16.2. Валютная политика

Валютная политика государства – комплекс принципов управления национальной валютной системой и конкретных мер внутри и вне страны в части воздействия на валютные отношения. Валютная политика страны проводится ее центральным банком и государственными органами управления.

Различают также валютную политику отдельного предприятия, и межгосударственную политику.

Задачи валютной политики:

1. поддержание стабильности национальной валюты;

2. обеспечение системы взаиморасчетов с другими странами;

3. поддержание сбалансированности платежного баланса;

4. формирование золотовалютных резервов страны.

Различают два типа валютной политики:

• структурная – совокупность долгосрочных мероприятий, направленных на осуществление структурных изменений в национальной и мировой валютной системе;

• текущая – совокупность краткосрочных мер, направленных на повседневное оперативное регулирование валютного курса, валютных операций, деятельности валютных рынков.

Валютная политика реализуется посредством механизма валютного регулирования.

Валютное регулирование – деятельность государственных органов по управлению обращением валюты, контролю валютных операций, воздействию на валютный курс, ограничению использования иностранной валюты. Регулирование принимает форму контроля, стимулирования, ограничений, запретов.

Валютное регулирование реализуется посредством определенного набора инструментов. Можно выделить две группы этих инструментов – административные и рыночные.

К группе административных инструментов можно отнести:

• обязательная продажа на внутреннем валютном рынке валютной выручки экспортера;

• регламентация порядка получения и зачисления валютной выручки;

• запреты, ограничения на валютные операции для нерезидентов с национальной и иностранной валютой;

• ограничения на вывоз валюты для физических лиц;

• лицензирование валютных операций для банков;

• ограничения на проведение валютных операций для иностранных банков и др.

В группе рыночных инструментов выделяется несколько блоков:

1. инструменты прямого регулирования оказывают непосредственное влияние на величину курса национальной валюты. К ним относят валютные интервенции (покупка-продажа иностранной валюты центральным банком на рынке) и дисконтную политику (изменение ставки рефинансирования и, как следствие, повышение-понижение спроса на национальную валюту);

2. косвенные инструменты позволяют лишь косвенно, посредством макроэкономических факторов, оказывать влияние не валютные отношения. Сюда относятся инструменты денежно-кредитной и финансовой политики, налогообложение, внешнеторговое и таможенное регулирование.

Ключевым элементом валютного регулирования выступает валютный контроль – регулярные проверки обеспечения соблюдения валютного законодательства при осуществлении всех валютных операций. Основные направления валютного контроля включают:

• проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

• проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством;

• проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

• проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

Кроме того, в рамках проводимой государством кампании по борьбе с «отмыванием» незаконных доходов коммерческий банк должен сообщать в Федеральную службу по финансовому мониторингу (ФСФМ) о некоторых внешнеторговых операциях, проводимых клиентами.

Органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и Правительство РФ в лице таких органов, как Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, правоохранительные органы. Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные для исполнения всеми резидентами и нерезидентами в РФ.

Агентами валютного контроля в соответствии с законодательными актами отнесены уполномоченные банки и иные кредитные организации, имеющие лицензии на осуществление валютных операций. Уполномоченные банки подотчетны Банку России. Уполномоченными называют коммерческие банки, получившие лицензии ЦБ РФ на проведение операций в иностранной валюте, включая банки с участием иностранного капитала и банки, капитал которых полностью принадлежит иностранным участникам. Уполномоченные банки осуществляют контроль за соответствием проводимых клиентами валютных операций действующему валютному законодательству и представляют в ЦБ РФ отчетность о проводимых валютных операциях по установленным формам.