Часть II Современная история

чения сделок", "права наследников", с тем чтобы этим народным правом не смогли воспользоваться "лица чужой крови" или инос­транцы. Наследственное право по Закону от 31 августа 1938 г. со­держало понятие "здоровое национальное чувство". Волеизъявле­ние наследодателя считалось недействительным, если нарушались интересы семьи и национального единства, понимаемые в духе "здорового национального чувства".

Нацистский режим пал в результате военного поражения и безоговорочной капитуляции в мае 1945 г. По приговору междуна­родного трибунала — первого в истории процесса над военными преступниками — главные деятели нацистского правительства были осуждены и понесли наказание.

Боннская конституция 1949 г,

Конференция глав правительств держав-победительниц — СССР, Англии, Франции и США постановила в августе 1945 г. распустить германские вооруженные силы, провести демилитари­зацию экономики, денацификацию в политической сфере и содей­ствовать созданию в Германии миролюбивого и демократического государства. В стране был введен временный оккупационный ре­жим в четырех зонах. В этих условиях и была начата работа над выработкой Основного закона — конституции страны.

Она была обнародована 23 мая 1949 г. и прошла одобрение в ландтагах всех земель западных зон, за исключением Баварии, законодателям которой конституция показалась слишком центра­листической, однако Бавария подтвердила свою принадлежность Федеративной Республике Германии (ФРГ). По форме правления новое государство было парламентской республикой. Высшие орга­ны власти включали в себя федерального президента, избираемого особым собранием законодателей федерации и земель сроком на пять лет, бундестаг и бундесрат (соответственно нижняя и верх­няя палаты законодательного собрания), федеральное правитель­ство с канцлером во главе и Федеральный конституционный суд Президент и канцлер избираются без прений — таково конститу­ционное обыкновение. Избранным считается тот, кто собрал голоса большинства соответствующего собрания.

Президент промульгирует законы, участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет с должности судей, чинов­ников и офицеров, осуществляет право помилования и ведет пред­ставительскую работу в сношениях с иностранными государствами как глава государства. В соответствии с конституцией все члены правительства несут ответственность только перед канцлером. Сам канцлер фактически определяет основные направления внутренней и внешней политики и в случае его отставки вместе с ним уходит и все правительство. Президент выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который избирается бундестагом сроком на четы­ре года, как и его депутаты. Если кандидат не получает необхо­димого большинства; президент может распустить палату.

Бундестаг избирается прямыми выборами на четыре года. Депутаты его являются представителями всего народа, "не свя­заны наказами и указаниями и подчиняются лишь своей совести" (ст. 38). Бундесрат (Союзный совет) состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают. Число представителей земли колеблется от трех до пяти человек. "Через бундесрат зем­ли участвуют в законодательстве и администрации Федерации" (ст. 50).

Законодательная компетенция распределяется, как и в Вей­марской конституции, следующим образом: исключительная ком­петенция Федерации и конкурирующая компетенция Федерации. Правосудие вверено судьям и осуществляется Федеральным кон­ституционным судом, федеральными судами и судами земель.

Особый интерес представляет ст. 20 Конституции, которая именуется иногда "конституцией в конституции", поскольку перечисляет "основы государственного строя":

1. Федеративная Республика Германия является демократичес­ким и социальным федеративным государством;

2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуще­ствляется народом путем выборов и голосований и через посредство специальных органов законодательства, исполнительной власти и правосудия;

3. Законодательство связано конституционным строем, испол­нительная власть и правосудие — правом и законом;

4. Если иной выход невозможен, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй (в ред. от 21 декабря 1983 г.).

В разделе о политических партиях говорится, что партии содействуют формированию политической воли народа. Они могут свободно образовываться, однако их внутренняя организация дол­жна соответствовать демократическим принципам. Партии обяза­ны представлять публичный отчет о происхождении и использо­вании их средств, а также об их имуществе. "Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся при­чинить ущерб основам свободного демократического строя либо устранить его, или поставить под угрозу существование ФРГ, ан­тиконституционны. Вопрос об антиконституционности решает Фе­деральный конституционный суд" (ст. 21, п. 2). В 1967 г. был при­нят специальный закон о регулировании деятельности политичес­ких партий.

560

Часть П. Современная история

В перечне основных прав первое место занимает положение о том, что "достоинство человека неприкосновенно. Соблюдать и защищать его является обязанностью всей государственной влас­ти" (ст. 1). Далее следуют все классические права и свободы, как они были сформулированы еще в документах XVIII в.: право на жизнь и физическую неприкосновенность, равенство перед зако­ном, неприкосновенность жилища, право на свободу слова и вы­ражения мнения и т. д. Однако в этом же перечне есть и новые формулировки, а также новые разновидности прав: право на сво­бодное развитие личности, равноправие между мужчинами и женщинами, право на отказ от несения воинской службы (с заме­ной на альтернативную службу, гражданскую), свобода выбора профессии, свобода информации и прессы и др. (ст. 2—19).

Перечисленные права обязательны для всех трех ветвей вла­сти, что гарантируется правом на обращение в суд любым из граждан во всех случаях, когда он чувствует себя ущемленным законом или властью.

Контрольные вопросы

В чем своеобразие Веймарской конституции по сравнению с предшествующими ей и последующими европейскими конституци­ями?

Как проходило становление нацистского режима и его зако­нодательной политики?

Какие конституционные гарантии против реставрации нацист­ского режима имеет Боннская конституция 1949 г.?

Литература

Дурденевский В. Н. Иностранное конституционное право в избранных образцах (с приложением текстов конституций). Л., 1925 (Гл. 5). — Фашизм и антидемократические режимы в Европе. М., 1981.