Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.

в этом году подоходным налогом доход превышал 10 тыс. руб. Если

сумма единовременного налога вместе с суммами причитавшихся с

плательщика за 1917 г. как государственных налогов (поземельного с

городских недвижимых имуществ, промыслового с торгово-промыш-

ленных предприятий, подоходного, на прирост прибылей), так и мест-

ных (земских, городских и волостных) сборов составляла свыше 90%

дохода, исчисленного для обложения подоходным налогом за 1917 г.,

то сумма единовременного налога уменьшалась с таким расчетом,

чтобы совокупное обложение дохода плательщика всеми этими нало-

гами и сборами не превышало 90% его дохода.

Исчисленный с плательщика оклад единовременного налога дол-

жен был вноситься равными долями к 1 декабря 1917 г., к 1 февраля и

1 апреля 1918 г. Суммы налога, не внесенные в установленные сроки,

должны были считаться недоимкой, на которую насчитывалась пеня в

размере 1% в месяц. Список недоимщиков передавался казначейством

местной полиции для немедленного обращения взыскания общеуста-

новленным бесспорным порядком на движимое имущество и доходы,

а затем и на недвижимое имущество недоимщика. Всякого рода запро-

сы податных учреждений, требования, предложения, объявления, из-

вещения, напоминания и окладные листы вручались плательщикам

полицией без промедления под расписку .

Налоговые мероприятия Временного правительства устанавливали

систему налогообложения доходов и прибылей, при которой изыма-

лось до 90% доходов богатых и зажиточных слоев населения. Анали-

зируя радикализм налоговых мероприятий Временного правительст-

ва, отмечая, что они фактически приводят к конфискации получаемых

доходов, и одобряя их направленность, вождь партии большевиков

В.И. Ленин в статье «Неминуемая катастрофа и безмерные обеща-

ния» писал: «...Мы можем и должны быть умереннее, переходить по-

степенно к более справедливому обложению, мы отделим акционеров

мелких и акционеров-богачей, мы возьмем совсем мало с первых, мы

возьмем очень много (но не обязательно все) только со вторых» .

В условиях продолжающейся войны Временное правительство не

могло справиться с экономическими и финансовыми трудностями,

деньги продолжали стремительно обесцениваться, цены росли, а уси-

ление налогового бремени снижало экономическую активность насе-

ления.

См.: подробнее: Буланже М. Из истории подоходного налога и налога на при-

быль // Налоговый вестник. 1998. № 6. С. 147151.

Раздел II

НАЛОГИ

В СОВЕТСКОЙ РОССИИ

И В СССР 19171991 гг.

Глава 9

Налоги в Советской России 19171922 гг.

Глава 9. Налоги в СоветскойРоссии 19171922 гг.

9.1. Налоги периода «военного коммунизма»

партия (большевиков) (РСДРП(б)) предполагала провести следую-

щие основные мероприятия в сфере налогообложения: введение по-

имущественного и прогрессивно-подоходного налогов, отмену косвен-

ных налогов на предметы первой необходимости и установление вы-

соких косвенных налогов на предметы роскоши, однако финансовый

кризис, усилившийся после октября 1917 г., не позволил осуществить

эти преобразования. Основным источником доходов бюджета стано-

вится эмиссия бумажных денег, а также осуществление на уровне

местных органов власти контрибуций, т.е. принудительных денежных

или натуральных поборов.

8 ноября (26 октября) 1917 г. в составе наркоматов учреждается На-

родный комиссариат финансов (Наркомфин). В 1918 г. наркомом фи-

нансов РСФСР назначается В.Р. Менжинский . Народный комиссариат

(наркомат) в Советском государстве в 19171946 гг. центральный

орган государственного управления отдельной сферой деятельности

или отдельной отраслью народного хозяйства. Возглавлялся народ-

ным комиссаром (наркомом). Впервые были созданы в октябре 1917 г.

II съездом Советов. В 1946 г. все народные комиссариаты СССР, со-

юзных и автономных республик были преобразованы в министерства.

Одним из первых налоговых мероприятий после Октябрьской ре-

волюции является Декрет Совета Народных Комиссаров (Совнарком,

СНК) от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. о взимании прямых налогов,

устанавливавший налог на прирост прибылей с торговых и промыш-

ленных предприятий и доходов от личных промыслов. Декретом

предусматривались твердые сроки уплаты налога и жесткие санкции

за просрочку платежей или неуплату налога.

Менжинский Вячеслав Рудольфович (18741934) советский государственный

и партийный деятель. Член КПСС с 1902 г. Юрист. Участник революции 19051907 гг.

В 1919 г. нарком РКИ УССР. С 1919 г. член Президиума ВЧК, с 1923 г. заместитель

председателя, с 1926 г. председатель ОГПУ. Член ЦК партии с 1927 г. Член ЦИК СССР.

'&