- •Раздел I. Налоги в дореволюционной России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
- •Глава 1. Налоги в русском государстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.. . . . . . . . . . . . . . . . 67
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.. . . 119
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.. . . . . . . . . . . . 153
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . 172
- •Раздел II. Налоги в Советской России и в ссср
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
- •Глава 10.Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг. . . . . . . . . . . . . . . 207
- •Глава 11.Налоговая система ссср 19301941 гг.. . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
- •Глава 12.Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.. . . . 249
- •Глава 13.Платежи в бюджет и налоговая система ссср в 1965
- •Глава 17.Региональные налоги по Закону рф «Об основах нало-
- •Глава 18. Местные налоги и сборы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
- •Глава 11 (Налоговая система ссср 1930 1941 гг.) написана в
- •Раздел I
- •Глава 1
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.1. Налоги в Древнерусском государстве
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.1. Налоги в Древнерусском государстве
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.1. Налоги в Древнерусском государстве
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.3. Подати и сборы в XVIXVII вв.
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.4. Посошное и подворное налогообложение
- •1.4. Посошное и подворное налогообложение
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •1.4. Посошное и подворное налогообложение
- •Глава 1. Налоги в русском государстве
- •Глава 2
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.1. Налоговые реформы Петра I
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.1. Налоговые реформы Петра I
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.1. Налоговые реформы Петра I
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.1. Налоговые реформы Петра I
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.2. Подушная и оброчная подати
- •2.2. Подушная и оброчная подати
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.2. Подушная и оброчная подати
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.2. Подушная и оброчная подати
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.3. Концепции налогообложения и.Т. Посошкова
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.4. Изменения в налоговой системе в 17251750 гг.
- •2.4. Изменения в налоговой системе в 17251750 гг.
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •2.5. Налоговая система и налоговая политика в России
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
- •Глава 3
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •3.2. Налоговые мероприятия в 18251855 гг.
- •3.2. Налоговые мероприятия в 18251855 гг.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •3.2. Налоговые мероприятия в 18251855 гг.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 3. Налоговая система в первой половине XIX в.
- •Глава 4
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.
- •Глава 4. Изменения налоговой системы в Российской империи с 1861 по 1892 г.
- •Глава 5
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 5. Налоговая система и налоговые реформы 18921903 гг.
- •Глава 6
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 6. Гильдейский сбор и промысловый налог
- •Глава 7
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 7. Акцизы и таможенные платежи в 18611917 гг.
- •Глава 8
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Глава 8. Налоговая система в России 19031917 гг.
- •Раздел II
- •Глава 9
- •Глава 9. Налоги в СоветскойРоссии 19171922 гг.
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.
- •Глава 9. Налоги в Советской России 19171922 гг.
- •Глава 10
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.
- •Глава 11
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 11. Налоговая система в ссср 19301941 гг.
- •Глава 12
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 12. Изменения в налоговой системе ссср в 19411965 гг.
- •Глава 13
- •Глава 13. Платежи в бюджет и налоговая система ссср в 19651985 гг.
- •Глава 14
- •Глава 14. Реформы налоговой системы в ссср в 19851991 гг.
- •Глава 14. Реформы налоговой системы в ссср в 19851991 гг.
- •Глава 14. Реформы налоговой системы в ссср в 19851991 гг.
- •Глава 14. Реформы налоговой системы в ссср в 19851991 гг.
- •Раздел III
- •Глава 15
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 15. Становление налоговой системы Российской Федерации
- •Глава 16
- •Глава 17
- •Глава 18
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
- •Глава 18. Местные налоги и сборы
2.5. Налоговая система и налоговая политика в России
во второй половине XVIII в.
од царствования Екатерины II (17621796). Состояние государствен-
ных финансов в предшествовавший период характеризуется следую-
щим замечанием Екатерины II: «По восшествии моем на престол
Сенат подал мне реестр доходам империи, по которому явствовало,
что оных считали 16 миллионов. По прошествии двух лет я посадила
князя Вяземского и тайного действительного советника Мельгунова,
тогдашнего президента камер-коллегии, считать доходы. Они не-
сколько лет считали, переписываясь раз по семи с каждым воеводою.
Наконец сочли 28 миллионов, двенадцать миллионов больше, нежели
Сенат ведал»2.
Органы государственного управления Российской империи в тот
период не имели достаточных сведений не только о доходах государ-
ства, но и даже о количестве населенных пунктов (городов). В Запис-
ках Екатерины II отмечается, что в Российской империи было 10 гу-
берний, каждая губерния была разделена на провинции, а к каждой
провинции были приписаны окружные города, в которых находились
воеводы и воеводские канцелярии. Воеводы не получали жалованья, и
«дозволено им было кормиться с дел, хотя взятки строго запрещены
были». Сенат хотя определял воевод, но число городов в империи не
1 Шувалов Петр Иванович (17101762) граф, русский государственный дея-
тель, генерал-фельдмаршал (1761). Участник дворцового переворота 1741 г. Один из
организаторов русской армии в Семилетней войне, усовершенствовал русскую артилле-
рию.
2 Записки императрицы Екатерины второй. Репринтное воспроизведение издания
1907 г. / Пер. с подлинника, изданного Императорской академией наук (С.-Петербургъ:
издание А.С. Суворина). М.:Орбита. Московский филиал, 1989. С. 539.
$
Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.
знал. Когда Екатерина II потребовала реестра городам, то сенаторы
ской империи. Екатерина II пишет: «Я, быв в Сенате, послала пять
рублев в Академию Наук от Сената через реку, и купили Кириловско-
го печатного атласа, которого в тот же час подарила правительствую-
щему Сенату»1.
В екатерининскую эпоху прямые налоги в бюджете играли вто-
ростепенную роль по сравнению с налогами косвенными. Такое со-
отношение в принципе соответствовало представлениям самой им-
ператрицы о справедливости распределения налогового бремени и
правильности построения налоговой системы. В Записках Екатери-
ны II приводятся следующие положения: «В любом государстве
налог наименее тяжелый это тот, который падает на товары, потому
что гражданин уплачивает его, не замечая... Казенное ведомство на-
логов, доставляющее всю прибыль в общественную казну, несрав-
ненно менее тягостно для народа и потому более выгодно при слу-
чае, чем откуп этих же самых налогов, оставляющий часть государ-
ственных доходов в руках частных лиц. Все погибло, когда профес-
сия откупщика становится почетной, а она становится таковой, как
только роскошь вступает в силу. Допустить нескольких людей пи-
таться на общественный счет, чтобы разорить их в свою очередь,
что и применялось в некоторых государствах, это значит заменить
одну несправедливость другою, или сделать два зла вместо одно-
го»2.
В период царствования Екатерины II основным прямым налогом
оставалась подушная подать, на долю которой приходилось от 30 до
33% государственных доходов. Относительно незначительные дохо-
ды приносили подворная подать и другие прямые налоги. Подушная
подать могла раскладываться общиной между членами общины по
своему усмотрению. От уплаты подушной подати было освобождено
купеческое сословие в связи с введением для него особого вида на-
логообложения гильдейской подати. В 1794 г. подушная подать
была резко повышена и дополнена продовольственным (хлебным)
сбором.
При Екатерине II существенно возрастают поступления от оброч-
ного сбора. После секуляризации монастырских имений в 1762 г. зна-
чительно увеличивается число «сельских обывателей, положенных в
1 Записки императрицы Екатерины второй. Репринтное воспроизведение издания
1907 г. / Пер. с подлинника, изданного Императорской академией наук (С.-Петербургъ:
издание А.С. Суворина). С. 538.
2 Там же. С. 624.
2.5. Налоговая система и налоговая политика в России во второй половине XVIII в. $!
перепись и не платящих во дворец или вотчинникам». Оброчный сбор
был распространен на всю эту группу и составил видную статью бюд-
жета.
Важной частью реформ Екатерины II в сфере налогообложения
становится введение для купеческого сословия гильдейской подати
(сбора), представлявшего собой разновидность промыслового налога.
Манифестом 17 марта 1775 г. купечество было освобождено от подуш-
ной подати; принадлежность же городских жителей к купечеству была
обусловлена записью в гильдиях. Гильдейская подать была процент-
ным сбором, взимавшимся с объявленного капитала.
Все купцы были распределены в зависимости от имущественного
положения по трем гильдиям. Для включения в третью гильдию необ-
ходим был минимальный капитал в 500 руб., во вторую гильдию
включались купцы с капиталом от 1 тыс. до 10 тыс. руб., а в первую
с капиталом свыше 10 тыс. руб. Лица, имевшие капитал менее 500
руб., не признавались купцами, а считались мещанами, и уплачивали
подушную подать. Капитал объявлялся «по совести», и проверки иму-
щественного состояния не производились и никакие доносы на утайку
имущества не принимались. Первоначально ставка гильдейской пода-
ти устанавливалась в размере 1% объявленного капитала. Все сущест-
вовавшие до этого времени частные промысловые сборы были отме-
нены.
Через 10 лет в 1785 г. было утверждено Городовое положение, ко-
торое повысило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту
или иную гильдию: для первой гильдии от 1050 тыс., для второй от 5
до 10 тыс., для третьей от 1 до 5 тыс. руб.), но оклад налога остался тот
же. При этом были более точно определены права и преимущества
купцов, объем которых был сделан различным по различию гильдий.
В отличие от ремесленных цехов купеческие гильдии и после 1785 г.
оставались не организованными в корпорации или общины1.
К концу царствования Екатерины II в 1796 г. в общей сумме дохо-
дов государственного бюджета на подушную подать приходилось
33,7%, на питейные доходы 2,6, на соляной налог 7, на таможен-
ные пошлины 8,7%2.
До 1780 г. доход от гербового сбора составлял ежегодно не более
50 тыс. руб.; с 1780 по 1797 г. казна имела чистого дохода от гербовой
1 См.:Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания
Ф.А. Брокгауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 16. С. 679.
2 См.: Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. 3-е изд. М.:Госполитиз-
дат, 1952. Т. 1. С. 417418.
$"