Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
билеты по ИОГП.doc
Скачиваний:
54
Добавлен:
20.11.2019
Размер:
1.15 Mб
Скачать

49. Административные реформы в России VIII в. Органы местного самоуправления.

Реформа местного самоуправления, предпринятая Петром, началась с уничтожения губного самоуправления. Был упразднён институт губных старост и сыщиков и их функции переданы воеводам (1702г). В помощь воеводам был придан дворянский совет, члены которого избирались местными помещиками из числа «добрых и знатных» людей. По указу 1702 г воеводы были обязаны без этих дворян «дел никаких не делать и указу никакого не чинить».

Другим актом, имеющим крупное значение в истории местного самоуправления явился указ 1708г об учреждении губерний. Во главе губерний Пётр поставил губернаторов, круг деятельности которых был весьма разнообразен. Они выполняли функции военного управления и финансового управления. Выполняли они и полицейские функции. Губернаторы непосредственно подчинялись Сенату и коллегиям.

При губернаторах состояла ландратская коллегия из 12, 10 или 8 членов, избиравшихся дворянами. Согласно Указу Петра, губернатор в отношении их был «не яко властитель, но яко президент» и «никакого дела без оных не делал». Но с течением времени ландратские коллегии сделались органами, подчинёнными губернатору, а ландраты стали помощниками губернаторов по управлению губернией.

Во главе провинций находились воеводы, выполнявшие функции подобно губернаторам, которым они подчинялись, а также осуществлявшие надзор за местными судебными местами. Кроме того, в провинциях была учреждена должность земских камериров, ведавших местными финансами. Земские камериры находились в ведении воевод и, в свою очередь, имели подчинённых в лице земских комиссаров.

Кроме того, Петром был учреждён ещё ряд должностей: земских рентмейстеров(казначеев), основная функция которых заключалась в приёме денег и их выплате, провиантмейстеров (по сбору хлебных запасов), вальдмейстеров (по наблюдению за лесами). Каждый из учреждённых Петром органов имел обширный канцелярский аппарат.

Во главе дистриктов находился комиссар из местного дворянства, подчинённый воеводе, а по собиранию доходов – земскому камериру.

50. Понятие преступления в Артикуле Воинском. Субъективная и объективная сторона.

Воинский устав рассматривал преступление как нарушение закона и ослушание царской воли. Так, в его Указе от 1714г говорилось о преступлении как о деянии, наносящем вред и убыток государству, и решительно отвергалась возможность оправдания подобных деяний только потому что они не были предусмотрены в законе.

Касаясь вопроса о вменении, Воинский устав говорил об умопомешательстве, но не содержал прямого указания об освобождении умалишённых от ответственности. Там говорилось только о том, что наказание в отношение умалишённых «умаляется или совсем оставляется». Судебная практика пошла в том направлении, что умалишённые не освобождались от наказания, а подвергались уменьшенному наказанию.

Воинский устав говорил о несовершеннолетии как обстоятельстве, влияющем на вменение. В одной из его статей «воры-младенцы» освобождались от наказания, но их родителям предписывалось наказывать их розгами.

Воинский устав содержал понятие аффекта, в частности он предусматривал состояние раздражения, но устанавливал, что это состояние не освобождает от наказания, а только в некоторых случаях уменьшает наказание. Опьянение не вело за собой уменьшение наказания, но по Воинскому Уставу даже увеличивало его для лиц, совершивших преступление в состояние опьянения.

Устав разделял деяния на случайные, неосторожные и умышленные. Те преступления, которые по современной терминологии являются случайными, не подлежали наказанию. Те деяния, которые являлись неосторожными, наказывались в зависимости от степени неосторожности.

Так же преступления делились на умышленные и предумышленные, то есть совершённые с заранее задуманным намерением. За предумышленное преступление устанавливалось более серьёзное наказание.

Воинский устав различал неоконченное и оконченное покушение, причём за некоторым исключением за покушениями установил такое же наказание, как и за совершённое преступление.

Обстоятельства, которые исключали вменение: необходимая оборона, крайняя необходимость и давность.

Воинский устав, как общее правило, устанавливал одинаковое наказание всем лицам, прикосновенным к преступлению, независимо от степени их виновности.