Структура управления

Структура управления отражает суть типа управления. На сегодняшний день классифицировано 2 типа структурного управления системами: иерархический и органический (схема 10).

схема 10

I тип - иерархический (бюрократический).

Принципиальные положения – четкое распределение труда исполь­зованием квалифицированных специалистов на каждом рабочем месте; нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим; на­личие формальных правил и норм (этим обеспечивается однородность вы­полнения работниками своих задач и обязанностей).

Принципы построения, структурная решетка, распределение труда и др. особенности каждой модели иерархического типа управления приведены в таблице 7.

таблица 7

N п/п	Модель управления	Принцип построения	Положительные стороны	Недостатки
1	2	3	4	5
1	Линейно-организационная – “шахтная”	Специализация управленческого процесса по функциональным подсисте­мам организации (отделы, отделения, службы и т.д.). По каждой из под­систем формируется иерархия («шахты»), пронизывающая всю организа­цию сверху донизу.	Наиболее эффективное использование линейно-организационного типа имеет место там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции.	Низкая восприимчивость к прогрессу, неадек­ватность реакции системы управления на требования внешней среды, не­стабильная гибкость во взаимоотношениях работников аппарата, медлен­ная передача информации, высокая нагрузка на руководителя организации из-за согласования деятельности различных служб
2	Линейно-штабная	Предусматривает функциональное распределение управленческого труда в штабных служ­бах разных уровней. Главная задача линейных руководителей – координа­ция действия функциональных служб и направление их в русло общих ин­тересов организации	Сочетание централизованной ко­ординации с децентрализованным управлением (децентрализация при сох­ранении координации и контроля)
	Дивизионная	Создание медицинских территориальных объединений	Эффективное решение проблем при усложне­нии технологических процессов в условиях динамично меняющейся внешней среды.	Рост иерар­хичности, т.е. вертикали управления.

II тип. Органический тип структуры управления.

Особенность - индивидуальная ответственностью каждого работника за общий результат.

Принципиальные положения - способность сравнительно легко менять вою форму, приспосабли­ваться к новым условиям, органически вписываться в систему управления. Эти структуры ориентируются на ускоренную реализацию сложных про­грамм и проектов в рамках крупных медицинских объединений, целой от­расли. Как правило, они формируются на переходный период, т.е. на пе­риод реализации проекта, программы, решения проблемы или достижения поставленной цели.

Модель “Проектный тип” – формирование специального подразделения – проектной команды, работающей на временной основе.

В состав команды специалистов включаются необходимые специалисты, в том числе и по управлению. Между участниками команды распределяются полномочия, руководитель наделяется проектными полномочиями. Большое значение придается роли руководителя; четкость формирования концепции задания, жесткое определение задач между участниками проекта, рациональное определение ресурсов и приоритетов, конструктивность в решении конфликтов. Такая структура управления обладает большой гибкостью. Она прекращает свое существование после завершения проекта.

Модель “Матричная структура” – решетчатое построение организации на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны – непосредственному руководителю функциональной службы, с другой руководителю проекта.

Принципы построения: руководитель проекта взаимодействует с двумя подчиненными: с постоянными членами проектной группы; с другими работниками функциональных отделов, которые подчинены ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом вторая группа работников остается подчиненной непосредственным руководителям подразделений, отделов и служб.

Модель “Бригадная структура” – основана на бригадной форме организации труда и производственных процессов.

Принципы построения: автономность работы, самостоятельно принятие решений и координация деятельности по горизонтали, замена жестких бюрократических связей гибкими связями, привлечение для разработки и принятия решения сотрудников из других подразделений.

Требования, предъявляемые к сотрудникам, участвующим в бригадной структуре управления: универсальные знания и навыки, сочетание коллективной и индивидуальной ответственности за конечный результат, обеспечение роста эффективности труда, внедрение новых технологий.

Модель “Перевернута пирамида” - на верхний уровень пирамиды выведены специалисты-профессионалы, а на нижний – руководитель.

Такие типы структуры применяются в здравоохранении, где специалисты-профессионалы работают самостоятельно при поддержке вспомогательного и обслуживающего персонала.