Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.

9 июля 1921 г. вводится плата за перевозки по железным дорогам и

водным путям, 18 июля оплата почтовых отправлений, 5 августа

устанавливается платность товаров, в том числе и продовольствен-

ных, с 25 августа вводится плата за коммунальные услуги.

Во второй половине 1921 г. устанавливаются новые принципы оп-

латы труда в соответствии с его количеством и качеством, осущест-

вляется переход на денежную оплату труда вместо натуральной

вводится гарантированная оплата труда в товарных рублях.

В декабре 1921 г. по указанию В.И. Ленина Г.Я. Сокольников раз-

рабатывает проект постановления об усилении косвенных налогов.

Данный проект был внесен на рассмотрение Пленума Центрального

комитета Российской Коммунистической партии (большевиков) (ЦК

РКП (б)) 28 декабря 1921 г.

Декретами советской власти в марте апреле 1921 г. продналог

устанавливался на хлеб, картофель, маслосемена, яйца, молочные про-

дукты, шерсть, кожсырье, льняное и пеньковое волокно, табак. Размер

налога и сроки сдачи сельскохозяйственной продукции доводились до

хозяйств весной до начала полевых работ. Продналог взимался в виде

процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве

продуктов; при этом учитывались урожайность, фактическое наличие

скота, число едоков. Обложение основывалось на класовых принци-

пах и было прогрессивным: наиболее высокие ставки устанавливались

для «кулацких хозяйств», пониженные для середняцких; бедней-

шие крестьяне освобождались от некоторых, а в ряде случ аев и от всех

видов натурального обложения. Предоставлялись льготы крестьянам,

увеличивавшим площади посевов, производительность хозяйства. Од-

нако множественность натуральных налогов осложняла их взимание,

сдерживала рост товарности хозяйства, не позволяла полностью

учесть и использовать все благоприятные для развития хозяйства осо-

бенности отдельных районов.

Сокольников Григорий Яковлевич (псевдоним Бриллиант) (18881939) со-

ветский государственный и партийный деятель, член Коммунистической партии с

1905 г., участник революции 19051907 гг. и Октябрьской 1917 г. В 1917 г. член Мос-

ковского комитета партии. В 1918 г. председатель советской делегации на переговорах с

Германией, подписал Брестский мир. С 1918 г. член РВС ряда армий, председатель

Туркестанской комиссии ВЦИК и СНК РСФСР. В 1921 г. заместитель наркома, в

19221926 гг. нарком финансов. В 1922 г. участник Гаагской конференции. С 1926 г.

заместитель председателя Госплана. С 1928 г. председатель Нефтесиндиката, с 1929 г.

полномочный представитель в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной

Ирландии и заместитель наркома по иностранным делам, заместитель наркомлеса.

Член ЦК партии в 19171919 гг., 19221930 гг. (кандидат в 19301936 гг.), член ВЦИК

и ЦИК СССР. Необоснованно репрессирован как член «Параллельного антисоветского

троцкистского центра»; реабилитирован посмертно.

9.2. Налоги при переходе к новой экономической политике

#

Продналог 1921 г. фактически представлял собой комплекс продо-

вольственных и сырьевых налогов (в 1921/22 г. взимались налоги: на

хлебные продукты хлеб, зернофураж, масличные семена, карто-

фель; сено; молочные продукты; мясо; яйца; птицу; мед; шерсть; льня-

ное волокно; пеньку; кожевенное сырье; пушнину; мелкое животное

сырье; табак и продукты огородничества и бахчеводства), взимавших-

ся с разных отраслей сельского хозяйства. Это обстоятельство чрез-

мерно усложнило систему обложения.

Декрет ВЦИК от 17 марта 1922 г. установил на 1922/23 г. единый

натуральный налог на продукты сельского хозяйства (разновидность

продналога), который исчислялся в единой весовой мере пуде ржи,

а в районах распространения пшеницы пуде пшеницы, и вносился

налогоплательщиками основными сельскохозяйственными продукта-

ми: зерновыми (продовольственно-фуражными) хлебами, масличны-

ми семенами, картофелем, сеном, маслом и мясом.

Единый натуральный налог не был единственным платежом, вно-

симым сельскохозяйственным населением, так как наряду с ним в

1922/23 г. существовали еще и денежные налоги: общегражданский,

построенный по типу классового подушного обложения, трудгужна-

лог, заменивший собой натуральную трудгужповинность, и подворно-

денежный налог. В 1923/24 г. система взимания единого сельскохозяй-

ственного налога уже предусматривала отмену четырех вышеупомя-

нутых дополнительных налогов.

Единый сельскохозяйственный налог в первый год существования

взимался в смешанной форме натурой в одних районах и деньгами

в других, с 1924/25 г. натуральная форма взимания налога была отме-

нена. В 19231927 гг. сельхозналог давал около половины всех нало-

говых поступлений, что составляло около 25% всех средств, мобили-

зуемых в бюджет.

После Октябрьской революции 1917 г. начала складываться совет-

ская финансовая система. В 1918 г. декретом СНК финансовые орга-

ны России были упразднены, а сбор налогов передан в ведение создан-

ных финансовых отделов губернских и уездных исполнительных ко-

митетов. В Моссовете был образован финансовый отдел, который стал

составлять городской бюджет, первоначально в целом для Москов-

ской губернии. В июне 1919 г. был утвержден первый советский бюд-

жет Московской губернии по доходам в сумме 897,7 млн руб. и расхо-

дам 1220,1 млн руб. (в масштабе цен того времени). С 1924 г. общегу-

См.: Москва: Энциклопедия / Гл. ред. А.Л. Нарочницкий. М.: Советская Энцик-

лопедия, 1980. С. 162.

$