Глава 18. Местные налоги и сборы

точных столов, рулетки и иных средств для игры) введен Законом РФ

от 16 июля 1992 г. № 3317-I с 1 июля 1992 г. Плательщиками сбора

являются юридические и физические лица собственники указанных

средств и оборудования независимо от места их установки. Ставки

сбора и порядок его взимания устанавливаются местными представи-

тельными органами власти.

Налог на содержание жилищного фонда и социально-культурной

сферы был введен с 1 января 1993 г. Законом РФ от 22 декабря 1992 г.

№ 4178-I в размере, не превышающем 1,5% объема реализации про-

дукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами, распо-

ложенными на соответствующей территории. Конкретные ставки на-

лога и порядок его взимания устанавливаются местными представи-

тельными органами власти. При исчислении суммы этого налога ис-

ключаются расходы предприятий и организаций, рассчитанные

исходя из норм, устанавливаемых местными представительными ор-

ганами власти, на содержание жилищного фонда и объектов социаль-

но-культурной сферы, находящихся на балансе этих предприятий и

организаций или финансируемых ими в порядке долевого участия. В

соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ

банки и другие кредитные организации, страховые организации, про-

фессиональные участники рынка ценных бумаг и инвестиционные

фонды при исчислении налога не включают в налогооблагаемую базу

доходы, полученные в связи с выкупом (погашением) государствен-

ных краткосрочных бескупонных облигаций (ГКО) и облигаций фе-

деральных займов с постоянным и переменным купонным доходом

(ОФЗ) со сроками погашения до 31 декабря 1999 г., выпущенных в

обращение до 17 августа 1998 г., при условии реинвестирования полу-

ченных денежных средств от их погашения во вновь выпускаемые

ценные бумаги (в доле, направленной на реинвестирование в новые

выпуски государственных ценных бумаг, в том числе облигации РФ,

номинированные в долларах США, а также сертификаты Сберега-

тельного банка РФ). Указанные организации не включают в налого-

облагаемую базу при исчислении налога на содержание жилищного

фонда и объектов социально-культурной сферы доходы, полученные в

виде процентного (купонного) дохода по облигациям федеральных

займов с постоянным и переменным купонным доходом, а также в

виде разницы между ценой погашения и учетной стоимостью (дис-

конта) государственных краткосрочных бескупонных облигаций.

Наибольшее фискальное значение в 1990-е гг. имели: целевые

сборы; сбор за право торговли; сбор за выдачу лицензий и право тор-

говли винно-водочными изделиями; налог на содержание жилищного

фонда и объектов социально-культурной сферы. Постепенно возрас-

18.2. Налоги на имущество физических лиц и их изменения в 1990-е гг. !'

тало значение поступлений по налогу на имущество физических лиц и

земельному налогу.

В отдельных регионах, главным образом в Москве, Санкт-Петер-

бурге и некоторых других крупных областных центрах, были значи-

тельными поступления по налогу на рекламу, сбору за парковку авто-

транспорта, сбора за право использования местной символики.

С самого начала было ясно, что подавляющее большинство мест-

ных органов власти не смогут использовать на своих территориях

налог на строительство объектов производственного назначения в ку-

рортной зоне, курортный сбор, сбор за участие в бегах на ипподромах,

сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тотали-

заторе на ипподроме, сбор за право проведения кино- и телесъемок,

сбор за открытие игорного бизнеса.

В связи с введением регионального налога с продаж подавляющее

число местных налогов и сборов подлежало упразднению. В тех реги-

онах, где был введен налог с продаж, остались только: налог на имуще-

ство физических лиц; земельный налог; регистрационный сбор с фи-

зических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

курортный сбор; целевые сборы с граждан и предприятий, учрежде-

ний, организаций; налог на рекламу; налог на содержание жилищного

фонда и объектов социально-культурной сферы. Взимание упразднен-

ных налогов в этих регионах стало незаконным, однако нередко оно

продолжалось. Так, в Москве продолжал взиматься сбор за парковку

автотранспорта. В связи с тем что потребность в охраняемых парков-

ках сохранялась, прежний доходный источник бюджета г. Москвы

стал источником дохода для неформальных группировок.

18.2. Налоги на имущество физических лиц

и их изменения в 1990-е гг.

РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физичес-

ких лиц». Налогоплательщиками являются физические лица собст-

венники имущества, признаваемого объектом налогообложения. При

этом если имущество, признаваемое объектом налогообложения, на-

ходится в общей долевой собственности нескольких физических лиц,

налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каж-

дое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В

аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое

имущество находится в общей долевой собственности физических

лиц и предприятий (организаций). Если имущество, признаваемое

объектом налогообложения, находится в общей совместной собствен-

!'