Глава 14

Реформы налоговой системы в СССР

в 1985 1991 гг.

Глава 14. Реформы налоговой системы в ссср в 19851991 гг.

14.1. Изменения в налоговой системе,

связанные с перестройкой

бюджет была подвергнута коренному реформированию. К основным

мероприятиям налоговойреформы этого периода следует отнести ус-

тановление платы за патент на право занятия индивидуальной тру-

довой деятельностью и принятие Закона СССР от 30 июня 1987 г.

«О государственном предприятии (объединении)».

В 1986 г. государство расширило разрешенные масштабы индиви-

дуальнойтрудовойдеятельности граждан. В этойсвязи была установ-

лена система выдачи регистрационных удостоверенийи патентов на

право занятия индивидуальнойтрудовойдеятельностью докумен-

тов, подтверждающих право гражданина на занятие индивидуальной

трудовойдеятельностью в сфере кустарно-ремесленных промыслов,

бытового обслуживания населения и другими ее видами.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 19 ноября

1986 г. граждане до начала занятия индивидуальнойтрудовойдея-

тельностью обязаны были получить регистрационное удостоверение

или приобрести патент в финансовом отделе исполкома Совета народ-

ных депутатов по месту постоянного жительства. Виды деятельности,

на которые мог быть приобретен патент, и размеры ежегоднойплаты

за него устанавливали Советы министров союзных республик. За вы-

дачу регистрационного удостоверения и патента взималась государст-

венная пошлина.

Доходы, получаемые от занятия индивидуальнойтрудовойдея-

тельностью, облагались налогами, размер которых определялся в за-

висимости от их суммы и с учетом общественных интересов. Гражда-

не, имевшие патенты на право занятия индивидуальнойтрудовойдея-

тельностью, освобождались от уплаты подоходного налога с доходов

от занятия данным видом деятельности. Плата за патент определялась

исходя из среднегодового дохода лиц, занимающихся аналогичнойде-

14.1. Изменения в налоговой системе, связанные с перестройкой

&%

ятельностью в государственных, кооперативных, других обществен-

ных предприятиях, учреждениях, организациях, лиц, выполнявших

аналогичную работу в порядке индивидуальнойтрудовойдеятельнос-

ти без патентов, и соответствующих ставок подоходного налога с насе-

ления. Суммы указаннойплаты зачислялись в доход государственно-

го бюджета СССР.

Реформирование системы обязательных платежейгосударствен-

ных предприятийв бюджет началось с принятием Закона СССР от

30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)».

Этот закон был призван усилить централизованное начало развития

народного хозяйства, повысить значение экономических методов уп-

равления, создать механизм реального хозяйственного расчета и само-

финансирования на предприятиях. Предполагалось, что изменения,

вносимые указанным законом, позволят реформировать командно-ад-

министративную систему управления экономикойв целях наиболее

полного использования преимуществ «социалистическойэкономики»

в условиях научно-техническойреволюции. По мнению организато-

ров реформы, активное использование товарно-денежных отношений,

финансово-кредитных рычагов, системы экономических стимулов

могло быть осуществлено при сохранении централизованного плано-

вого руководства (с преобразованием его функции) народного хозяй-

ства.

Изменения в статусе государственных предприятийобусловили

преобразование системы обязательных платежей. В соответствии с

Законом о государственном предприятии (объединении) в основу

системы налоговых платежейзакладывались долговременные эконо-

мические нормативы. За государственными предприятиями закрепля-

лась обязанность вносить плату за производственные фонды, за тру-

довые и природные ресурсы, а также устанавливалась система налого-

обложения прибыли, остающейся после платежей за ресурсы и упла-

ты процентов за кредит. Фактически система платежейв бюджет для

государственных предприятийзаменялась налоговойсистемой.

Параллельно с реформированием системы платежейгосударствен-

ных предприятийв бюджет создавалась система налогов для индиви-

дуальных предпринимателей, а также для кооперативов и предпри-

ятийс участием иностранных организаций. Основными законодатель-

ными документами такого реформирования были: Закон СССР от

26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»; постановления Совета Мини-

стров СССР: «О порядке создания на территории СССР и деятель-

ности совместных предприятий, международных объединений и орга-

низацийСССР и других стран членов СЭВ» от 13 января 1987 г.;

«О порядке создания на территории СССР и деятельности совмест-

&&