- •Предисловие
- •Введение
- •Методические указания
- •Раздел I. Термины и понятия управления и планирования
- •Раздел II. Составные части управления.
- •Раздел III. Схема контура системы управления
- •Системный подход
- •Методы системного анализа по функциональному принципу
- •Методы системного анализа по цели исследования
- •Окружающая среда – человек.
- •Общие характеристики открытых систем, внешняя среда системы
- •Внутренние переменные управления
- •Структура управления
- •II тип. Органический тип структуры управления.
- •Раздел IV. Управленческая деятельность
- •“Идеальная” схема
- •“Детальная” схема принятия решения
- •Основные условия обеспечения высокого качества и эффективности управленческого решения
- •Характеристика процесса принятия управленческого решения
- •I этап. Подготовка управленческого решения
- •II этап. Принятия управленческого решения.
- •III этап. Организация этапа реализации и контроля управленческих решений
- •IV этап. Качественная оценка процесса принятия управленческих решений
- •Классификация стилей руководства
- •Требования к руководителю, его личные качества
- •Виды организационно-методических форм управления
- •Раздел V. Функции и методы управления Функции управления
- •Методы управления
- •Раздел VI. Планирование Основные принципы планирования
- •Стратегическое планирование
- •Исходные данные для построения плана
- •Основные показатели плана и их измерители
- •Разделы планов учреждений
- •Раздел VII. Методы и методики планирования в здравоохранении
- •Методика расчет основных плановых показателей на основании норм или нормативов здравоохранения
- •Раздел VIII. Планирование внебольничной и больничной помощи
- •Планирование числа посещений на обслуживаемое население
- •Планирование численности врачебных должностей
- •Планирование стационарной помощи населению
- •Методики расчета показателей работы койки
- •Пример расчёта плановых показателей.
- •Раздел IX. Контрольные вопросы
- •Раздел X. Контрольные (ситуационные) задачи
- •Раздел XI. Тестовый контроль
- •Раздел XII. Литературные источники
- •Заключение
Классификация стилей руководства
таблица 12
N п/п |
Авторитарный |
Демократический |
Либеральный |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
Централизация власти |
Децентрализация власти |
Влияние неформальных лидеров |
2 |
Единоличное принятие решений |
Привлечение к управлению подчиненных |
|
3 |
Жесткая регламентация деятельности |
Разумная регламентация деятельности |
Минимальное вмешательство в производственную деятельность |
4 |
Инициатива подчиненных наказуема |
Инициатива поощряется |
Свобода действий подчиненных |
5 |
Минимум информации для сотрудников |
Достаточная информация |
Широкая осведомленность у коллектива |
6 |
Контроль исполнения основана власти руководителя |
Контроль активом коллектива |
Низкий уровень требований к подчиненным |
7 |
Резкость, не признание критики, единомнение |
Высокий такт, заботливость, доброжелательность |
Легкие формы воздействия на коллектив, личности |
Требования к руководителю, его личные качества
таблица 13
-
N п/п
Наименование параметров
1
2
1
Наличие управленческой потребности у индивидуума
2
Наличие склонности к аналитике
3
Хорошая память
4
Ситуационное мышление
5
Коммуникабельность
6
Сильная воля
7
Эмоциональная отзывчивость
8
Профессионализм, научность, конкретность
Наряду с выше изложенными организационными формами управления большое внимание должно уделяться и формам регулирования деятельности аппарата управления, т.е. организационным мерам и мероприятиям.
В арсенале аппарата управления должны быть готовы разнообразные методы и формы выражения управленческих воздействий на коллектив и взаимодействия с ним.
Виды организационно-методических форм управления
- обсуждения с заместителями первого руководителя, начальниками отделов и служб;
- заседания, коллегии, медицинские советы – медицинские, дни организатора здравоохранения и т.д.;
- собрания трудового коллектива;
- деловых совещаниях (проблемные, инструктивные, оперативные);
- обходы, выезды на “места”;
- правила проведения форм регулирования (план, повестка дня, график, список приглашенных, регламент, контроль выполнения решений).
Раздел V. Функции и методы управления Функции управления
В процессе управления используется 5 функций (схема 13).
схема 13
Планирование – это вид управленческой деятельности, связанной с составлением планов и его составных частей организации. Понятия и знания по этой функции мы рассмотрим в разделе VII.
Организовывание – функция управления, задачей которой является формирование структуры системы, подсистемы, элементов системы, а также обеспечение всем необходимым для нормальной работы – кадрами, материальными ресурсами и т.д.
Эта функция позволяет определить, что необходимо разделить на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи путем распределения ответственности и полномочий, а также обеспечивает установление взаимосвязей между различными видами работ. Не маловажной составляющей в этой функции, является создание условий для формирования культуры внутри системы, подсистемах, элементах подсистем. При этом условия культуры управления должны обладать высокой чувствительностью к изменениям во внешней и внутренней средах (научно-технический прогресс, ценности системы, нормативно-правовые акты и т.д.). Главное в работе с кадрами, развитие стратегического и экономического мышления в сознании руководителей, работников по вопросам творчества, нововведения, умению рисковать и брать на себя ответственность за решение тех или иных проблем организации.
Мотивация – функция, отражающая деятельность, имеющая целью активизировать работников и побудить их эффективно трудится для выполнения целей, поставленных в планах.
Особую значимость в процессе мотивации имеет учет человеческой реакции на окружающую обстановку. В производственных отношения следует помнить о поведении сотрудников, ориентированного на достижение выбранной ими цели, как индивидуума. Каждый индивидуум под воздействием возникающих желаний формирует то или иное поведение направленное, например, на повышение заработной платы, повышение в должности и т.д. В связи с эти управление как наука изучает стадии, методы, факторы мотивации.
Процесс мотивации включает:
а) установление или оценка (понимание) неудовлетворенных потребностей;
б) формулировка целей, направленных на удовлетворение потребностей;
в) определение действий, необходимых для удовлетворения потребностей.
Действия по мотивации включают экономическое и моральное стимулирование, обогащение самого содержания труда и создания условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. Для осуществления этой функции необходимо постоянно воздействовать на факторы результативности работы членов трудового коллектива.
Факторами, учитываемыми при воздействии на индивидуума или коллектив, являются:
- разнообразие работы по содержанию,
- рост и расширение профессиональной квалификации сотрудников;
- удовлетворение от полученных результатов, повышение ответственности;
- возможность проявления инициативы и осуществление самоконтроля и т.д.
Цели мотивации:
- повысить решимость сотрудников выполнения заданий,
- создать условия и укрепить участие сотрудников в реализации управленческого процесса,
- улучшить качество деятельности.
Факторы мотивации:
- неоднозначность восприятия явлений,
- давление обстановки и социального окружения,
- динамичность потребностей и целей.
Мотивация достигает максимального успеха при соблюдении трех условий со стороны руководства:
- привлечение сотрудников к разработке целей;
- удовлетворение у сотрудников чувства их собственной значимости;
- подтверждения их необходимости.
Методы мотивации:
- с помощью целей – повышение эффективности обязательств,
- с помощью вызова – поощрение за превышение нагрузки,
- с помощью лидерства – наибольшая степень удовлетворенности всех сотрудников,
- с помощью участия – применение советов,
- с помощью сочувствия – понимание людей как таковых,
- с помощью конкуренции – побуждение к соревнованию служащих,
- с помощью признания – осознание служащими их значения.
Индивидуумы проявляют различные поведенческие реакции, которые являются результатом выработки условного рефлекса на внешнее воздействие.
Конкретные поведенческие реакции подразделяются на два вида:
- реакции, сформированные на основании опыта (реализуются с помощью ранее использованных типов поведенческой реакции);
- реакции, при которых процесс поиска решения связан с применением ряда форм управления (таблица 14).
таблица 14
-
N п/п
Формы управления
1
2
1
определение альтернативных путей действия
2
определение целесообразности альтернативных путей действия для удовлетворения данной потребности
3
определение вероятности удовлетворения потребности в результате каждого из альтернативных путей
4
избрание альтернативного пути с наиболее высокой степенью целесообразности
Поведение, обусловленное фрастрацией, проявляется в тех случаях, когда индивидуум отмечает, что путь к достижению цели тем или иным способом блокирован. В таком случае возникает дефицит потребности, и индивидуум проявляет поведенческие реакции.
Модель поведения, ориентированного на достижение цели приведена на схеме 14.
схема 14
В ходе преодоления препятствия возникшего при достижении цели возможные варианты альтернатив проявлений иных форм поведенческих реакций:
- изменить поведение при попытке достижения цели,
- изменить намеченную цель,
- следовать поведению, обусловленному фрастрацией.
Когда работник не может удовлетворить свои потребности в связи с возникновением препятствий, при этом у него нет возможности снизит напряжение в процессе производственного процесса его поведенческий рефлекс проявляется в виде фрастрации, обусловленной отсутствием возможностей к преодолению препятствия. Модель поведения, обусловленная фрастрацией представлена на схеме 15.
схема 15
Поведение, обусловленное фрастрацией, может проявляться различными поведенческими реакциями:
агрессивность, рационализация, фиксация, подавление, регрессия, уклонение.
Контроль – это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы системы, подсистемы и элементов подсистемы.
Контроль осуществляется в двух основных направлениях:
а) контроль за выполнением работ, намеченных планом;
б) меры по коррекции всех значительных отклонений от плана.
Главные инструменты выполнения этой функции – наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ.
В процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его результатам производится корректировка ранее принятых решений, планов, норм и нормативов. Он обязательно должен иметь стратегическую направленность, ориентироваться на результаты, быть своевременным и достаточно простым.
Координация – это функция процесса управления, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность.
Главная задача координации – достижение согласованности в работе всех элементов системы и подсистем путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Для выполнения этой функции могут быть использованы и всевозможные документальные источники (отчеты, докладные, аналитические материалы), и обсуждения результатов достижений, возникающих проблем на совещаниях, собраниях. Особое внимание необходимо уделять развитию неформальных связей, за счет роста самостоятельности и ответственности руководителей всех уровней и исполнителей, что обеспечивает горизонтальную координацию работ, выполняемых на одном уровне структуры системы, подсистемы и их элементов. Значительную роль при этом играет использование технических средств связи, помогающих быстро реагировать на отклонения, возникающие в нормальном ходе работы и организации.
С помощью координации устанавливается взаимодействие между всеми подсистемами организации, их элементами, осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство и согласование всех механизмов и стадий процесса управления. Научно обоснованное использование и применение функций управления должно основываться на знании методов управления.
Координация должна осуществляться в трехмерном измерении (схема 16): по вертикал и по горизонтали, во времени и в пространстве.
схема 16