Глава 10. Налоги в ссср в период нэпа 19221929 гг.

ного коммунизма» промысловый налог, как и другие денежные нало-

ги, фактически утратил свое значение. С переходом к нэпу, в условиях

начавшегося развития товарно-денежных отношений и допущения в

известных пределах частной торговли, возникла необходимость в пря-

мых денежных налогах. Одним из первых таких налогов был промыс-

ловый налог, введенный 26 июля 1921 г. Налогом облагались частные

торговые и промышленные предприятия, а также граждане, имевшие

доходы от занятий промыслами. В феврале 1922 г. промысловый

налог был распространен на государственные и кооперативные пред-

приятия, организации.

Промысловый налог состоял из двух платежей: патентного сбора,

уплачиваемого по твердым ставкам в зависимости от разряда пред-

приятия (торговые предприятия подразделялись на 5 разрядов, про-

мышленные на 12), а также пояса местности (5 поясов) и уравни-

тельного сбора, который взимался в процентах от оборота. Ставки

уравнительно сбора дифференцировались; наиболее высокие приме-

нялись к частным предприятиям; государственные и кооперативные

организации облагались на льготных основаниях.

Поступления по промысловому налогу к 1928 г. давали около 1 ⁄₃

всех налоговых поступлений. Правительством он рассматривался как

«одно из важных орудий ограничения и вытеснения капиталистичес-

ких элементов». В заключительные годы нэпа были произведены из-

менения в системе взимания налогов с целью уменьшения обложения

государственных и кооперативных предприятий и переноса тяжести

налогового бремени на «частнокапиталистический элемент», что в

итоге привело к снижению фискального значения данного вида нало-

гообложения.

В сфере сельского хозяйства основным видом налогообложения в

начале нэпа выступает продналог. Параллельно осуществляется взи-

мание денежного подворного налога прямого реального налога, уста-

новленного Декретом ВЦИК от 25 мая 1922 г., предоставившим гу-

бернским исполнительным комитетам право взимать этот налог в

сельской местности дополнительно к другим местным налогам. Пре-

дельная сумма налога определялась для каждой губернии СНК по

данным губернских исполнительных комитетов. При обложении от-

дельных хозяйств учитывались площадь пашни, сенокосов, количест-

во скота, а также доходы, не подлежавшие обложению промысловым

налогом. Взимание денежного подворного налога прекращено в

1923 г. при введении сельскохозяйственного налога.

В марте 1922 г. на отдельные сельскохозяйственные продукты

продналог заменяется единым натуральным налогом. Единый нату-

ральный налог представлял собой вид обложения сельского населе-

10.2. Прямые налоги

ния в период Гражданской войны, заменивший систему продраз-

верстки. Этот налог был введен Декретом ВЦИК и СНК от 17 марта

1922 г. взамен ряда других натуральных налогов. Налог исчислялся

по единой весовой мере пуд ржи или пшеницы в зависимости от

района распространения той или иной культуры. Размер налога ус-

танавливался дифференцированно для разных по мощности хо-

зяйств в соответствии с количеством пашни и сенокоса (в переводе

на пашню) и едоков в хозяйстве, а также в зависимости от средней

урожайности в районе. Предусматривались льготы по налогу для

семей красноармейцев, инвалидов Гражданской войны, хозяйств, по-

страдавших от белогвардейцев. Единый натуральный налог, так же

как и ряд других налогов, был заменен в 1923 г. единым сельскохо-

зяйственным налогом.

Единый сельскохозяйственный налог был введен декретом ВЦИК и

СНК от 10 мая 1923 г. взамен единого натурального налога, трудгуж-

налога, подворно-денежного, общегражданского на восстановление

сельского хозяйства и ряда других с целью упорядочить налогообло-

жение в деревне.

При обложении налогом учитывались размер пашни и сенокоса

(в переводе на пашню) на едока, урожайность хлебов и трав, количест-

во рабочего и продуктивного скота. Бедняцким хозяйствам предостав-

лялись значительные льготы по налогу. Примерно 20% крестьянских

хозяйств (в основном не имевших скота) освобождались от уплаты.

Для исчисления налога крестьянские хозяйства распределялись по

группам в зависимости от обеспеченности пашней на едока (9 групп),

обеспеченности скотом на хозяйство (4 группы) и средней урожайнос-

ти культур в данной местности (11 разрядов). Такая система постро-

ения налога давала возможность установить размер налога в соответ-

ствии с примерной доходностью хозяйства. Налог уплачивался день-

гами или натурой, а с 1 января 1924 г., с установлением в СССР твер-

дой валюты, в денежной форме.

Дальнейшая реорганизация сельскохозяйственного налога, осу-

ществленная в 19241925 гг., ставила задачу максимально прибли-

зить обложение к прогрессивно-подоходной форме, освободив от него

бедноту. Налог стал взиматься по совокупности доходов крестьянских

хозяйств с применением более резкой прогрессии. Доходы от сельско-

го хозяйства определялись по средним нормам доходности. Расшири-

лись льготы для середняцких хозяйств и кооперированных крестьян.

С 1928 г. обложение кулацких хозяйств по средним нормам доходнос-

ти было заменено обложением на основе фактически полученных до-

ходов. В условиях сплошной коллективизации сельскохозяйственный

налог был коренным образом перестроен и фактически разделен на