Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

21 года до 40 лет, не подлежащие призыву в Красную Армию. Этот

налог был отменен в 1931 г.

Одним из основных доходных источников местных бюджетов в

период нэпа был квартирный налог. С середины 20-х гг. местным Со-

ветам разрешалось вводить квартирный налог для увеличения

средств, направляемых на жилищное строительство, за счет повыше-

ния уровня налогообложения «нетрудовых элементов». Налог взи-

мался с владельцев торговых и промышленных предприятий, стро-

ений в городах и сдаваемых внаем помещений вне городов. Ставки

квартирного налога устанавливались на единицу площади в пределах,

утвержденных общесоюзным законодательством, и дифференцирова-

лись в зависимости от величины доходов. Из поступавших сумм нало-

га 20% отчислялись в специальные фонды Цекомбанка СССР (Цент-

рального Коммунального банка СССР) для выдачи ссуд на строитель-

ство жилья для рабочих, 80% зачислялись в местные фонды кредито-

вания рабочего жилищного строительства. В ходе налоговой реформы

19301932 гг. квартирный налог был упразднен.

Курс правительства на свертывание новой экономической полити-

ки проявился во введении налога на сверхприбыль, налога с наследств

и дарений, индивидуального обложения кулацких хозяйств сельско-

хозяйственным налогом.

В СССР налог на сверхприбыль введен в 1926 г. с целью «изъять

доходы частно-капиталистических элементов, полученные в результа-

те применения спекулятивных цен». Плательщиками налога являлись

владельцы торговых предприятий, предприятий отдельных отраслей

промышленности (кожевенной, текстильной, маслобойной, муко-

мольной, рыбной и т.п.), а также торговые посредники и маклеры.

Объектом обложения была прибыль за данный год, превышавшая

норму, исчислявшуюся исходя из установленных цен. Норма прибы-

ли определялась губернскими финансовыми отделами совместно с ор-

ганами торговли. Размер налога не должен был превышать 50% окла-

да подоходного налога.

На основании постановления ЦИК и СНК СССР от 29 января

1926 г. вводится налог с имущества, переходящего в порядке наследова-

ния и дарения. Налогом облагалась вся стоимость наследства или да-

рения по резко прогрессивной шкале ставок, которые колебались от

1 до 90% в зависимости от стоимости имущества. С 1929 г. ставки в

общесоюзных пределах устанавливались на подведомственной терри-

тории союзными республиками.

В качестве формы дополнительного обложения доходов «кулац-

ких хозяйств» в 1929 г. вводится индивидуальное обложение кулацких

хозяйств сельскохозяйственным налогом. Формально эта система уста-

10.3. Косвенные налоги

#

навливается с целью усилить обложение наиболее богатых хозяйств,

доходы которых учитывались недостаточно полно при взимании сель-

скохозяйственного налога на общих основаниях по установленным

нормам доходности. При этом в облагаемые включались доходы от

всех источников сельского хозяйства и от всех видов неземледельчес-

ких заработков. Основными признаками отнесения хозяйств к кулац-

ким считались: систематическое применение в хозяйстве наемного

труда; наличие в хозяйстве мельницы, маслобойки, крупорушки, кар-

тофельной и плодовоовощной сушилок и других подобных предпри-

ятий при условии применения в них механических двигателей или

наемного труда; систематическая сдача внаем постоянно или на сезон

специально оборудованного помещения; скупка для перепродажи;

торговля или ростовщичество. С 1932 г. признаки для индивидуально-

го обложения хозяйств стали устанавливать СНК союзных республик,

а по их поручению СНК автономных республик и облисполкомы

применительно к местным условиям. Хозяйства, привлекаемые к ин-

дивидуальному обложению сельскохозяйственным налогом, не имели

права ни на какие льготы и скидки. С ликвидацией в СССР «кулаче-

ства как класса» индивидуальное обложение перестало применяться.

10.3. Косвенные налоги

К10.3.освенн^Косвенныые нал^еналооги^гив период нэпа взимались в форме акцизов на потре-

бительские товары. В 20-е гг. акцизы обеспечивали 1120% всех дохо-

дов государственного бюджета.

В 1921 г. были введены акцизы на вино, спички, табачные изделия,

гильзы, курительную бумагу, в 1922 г. на спирт, нефтепродукты,

пиво, мед, квас, соль, сахар, чай, кофе, цикорий, в 1923 г. на текс-

тильные изделия и галоши. Плательщиками акцизов выступали пред-

приятия производители подакцизных товаров. Значение акцизов

как доходного источника сокращалось параллельно со снижением

доли частного сектора в экономике.

Системы обложения акцизами и промысловым налогом еще до

19291930 гг. были подвергнуты значительным изменениям, выра-

зившимся в централизации взимания акцизов, отмене ряда мелких ак-

цизов и введении, в виде опыта, однократного обложения промысло-

вым налогом нескольких товаров (текстиля, сахара, масла и табака) и

в слиянии акциза и промыслового налога по текстилю и спирту (при-

чем для первого сохранился только промысловый налог, а для спирта

только акциз). Эти мероприятия рассматривались как полумеры

конечной задачей налоговой реформы должно было явиться постро-

ение новой системы изъятий из обобществленного сектора в виде еди-

$