее приводится именно первая последовательность расчетов.

Расчет доходной части бддр

Оплата труда и доходы типа заработной платы

Исходным является балансовое тождество, описывающее струк­туру ВВП на стадии образования доходов (все переменные представ­лены в текущих ценах):

где W —оплата труда наемных работников;

SW —начисления на заработную плату (в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицин­ского страхования, Фонд занятости);

TN —другие чистые налоги на производство и продукты;

R —чистая прибыль и валовые смешанные доходы;

А —потребление основного капитала.

Как правило, для прогноза оплаты труда имеются исходные дан­ные об объеме и динамике ВВП по отраслям рыночного сектора и отраслям, оказывающим нерыночные услуги — финансируемым в ос­новном из госбюджета и государственных внебюджетных фондов. В нерыночном секторе фонд оплаты труда зависит от ресурсов госу­дарственного бюджета и определяется обычно как доля ко всем рас­ходам. Поэтому в прогнозных расчетах его можно определить как долю к добавленной стоимости соответствующего сектора:

где W₁,Y₁, — соответственно оплата труда и добавленная стоимость в нерыночном секторе.

В рыночном секторе для прогноза динамики оплаты труда ис­пользуется либо простейшее уравнение (8.2), где приложена экстраполяция доли заработной платы в добавленной стоимости за ряд пред­шествующих лет, либо эконометрическое уравнение, связывающее динамику средней заработной платы с динамикой выработки на одно­го занятого в неизменных ценах и индексом цен:

где W₂ ,Y₂ , L₂ —соответственно фонд оплаты труда, добавленная сто­имость, занятость в рыночном секторе;

Р —индекс цен.

Эконометрическое уравнение (8.3) при использовании его для прогноза показывает тенденции динамики оплаты труда в отчетный период.

Для анализа объективных границ возможного изменения заработ­ной платы может быть применен и аппарат производственной функ­ции. Как известно, объем выпуска продукции определяется объемами и эффективностью производственных ресурсов — основных фондов и рабочей силы. Один и тот же объем выпуска продукции может до­стигаться при различных комбинациях этих ресурсов. Это проявля­ется в известной зависимости уровня производительности труда от его фондовооруженности. Количественные параметры этой зависи­мости являются обобщенной экономической характеристикой техно­логий, применяемых в отрасли, комплексах отраслей, экономике в целом. Для характеристики такой взаимосвязи используется понятие производственной функции (см. гл. 3).

С объемами применяемых ресурсов связаны уровень и структура текущих издержек производства. Высокий уровень фондовооружен­ности при данном объеме выпуска означает большую величину амор­тизации и затрат на текущий ремонт основных фондов. При меньшей фондовооруженности в расчете на тот же объем выпуска требуется большая величина заработной платы с начислениями.

В результате одному и тому же объему выпуска всегда соответст­вует множество комбинаций величин основных фондов и рабочей силы и при заданном уровне средней заработной платы и норм амор­тизации — множество значений текущих издержек производства.

Следует полагать, что в рыночной экономике существует тенден­ция к минимизации издержек на заданный объем выпуска. Можно показать, что при заданных объемах выпуска продукции, основных фондов и рабочей силы существует единственное соотношение уров­ня средней заработной платы с начислениями и нормы амортизации основных фондов, соответствующее минимуму текущих издержек производства. Любой сдвиг в фондовооруженности будет в этом слу­чае приводить к их росту. Другими словами, существует некоторая «оптимальная» структура издержек Формально эта структура может быть определена следующим соотношением.

где , —предельная производительность труда и фондов;

w —средняя заработная плата;

s —норма начислений на заработную плату;

а —норма амортизации.

Если норма амортизации основных фондов известна (в общем случае она определяется нормативным сроком службы), то определен и уровень оплаты труда с начислениями. Соответственно, если фак­тический уровень оплаты труда отклоняется от этого «оптимального» уровня, это свидетельствует о заниженности или завышенности ее.

Заниженность заработной платы соответствует дефицитности ра­бочей силы и избыточности основных фондов, и наоборот, завышенность заработной платы соответствует дефицитности основных фон­дов и избыточности рабочей силы.

В конкретных условиях появляется целый ряд критериев, в соот­ветствии с которыми функционируют отдельные предприятия. Это особенно характерно для периодов, когда происходят значительные институциональные и структурные изменения. Вместе с тем несо­мненно, что «оптимальная» структура издержек определяет наиболее приемлемые условия деятельности предприятий в стабильных усло­виях воспроизводства.

Реализация данного подхода к определению возможных гра­ниц роста заработной платы связана, таким образом, с количествен­ной оценкой параметров народно-хозяйственной производственной функции.

Доходы типа заработной платы (доходы от предприятий и орга­низаций, кроме оплаты труда) включают оплату командировочных расходов, различные выплаты рабочим и служащим, не относимые к фонду заработной платы. Величина доходов этого вида составля­ет несколько процентов от фонда заработной платы и в прогнозных расчетах определяется долей к нему на основе значений предыду­щих лет.

Социальные трансферты

Эта статья доходов включает пенсии, пособия, стипендии и ряд других выплат, имеющих незначительный объем. Основным их источ­ником являются начисления на оплату труда, менее значительным — бюджеты различных уровней (для детских пособий и стипендий). Поэ­тому в прогнозных расчетах можно применить простейшее соотноше­ние, в соответствии с которым общая величина социальных трансфер­тов является функцией суммы начислений на заработную плату:

где TS —социальные трансферты;

b —коэффициент пропорциональности, определяемый по отчет­ным данным.

Таким же способом выполняются расчеты для отдельных важней­ших их видов — пенсий и пособий из фонда социального страхова­ния. Необходимо отметить, что уровень нормы начислений на зара­ботную плату является важным параметром экономической полити­ки, и прогнозные расчеты призваны выявить возможные комбинации роста оплаты труда и социальных начислений.

Так, если происходит экономический рост, сопровождаемый бы­стрым увеличением заработной платы, то целесообразно снижение норм социальных начислений, поскольку в динамике оно будет ком­пенсироваться приращением фонда оплаты труда — базы этих начис­лений.

Применительно к современным экономическим условиям высо­кий уровень начислений является одним из факторов, способствую­щих сокрытию, занижению фонда заработной платы. Поэтому умень­шение норм начислений и в этих условиях может дать позитивный эффект.

Доходы от собственности

Доходы от собственности представляют собой суммы дивидендов по ценным бумагам и процентов по вкладам и ценным бумагам, на­численные в течение года. Величина доходов от собственности, таким образом, определяется среднегодовой суммой сбережений во вкладах и ценных бумагах и средним процентом выплат по ним. Он, в свою очередь, зависит от динамики цен. Поэтому уравнение для расчета доходов от собственности имеет следующий вид:

где D₁ —доходы от собственности:

SK —среднегодовая величина накоплений во вкладах и ценных бумагах;

r —средний уровень процента.

Учет в уравнении (8.6) среднегодовой величины накоплений не­обходим в условиях высокой инфляции, когда все номинальные по­казатели в течение года изменяются очень сильно (как это было в России в 1992-1996 гг.). При этом необходимо итеративное уточнение данной величины, поскольку сам уровень накоплений является функ­цией денежных доходов населения в этом же году. При незначитель­ной инфляции для упрощения расчетов можно использовать показа­тель накоплений на начало года.

Доходы от продажи иностранной валюты

Объем продажи населением иностранной валюты определяется поступлениями ее на территорию России, а также скоростью ее обо­рота, динамикой курса доллара относительно динамики денежных до­ходов и индекса потребительских цен.

Моделирование этих взаимосвязей представляет собой достаточно сложную задачу. Поэтому в качестве грубого приближения можно ис­пользовать простейшую зависимость доходов от продажи валюты от объемов ее покупок:

где D₂— доходы от продажи иностранной валюты;

CUR —приобретение ее.

Таким образом, как и в расчете доходов от собственности, необ­ходимо определить элемент расходной части БДДР, который зависит от общей величины дохода.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства — d₃

Величина этой составляющей доходов определяется путем экстра­поляции.

Поступления из финансовой системы — страховые возмещения и прирост задолженности по ссудам —D₄

Объем страховых возмещении определяется в зависимости от на­копленных на начало года сумм страховки. Прирост задолженности по ссудам определяется установленным по ним процентом и—в ре­шающей мере — порядком и организацией предоставления ссуд. Ве­личина этого вида доходов незначительна, прежде всего по последней причине. В перспективных расчетах эта величина может и должна быть управляющим параметром при построении вариантов экономи­ческой политики.

Прочие доходы — D₅

Основную их часть составляют так называемые предприниматель­ские доходы, под которыми понимаются доходы от индивидуальной деятельности в сфере услуг.* Этот показатель не содержится в ста­тистической отчетности и является оценочным. По способу оценки он представляет собой часть расходов населения на оплату услуг; в перспективных расчетах определяется долей в расходах населения на товары и услуги и исчисляется по данным базового периода:

где С — расходы населения на товары и услуги.

* Методологические положения по статистике. Вып. 2. М.: Госкомстат России, 1998.

Здесь также имеется зависимость от элемента расходной части БДДР, как и в расчетах доходов от собственности и от продажи ва­люты.

Оставшаяся часть прочих доходов нормируется (коэффициент q) по отношению к их общей величине:

где D —общая сумма денежных доходов населения.

Эта сумма определяется следующим уравнением: