Информационное обеспечение государственного управления - Никитов В. А

ления, организацию экономических связей как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами;

существенное увеличение числа хозяйствующих субъектов за счет формирования новых коммерческих структур — акционер­ ных, совместных, частных предприятий, бирж, холдингов, банков и т. д.;

демонополизация производства; коренные изменения функций и задач, выполняемых цент­

ральными и территориальными органами управления; существование в стране многих поколений автоматизирован­

ных систем и технических средств, функционирующих одновре­ менно, в том числе и на коммерческой основе.

Упоминавшаяся ранее проблема информатизации государст­ венно-правовой сферы потребовала предварительного решения ряда конкретных задач при создании ИКС, а именно:

провести системный анализ информационных потребностей пользователей государственно-правовой сферы страны с учетом положений новой Конституции;

определить состав и содержание функциональных задач и под­ систем, возлагаемых на ИКС для обеспечения законодательного процесса;

обосновать и разработать концепцию создания ИКС; сформировать требования к ее функциональной структуре,

информационному фонду, составу средств телекоммуникаций.

Реализация этой научной проблемы и входящих в нее задач осуществляется путем разработки методологии, основу которой составляют взаимоувязанные в сеть комплексы работ и методы их вьшолнения.

Совет Федерации можно представить в качестве многофазной операционной системы, где реализуются классы парламентских операций, интегрированные в функциональные подсистемы (рис. 27).

Каждая из таких подсистем сопровождается исходными дан­ ными, разработанными Аппаратом Совета Федерации и передан­ ными Генеральному подрядчику — Федеральному агентству пра­ вительственной связи и информации — для реализации. Исход­ ные данные включают следующий перечень:

1.Наименование и пшфр подсистемы.

2.Основание для разработки подсистемы.

3.Цель создания подсистемы.

4.Пользователи подсистемы.

5.Состав функциональных задач подсистемы.

150

Рис. 27. Структура информационно-коммуникационной системы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

6.Информационное обеспечение подсистемы.

6.1.Входная информация подсистемы.

6.1.1.Состав входной информации и ее объемные харак­ теристики.

6.1.2.Источники поступления входной информации.

6.1.3.Порядок поступления входной информации.

6.1.4.Периодичность, интенсивность поступления вход­ ной информации.

6.1.5.Требования к достоверности входной информации.

6.1.6.Средства (носители) поступления входной инфор­ мации.

6.2.Выходная информация подсистемы.

6.2.1.Состав и формы представления выходной инфор­ мации.

6.2.2.Порядок представления выходной информации (по запросам, заданиям, регламенту, экспресс-информа­ ция).

6.2.3.Периодичность, интенсивность выдачи выходной информации.

6.2.4.Требования к достоверности выходной информа­ ции.

6.3.Объемы хранимой информации и требования к способам

еехранения.

7.Порядок взаимодействия с другими подсистемами ИКС.

8.Требования к программному обеспечению подсистемы:

8.1.к общесистемному программному обеспечению;

8.2.к прикладному программному обеспечению;

8.3.к алгоритмам решения задач;

8.4.к сопровождению программного обеспечения.

9.Требования к техническому обеспечению подсистемы.

10.Требования к времени решения задач подсистемы.

11.Организационное обеспечение подсистемы.

11.1.Требования к запдите информации и разграничению доступа пользователей.

11.2.Порядок эксплуатации и развития подсистемы.

Как 5^же отмечалось, создание ИКС и внедрение входящих в нее подсистем осуществляется поэтапно. В период 1994—1999 гг. специалистами Аппарата совместно с ФАПСИ и другими ор­ ганизациями разработано большое количество функциональных задач, предназначенных для информационного обеспечения де­ ятельности СФ, его комитетов, комиссий и т. д., о чем свидетель­ ствует приведенная ниже таблица 1.

152

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО АППАРАТА

5.Комплексная задача "Подготовка справочных данных о комитетах, комиссиях, членах Совета Федерации и их помощниках"

6.Комплексная задача "Подготовка справочных данных о структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации и их работниках"

153

и работников Аппарата Совета Федерации"

7.1.Учет командировок членов Совета Федерации и их помощников

7.2.Учет командировок работников Аппарата Совета Федерации

154

15."Парламенты стран мира"

16."Международные организации"

17.Официальные лица (сведения о членах парламентских делегаций стран мира)

26.Учет оборудования слаботочных устройств и радиосистем администрации эксплуатации зданий Совета Федерации

27.Учет абонентов телефонной сети Совета Федерации

155

Продолжение табл.

Раздел 2 Функциональные оодсистемы, предназначенные к внедрению и развитию

Подсистема "Парламентские процедуры и регламент"

2.2.Формирование полугодовых планов зако­ нодательных инициатив Совета Федерации

2.3.Формирование планов мероприятий СФ на неделю, месяц, полугодовых планов мероприятий по реализации полномочий СФ и контроль их выполнения

3.Подсистема "Заседания Совета Федерации"

3.3.Формирование и ведение базы данных результатов голосований заседаний Совета Федерации

156

157

Продолжение табл.

1

5.5.Указы, Распоряжения Президента РФ

5.6.Постановления, Распоряжения Правительства РФ

5.7.Законодательные акты, принятые бывшим Верховным Советом РФ

5.8.Акты международного характера СНГ

5.9.Нормативно-правовые акты министерств, ведомств РФ

5.10.Нормативно-правовые акты СНГ и других зарубежных государств

5.11.Протоколирование работы пользователей с INTRANET — сервером СФ

6.Подсистема "Контроль"

7.2.Статинформация по отраслям народного хо­ зяйства в целом по стране и по субъектам РФ

7.3.Статистическая информация в разрезе регионов

8.Подсистема "Регион"

158

Продолжение табл.

8.2.Формирование и ведение информационносправочных паспортов субъектов РФ

8.3.Информация по экологии в разрезе регионов

9.Подсистема "Содружество"

9.2.Формирование и ведение перечня приоритет­ ных проблем СНГ, требующих учета в зако­ нодательстве РФ и разработки рекоменда­ тельных законодательных актов МПА СНГ

9.3.Формирование и ведение информационносправочных паспортов государств СНГ

9.4.Формирование и ведение баз данных по документам уставных органов СНГ

10.Подсистема "Пресс-Центр"

159