Глава 2

Налоги в Российской империи в XVIII в.

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

2.1. Налоговые реформы Петра I

В2.1.эНалопоху^говыеПетр^рефоа I^рмы(16^Пе72^т17^ра I 25, русский царь с 1682 (правил с 1689),

первый российский император с 1721) в сфере налогообложения про-

изошли следующие радикальные изменения: подворное налогообло-

жение было заменено подушной податью (см. 2.2. Подушная и оброч-

ная подати), введены новые виды налогообложения горная подать,

гербовые сборы, пробирная пошлина, экзотические виды налогообло-

жения налог на бороды, существенному реформированию была под-

вергнута организационная система сбора налогов (финансовые прика-

зы заменены финансовыми коллегиями), были заложены основы сис-

темы местного самоуправления и местных налогов и сборов. В эпоху

Петра I широкое развитие получает система взимания налогов через

откупщиков.

Ведение войн с Турцией, а затем и со Швецией, строительство

флота, создание регулярной армии, возведение новых городов и раз-

витие горно-добывающей, металлургической и суконной промышлен-

ности, строительство каналов, учреждение казенных заводов требова-

ли значительных финансовых ресурсов.

Основными расходными статьями были армия и флот. В бюджете

1701 г. расходы на военные нужды составляли 82,9% всех государст-

венных расходов, увеличившись по сравнению с 1680 г. в 4,5 раза,

такие же расходы на военные нужды были и в период Северной

войны . В 1710 г. дефицит превысил 500 тыс. руб., что составляло при-

мерно 1 ⁄₇часть доходов государства, этот дефицит пытались покрыть

за счет внутренних и внешних займов, однако все попытки привлечь

займы оканчивались неудачей.

Для покрытия дополнительных расходов вводится ряд чрезвычай-

ных налогов: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на

См.: Пичета В.И. Финансовая и экономическая политика Петра и государствен-

ное хозяйство России конца XVII и начала XVIII века // Три века. Россия от Смуты до

нашего времени. Издание Т-ва И.Д. Сытина, переиздание «ГИС» «Патриот». М.,

1992. Т. IV. С. 311.

"

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

покупку драгунских лошадей. Создателями и разработчиками новых

видов налогообложения были прибыльщики государственные люди,

в обязанность которых входило «сидеть и чинить государю прибыли».

По инициативе прибыльщиков были введены подушная подать, гер-

бовый сбор, налоги с постоялых двров, печей, плавных судов, арбузов,

орехов, продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие нало-

ги и сборы, введено удвоенное обложение податями староверов.

Наряду с многочисленными законно установленными налогами в

период Петра I на местах нередко взимаются незаконные сборы. В

1705 г. астраханский воевода Ржевский самовольно увеличил торго-

вые пошлины, установил новые налоги на бани, погреба, печи и т.п.,

ввел ряд торговых монополий и отдал их своим приспешникам, а на

солдат и стрельцов возложил еще одну тяжелую повинность по снаб-

жению казенных заводов дровами. Все это вызвало возмущение насе-

ления. В ночь на 30 июля 1705 г. восставшие солдаты, стрельцы, по-

садские и работные люди ворвались в астраханский кремль, убили

воеводу и казнили его приспешников. Общее собрание астраханцев

(круг) отменило новые налоги, ликвидировало откупа и монополии.

Восстание было жестоко подавлено 2 марта 1706 г. войсками под ко-

мандованием Б.П. Шереметева, сотни мятежников после длительного

следствия казнены в 1707 г. на Красной площади в Москве .

Еще до Петра I существовали отдельные виды обложения коммер-

ческих промыслов. Прообразом промыслового налогообложения

можно считать посошные и подымные подати, взимавшиеся крайне

неравномерно и имевшие характер окладных налогов.

Петр I разделяет все торговое и ремесленное сословие на купечес-

кие гильдии и ремесленные цехи. Основными целями являются поли-

цейские, при этом преследуется также и фискальный интерес: купцы

облагаются гильдейским сбором (см. 6.1. Гильдейский сбор в 1863

реждение гильдий было связано со стремлением организовать торго-

во-промышленное население городов в особое сословие, так как

купцы платили вместе с другими неслужилыми сословиями подуш-

ную подать.

Регламентом Главному Магистрату 16 января 1721 г. было повеле-

но всех регулярных граждан (т.е. все городское население, за исключе-

нием иностранцев, шляхетства, духовенства и подлых людей черно-

рабочих, поденщиков) разделить на две гильдии, причем к первой

См.: Буланже М. Развитие налоговой системы в России в цифрах и фактах //

Налоговый вестник. 1999. № 5.