2.1. Налоговые реформы Петра I

"!

гильдии или к первостепенным были отнесены: «банкиры, знатные

купцы, которые имеют отъезжие большие торги и которые разными

товарами в рядах торгуют, городские доктора, аптекари, лекари, шки-

перы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живо-

писцы», а ко второй «которые мелочными товарами и харчевными

всякими припасами торгуют, рукомесленные, рещики, токари, столя-

ры, портные, сапожники и сим подобные» .

Из инструкции Магистратам 1724 г. видно, что гильдии имели

своих выборных представителей «старшин и старост с товарища-

ми», которые должны были «попечение и старание иметь обо всем, что

до пользы граждан» касается и «о чем надлежит магистрату предла-

гать». Все, что касалось гражданской пользы, городовой Магистрат

должен был, согласно инструкции, обсуждать со старшинами и ста-

ростами гильдий .

Реформы в сфере обложения, осуществленные при Петре I, приве-

ли к тому, что общая сумма прямых налогов за период с 1680 по

1724 г. возросла с 494 тыс. руб. до 4731 тыс. руб.!

В 1719 г. вводится горная подать, которая уплачивалась натурой в

размере десятой доли валовой добычи ископаемых. Налогообложение

горных промыслов осуществлялось в России еще в XVII в. В 1668 г.

плавильщик Дмитрий Тумашев получил по грамоте дозволение ис-

кать в Сибири золото, серебро, железные руды и камни при условии

платить в казну десятый пуд металлов натурой.

Горная подать представляла собой специальный вид налога, взи-

маемый государством с горнопромышленников и предприятий, осу-

ществляющих разработку недр. К эпохе Петра I относится и появле-

ние в России горного законодательства. Первым законодательным

распоряжением Петра I по горной части являлся Указ 2 ноября

1700 г., который обязывал всякого, «кто в Москве и в городах ведает

или впредь сведает на государевых или на чьих-нибудь землях золо-

тую и серебряную и медную или иные какие руды», извещать об этом

правительство: изветчикам обещано жалованье, тому же, «кто руду

скроет», указ угрожал наказанием.

Определенные правила были установлены Берг-Привилегией, из-

данной 10 декабря 1719 г. одновременно с учреждением Берг-Колле-

гии. Провозгласив принцип горной регалии («Нам одним, яко монар-

Энциклопедический словарь. Репринтное воспроизведение издания Ф.А. Брок-

гауз И.А. Ефрон 18901907. Полутом 16. С. 679.

Там же.

! См.: Брегель Э. Налоги, займы и инфляция на службе империализма. М.: Госфин-

издат, 1953. С. 32.

""

Глава 2. Налоги в Российской империи в XVIII в.

ху, принадлежат рудокопные заводы»), Петр I, «дабы Божие благосло-

вение под землю втуне не оставалось», объявил, что «соизволяется

всем и каждому во всех местах, как на собственных, так и на чужих

землях, искать, плавить, варить и чистить всякие металлы и минера-

лы». Открывший руду получал от Берг-Коллегии привилегию или

жалованную грамоту, по которой местные власти отводили ему для

разработки 250 кв. сажен. «С той земли, на которой промышленники

построят завод, повинны заплатить тому владетелю от каждой руды

или минерала, готово сделанного, 32-ю долю прибыли». Промышлен-

ники обязаны были доставлять десятую долю от прибытка (валовой

добычи) в казну, которой предоставлено и право преимущественной

покупки золота, серебра, меди и селитры по ценам, определенным

Берг-Коллегией. Тем, «которые изобретенные руды утаят и доносить

об них не будут, или другим в сыскании, устроении и расширении тех

заводов запрещать и мешать будут, объявляется жестокий гнев, неот-

ложное телесное наказание и смертная казнь и лишение всех име-

ний». В 1720 г. все права по Берг-Привилегии были предоставлены

также и иностранцам.

При Петре I широкое распространение получает государственная

монополия на крепкие спиртные напитки и табак. В 1699 г. Бурмис-

терской палате было поручено питейное дело, однако в 1705 г. был

восстановлен отмененный в 1682 г. откуп. С 1716 г. винокурение ста-

новится свободным, но подлежит обложению акцизом в размере

«полуполтины с ведра емкости клейменных кубов или казанов в год».

Губернаторам и ландратам было поручено измерять и клеймить кубы

и брать с ведра емкости по полуполтинной в год (клеймение кубов

осуществлялось до 1744 г.).

До 1697 г. табак подвергался, как «богомерзкая трава», гонению со

стороны правительства, которое наказывало за его курение и продажу

кнутом, рванием ноздрей, а иногда смертной казнью. В 1697 г. Петр I

разрешил употребление и продажу табака, а в 1698 г. предоставил

маркизу Кармартеру исключительное право ввоза и торговли табаком

в России, запретив внутреннее производство. В 1705 г. была учрежде-

на казенная продажа табака через кабацких бурмистров и целовальни-

ков.

Важным нововведением эпохи Петра I является установление сис-

темы взимания гербовых сборов (пошлин). В России гербовая бумага

введена указом 23 января 1699 г. (инициатором использования гербо-

вой бумаги в России считается дворецкий графа Шереметева Курба-

Ландрат в России в 17131719 гг. советник от дворян уезда при губернаторе.