Часть II. Современная история

Террор нацистов коснулся и соотечественников. В период надвигающейся военной катастрофы фюрер в январе 1943 г. вы­ступает с призывом к "тотальной войне", а затем издает еще один приказ о практическом осуществлении тактики выжженной земли в самой Германии, без всякого учета интересов населения.

Государственное регулирование экономики. Реваншистские и агрессивные замыслы нацистов потребовали экстренных преобра­зований в экономике. Закон от 27 февраля 1934 г. "О подготовке органического переустройства германской экономики" предоставил министерству экономики ряд важных полномочий: признавать от­дельные экономические объединения единственными представите­лями данной отрасли хозяйства; учреждать, сливать и распускать экономические объединения; изменять и дополнять уставы и учре­дительные договоры, вводить принцип вождизма (фюрерства) в управлении предприятиями; назначать и сменять командиров эко­номических объединений; включать предпринимателей и предпри­ятия в состав экономических объединений.

В середине этого же года принимается закон "Об учреждении принудительного картелирования", где министерству экономики предоставлялись полномочия не считаться с договорными обяза­тельствами и принудительно закрывать предприятия, не разре­шать их открытие и расширение, а также право "применять меры полицейского принуждения и издавать постановления, восполня­ющие закон" (Закон от 15 июля 1934 г.).

Практически был взят курс на укрупнение предприятий, и в первый же год действия закона число хозяйствующих субъектов сократилось втрое. Было специально постановлено распускать ак­ционерные общества с капиталом меньше 100 тыс. марок и не до­пускать создания новых с капиталом менее 500 тыс. марок.

В 1936 г. был создан Комитет по проведению 4-летнего пла­на, который был нацелен на фактическую подготовку к войне. Это обеспечивало тотальный контроль государства и отчасти партии над экономикой (во главе Комитета был поставлен Геринг). Основ­ными методами обеспечения контроля стало полицейское насилие, которое применялось либо в соответствии с новыми законами, либо в противоречии с ними, когда это насилие применялось под предлогом "восполнения закона".

Общие черты тоталитарного режима. Польский историк Ф. Рыжка (Вроцлавский университет) удачно назвал нацистское го­сударство "государством чрезвычайного положения" и издал книгу под этим названием. Для такого государства, и в особенности для его политики и идеологической деятельности, весьма характерной является приверженность к постоянной конфронтации с "объектив­ным врагом" (евреи, комиссары), причем имеет место постоянная "интенсификация враждебности" и деление окружающего мира по

Тема 25. Новейшая конституционная история Германии

555

черно-белому варианту: мы и наши враги. Само государство есть некий гарант и воплощение Порядка, который в отличие от нации-государства более соответствует жизненным законам народного организма, в котором государство поддерживает такой порядок. Муссолини называл подобное государство "тоталитарным государ­ством".

Тоталитаризм (от позднелат. полный, целый, весь) есть одна из форм современного авторитарного (лично-властного) правления, которое в отличие от лавирующего бонапартизма характеризуется постоянным всепроникающим и мелочным контролем над различ­ными областями жизни и деятельности сограждан. Этот способ осу­ществления политической власти отличается преобладанием на­сильственных и чрезвычайных приемов власти, применяемых при помощи военизированной партии и неконтролируемых карательных учреждений при опоре на харизматического лидера (культ лично­сти вождя), сверхидеологизированную активность правящей партии и государства и манипулируемое общественное мнение. Таким го­сударством было государство нацистов, итальянских фашистов, а также государство и режим испанских фалангистов (членов партии Испанская традиционалистская фаланга) и др.

Основополагающими ориентациями в области государственного строительства стали бюрократический централизм, вождизм (фю-рерство) и расистский ариецентризм (своеобразный арийский ари­стократизм).

Централизация власти и управления, усиленная доминирова­нием нацистской партии и сращиванием партийной власти с госу­дарственной, сопровождалась отказом от принципа разделения и равновесия властей и от представительной демократии. Принцип вождизма, возникший вначале внутри партии и перенесенный за­тем в другие сферы управления, означал единоличное (авторитар­ное) правление вождя партии и назначение всех партийных чинов­ников сверху. С превращением главы партии в главу государства партийному вождю стали беспрекословно подчиняться и госаппа­рат и назначенцы фюрера в госаппарате. Упрочению подобной уп­равленческой практики во многом содействовал культ личности вождя партии и государства с наделением его некоторыми сверхъ­естественными свойствами. Фюрер представал выразителем инте­ресов народа и одновременно символом единства всего народа. Так был оформлен отход от идеи верховенства народной власти в об­ществе и государстве и от выборности и подконтрольности держа­телей государственной власти. Фактически был взят курс на новый аристократизм, который на самом деле маскировал режим партий­но-чиновной и финансово-промышленной олигархии.

Известное обоснование этому режиму дано в книге Гитлера "Майн кампф" (1924 г.):

556