baburin_v_v_i_dr_ugolovnoe_pravo_rossii_obshchaya_chast

Уголовный закон России в соответствии с универсальным принципом его действия в пространстве применяется при наличии следующих условий:

1)деяние является преступлением согласно УК РФ;

2)лицо не было осуждено за это деяние в иностранном государстве;

3)лицо привлекается к уголовной ответственности в России;

4)лицо не выдается иностранному государству.

По общему правилу, уголовный закон действует в отношении всех физических лиц, подпадающих под пространственную юрисдикцию российского УК (вне зависимости от их гражданства).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 УК РФ иммунитет от уголовной юрисдикцииРоссииимеютиностранныеграждане,обладающиедипломатическим статусом. Такие лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если государство гражданства не откажется от иммунитета данного лица. Эти лица могут быть объявлены государством пребывания персонами «нон грата», что влечет обязанность в течение установленного срока покинуть территорию государства пребывания, иначе их иммунитет будет утрачен.

Круг лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, установлен Венской конвенцией 1961 г. «О дипломатических сношениях…», Венской конвенцией 1963 г. «О консульских сношениях…», Венской конвенцией 1975 г. «О представительствах государств в их отношениях с международными организациями универсального характера», Конвенции 1946 г. «О привилегияхииммунитетахОбъединенныхНаций»,Конвенции1947г. «О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН», другими двусторонними и многосторонними международными договорами. Порядок применения дипломатического иммунитета разъяснен в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Полным иммунитетом, то есть иммунитетом, распространяющимся на все виды деяний, совершенные лицом, обладают: дипломатический и административно-технический персонал представительств иностранных государств, члены их семей; консульские должностные лица в случаях, предусмотренных двусторонними консульскими конвенциями; персонал представительства иностранного государства при международных организациях универсального характера и члены их семей; высшие должностные лица международных организаций универсального характера; представители иностранных государств (главы государств, правительств), члены парламентских или правительственных делегаций иностранных

71

государств в России или следующих транзитом через РФ и некоторые другие лица.

Функциональным иммунитетом (распространяющимся на действия, связанные с осуществлением лицом своих служебных обязанностей) обладают члены обслуживающего персонала дипломатических представительств иностранных государств, представительств иностранного государства при международных организациях универсального характера, консульскиедолжностныелица,дипкурьеры,сотрудникимеждународных организаций универсального характера.

Российские должностные лица, по общему правилу, не обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции. Некоторым из таких лиц (членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям) нормами Конституции РФ гарантируется особая неприкосновенность, но она заключается только в установлении усложненного порядка их уголовного преследования, выражающегося в возможности возбуждении уголовного дела против них либо в привлечении их в качестве обвиняемого только с согласия специального органа (при отсутствии такого согласия уголовное преследование подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24 и п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Частичный иммунитет от уголовной ответственности предусмотрен в российском праве только в отношении Президента РФ.Согласност.93КонституцииРФПрезидентРФнеможетбытьпривлечен к уголовной ответственности в период исполнения своих полномочий (до прекращения его полномочий или отрешения его должности). Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» Президент РФ не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, если последние не являются тяжким преступлением (то есть предусматривается иммунитет от ответственности за преступления небольшой и средней тяжести).

Выдачапреступника(экстрадиция)–этопередачалицагосударством, на территории которого находится лицо, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение обвинительного приговора суда. Правила выдачи лиц, совершивших преступления, урегулированы ст.ст. 61 и 63 Конституции РФ, ст. 13 УК РФ, ст.ст. 462-464 УПК РФ, а также международными договорами РФ, важнейшими среди которых являются Европейская конвенция 1957 г. «О выдаче» (с дополнительными протоколам к ней) и Конвенция государств

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2348.

72

– участников СНГ 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» .

Разъяснения относительно применения норм об экстрадиции даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» .

Выдача Российской Федерацией иностранному государству лица, совершившего преступление, допускается при соблюдении ряда условий:

1)выдаваемое лицо является лицом без гражданства или иностранным гражданином, так как ч. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает выдачу граждан России иностранному государству. Это относится и к тем российским гражданам, которые имеют второе гражданство – иностранного государства. При отказе в выдаче по этому основанию запрашивающее государство может представить материалы для осуществления уголовного преследования российского гражданина за совершенное им преступление

всоответствии с УК РФ;

2)выдаваемое лицо совершило преступление вне пределов территории России. При совершении преступления в России лицо должно привлекаться к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ. Пункт 2 ч. 2 ст. 464 УПК РФ предусматривает также право отказать в выдаче, если лицозапределамиРоссиисовершилопреступлениепротивинтересовРФ, но в этом случае отказ в выдаче не является обязательным;

3)наличие требования о выдаче со стороны заинтересованного государства в лице компетентного органа власти – суда, прокуратуры, органа юстиции, полиции и т.п. От имени России сношения по вопросам выдачи осуществляет Генеральная прокуратура РФ;

4)требование о выдаче заявлено в связи с осуществлением уголовного преследования лица за совершение деяния, которое признается преступным

всоответствии с законодательством запрашивающего государства. При этом выдача может запрашиваться для привлечения лица к уголовной ответственности (когда в его отношении выдвинуто обвинение) либо для исполнения уже вынесенного в отношении лица обвинительного приговора суда;

5)наличие у запрашивающего государства права на осуществление

вотношении деяния уголовной юрисдикции (в соответствии с законодательством этого государства);

6)деяние является преступлением в соответствии с УК РФ. Недопустимой, в частности, является выдача лица, совершившего деяния, являющиеся малозначительными, признающиеся административными пра-

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 8. С. 3-9.

73

вонарушениями, декриминализированные после их совершения новым уголовным законом.

В то же время, не обязательно, чтобы УК РФ подразумевал ответственность именно за тот же вид преступления, что предусмотрен уголовным законом запрашивающего выдачу государства, чтобы абсолютно идентичны были признаки их составов и юридическая квалификация ;

7)российский уголовный закон предусматривает за совершение деяния, в котором обвиняется выдаваемое лицо, наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года (когда выдача лица производится для уголовного преследования) либо лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию. Отдельными международными договорами могут устанавливаться еще более строгие в этой части условия, при которой допускается выдача лица;

8)иностранное государство, направившее запрос, гарантировало, что лицо будет преследоваться только за преступление, которое указано

взапросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации;

9)выдаваемое лицо не преследуется по политическим мотивам, расовым, религиозным, национальным, половым, социальным признакам. В противном случае лицу в России может быть предоставлено политическое убежище в соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 . Аналогично лицо, которое в порядке, установленном Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» , приобрело статус беженца, не подлежит выдаче государству его гражданской принадлежности, обычного местожительства или государству, на территории которого имели место обстоятельства, послужившие основанием для предоставления лицу статуса беженца;

10)в Российской Федерации по факту совершения того же преступления в отношении того же лица не возбуждалось уголовное преследование и не вынесено итогового процессуального акта – приговора суда, решения о прекращении уголовного дела, о применении принудительных мер медицинского характера;

11)отсутствуют препятствия для возбуждения уголовного дела в

 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2010. № 1. С. 30-31; 2012. № 10. С.10; 2013. № 10. С. 20-21.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3601.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 2956.

74

отношении лица, предусмотренные ч. 1 ст. 24 УПК РФ (в частности, не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности, имеется заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения) либо для приведения приговора в исполнение (в частности, не истек срок давности обвинительного приговора суда);

12) отсутствуют основания полагать, что в отношении выдаваемого лица будут применены чрезмерно жестокие наказания (например, государство вправе отказать в выдаче, если соответствующему лицу грозит применение смертной казни, если имеются серьезные основания полагать, что лицо было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии защиты).

Правовым основанием для выдачи лица иностранному государству является двусторонний или многосторонний международный договор, допускающий такую выдачу (в настоящее время в России действует более 30 таких договоров). В то же время, ст. 462 УПК РФ предусматривает возможность выдачи лица, совершившего преступление, иностранному государству при отсутствии международного договора с последним – на основе принципа взаимности, то есть при наличии заверений иностранного государства, направившего запрос о выдаче, о том, что в аналогичной ситуации по запросу России будет производиться выдача.

В международных договорах могут устанавливаться дополнительные основания для отказа в выдаче. Решение о выдаче от имени России принимается Генеральным прокурором РФ (с возможностью последующего судебного обжалования такого решения до его исполнения).

Запрос о выдаче Российской Федерации лица, находящегося на территории иностранного государства, для уголовного преследования или исполнения приговора направляется при наличии к тому оснований Генеральной прокуратурой РФ. Такой запрос направляется на основании соответствующего международного договора Российской Федерации или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц (в порядке, определенном ст. 460 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 461 УПК РФ лицо, выданное иностранным государством, не может быть осуждено без согласия этого государства за преступление, совершенное до выдачи и не указанное в запросе о выдаче. Более того, при осуждении такого лица даже не может изменяться квалификация содеянного (по сравнению с указывавшейся в запросе о выдаче) в сторону ухудшения положения осужденного.

75

§ 5. Толкование уголовного закона

Под толкованием уголовного закона понимается уяснение и разъяснение смысла содержания уголовного закона. Поскольку закон излагается посредством знаковой (символьной) системы, речевых оборотов для его реализации и применения требуется его правильное понимание. Посредством толкования текст закона преобразуется в знание об уголовноправовой норме. В результате толкования появляется более конкретная расшифровка нормы, определяющая сферу применения нормы, условия ее применения, вызываемые ей правовые последствия. Необходимость толкования вызывается абстрактным характером правовых норм, языко- во-логической формой их изложения, использованием специальной юридической терминологии и правил законодательной техники, системностью норм права, наличием оценочных понятий, наличием целей принятия соответствующей нормы и т.п. В отличие от законотворчества толкование закона не создает новых правовых норм, то есть все разъяснения вытекают (выводятся) из действующих норм права.

В теории права выделяют виды толкования по нескольким критериям. По субъекту толкования и его юридическому значению выделяют

официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование закона осуществляется уполномоченными на то органами или должностными лицами и является обязательным для тех лиц, которым оно адресовано.

По степени распространенности результатов официального толкования его принято разделять на казуальное (правоприменительное) и нормативное.

Казуальным(правоприменительным)признаетсятолкование,которое дается уполномоченным органом (должностным лицом) при применении конкретнойнормыуголовногоправа,разрешенииконкретногоуголовного дела или отдельного вопроса в рамках этого дела. Такое толкование может осуществляться судами общей юрисдикции, а также органами (должностными лицами), осуществляющими досудебное производство по уголовному делу или исполнение назначенных судом мер уголовно-правового характера. Данное толкование носит индивидуально определенный характер, то есть имеет обязательную силу только для лиц, участвующих в деле (о правах и обязанностях которых принимается соответствующее решение). Данное толкование отражается в процессуальных документах по уголовному делу (приговоре суда, решении о прекращении уголовного дела и т.п.).

Нормативное толкование не связано с разрешением конкретного уголовного дела и не имеет индивидуально определенных адресатов (носит

76

общий характер, распространяется на неопределенный круг лиц). Нормативное официальное толкование принято делить на аутентическое и легальное

Аутентическое толкование осуществляется тем же субъектом (органом или должностным лицом), который издал соответствующую норму права. Аутентическое толкование федеральных законов, в том числе уголовных законов, в настоящее время невозможно, так как процедура такого толкования законодательно не определена, федеральные законы принимаются с участием трех высших органов государственной власти (Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации), а потому одна Государственная Дума не имеет права давать толкование федеральных законов, что нашло подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. № 17-П . Актом аутентического толкования постановления Государственной Думы об объявлении амнистии является обычно издаваемое одновременно тем же органом постановление о порядке применения постановления об объявлении амнистии.

Легальное толкование закона осуществляется государственным органом (должностным лицом), которому специально предоставлено такое право законом. Как уже отмечалось выше, в соответствии со ст. 126 Конституции РФ, Федеральными конституционными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» полномочиями давать разъяснения по вопросам судебной практики, применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении дел в судах, наделан Пленум Верховного СудаРФ.Фактическитемсамымемупредоставленоправонаосуществление легального нормативного толкования уголовного закона, формированию определенных правовых позиций по тем или иным уголовно-право- вым вопросам, обязательных для нижестоящих судов.

Именно такое понимание аналогичных по природе постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ нашло отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1-П . Также легальное толкование уголовных законов может осуществляться Конституционным Судом РФ, если он, рассматривая вопрос о соответствии такого закона Конституции РФ, не признает неконституционным, но излагает свою позицию относительно конституционно-правового смысла данного закона (определенной его нормы), которая впоследствии должна учитываться правоприменительным органам. Например, как уже отмечалось выше, интерпретация конституционно-правового смысла положения ч. 2

 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 47. Ст. 5492.

 Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 6. Ст. 699.

77

ст. 10 УК РФ была дана в Постановлении Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2006 г. № 3-П.

Неофициальное толкование закона производится лицами, которые специально на то законом не уполномочивались. Такое толкование не может иметь обязательной юридической силы для какого-либо лица. Неофициальное толкование разделяют на доктринальное (осуществляемое представителями науки), профессиональное (осуществляемое юристамипрактиками) и обыденное (осуществляемое иными гражданами).

По объему получающегося результата можно выделить буквальное, распространительное (расширительное) и ограничительное толкование.

При буквальном (адекватном) толковании результат совпадает с действительным содержанием текста определенной нормы (статьи) закона. Именно буквальное толкование всегда должно получаться при использовании исключительно грамматического приема толкования.

При распространительном (расширительном) толковании содержание нормы распространяется на более широкий круг случаев (фактов), нежели прямо оговорено в самой норме (в определенной части текста закона), либо допускается применение более широкого круга правовых последствий к такому юридическому факту.

Соответственно, ограничительное толкование распространяет содержание нормы на более узкий круг случаев (фактов), или сокращает возможность выбора правовых последствий.

При распространительном и ограничительном толковании уголовного закона не происходит выход за рамки закона, применение его вопреки воле законодателя. Речь здесь идет о «выходе за пределы» буквального смысла только лишь текста конкретного положения закона с учетом его места в системе других положений, соотношения с ними, установления целей соответствующего регулирования. Ограничительное или распространительное толкование возможно, в частности, в следующих случаях: содержание признака, которому дана легальная дефиниция, ограничено (расширено) по сравнению с общепринятым смыслом данного термина; содержание общей нормы сужается в связи с наличием специальной, исключительной или смежной нормы; на основе норм Общей части УК РФ выводятся дополнительные признаки состава преступления или расширяется круг случаев, охватываемых нормой Особенной части УК РФ (ограничиваться или расширяться могут также и пределы санкции); имеются незаконченные перечни определенных признаков; нормы другой отрасли права регулируют данные отношения в особом порядке; оценочные признаки понимаются по-разному применительно к различным нормам и т.п.

Нагляднымпримеромраспространительноготолкованияявляетсяпонимание в теории уголовного права и судебной практике термина «лицо,

78

впервые совершившее преступление», использованного в целом ряде норм УК РФ (в частности, в ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 75, ст. 76, ч.ч. 1 и 2 ст. 76.1, ст. 80.1). Юридическое значение данного понятия шире общепринятого, так как помимо лиц, вообще не совершавших ранее преступлений, оно включает в себя лиц, которые ранее совершили преступление, но не были осуждены за них либо были осуждены, если судимость за ранее совершенное преступление к моменту совершения нового преступления снята или погашена .

Каквобщейтеорииправа,такивнаукеуголовногоправанетединого мнения относительно количества и правил (алгоритма) применения приемов толкования. Представляется, что все множество упоминающихся в литературе приемов толкования можно свести к трем основным.

Грамматический (филологический) способ представляет собой уяснение того, что непосредственно сказал законодатель в конкретной части текста закона. Грамматический способ подразумевает расшифровку смысла использованных понятий (терминов), словосочетаний, оборотов и выражений на основе правил грамматики, морфологии и синтаксиса (с учетом использованных падежей, чисел, временных форм, использованных союзов и знаков препинания и т.п.).

Систематическое толкование представляет собой уяснение смысла нормы, исходя из ее места в системе норм права, соотношения с другими нормами (расшифровка ссылок и бланкет нормы, уяснение соотношения норм как общих, специальных, исключительных, смежных и т.д., устранение коллизий и конкуренции норм, выявление связей с оперативными нормами). При этом должны учитываться связи как с другими нормами уголовного закона, так и с нормами иных отраслей права.

Телеологическое (функциональное) толкование подразумевает установление необходимости целей издания нормы, воли законодателя, того, что он «хотел сказать». Именно подвидом телеологического толкования следуетсчитатьисторико-политическоетолкование,котороепредполагает сопоставление действующих норм с нормами уголовного закона прошлых лет, уяснение смысла нормы с учетом политических и иных условий, в которых издавался соответствующий закон.

Например, именно телеологический способ толкования применен Пленумом Верховного Суда РФ в п. 8 Постановления от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных

  О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности:Пост. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 19 (п. 2) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2013. № 8. С. 5.

79

биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)» при признании того, что криминообразующим признаком незаконной добычи рыбы является ее совершение в местах нереста или на миграционных путях к ним только во время нереста или миграции (хотя последнее в п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ прямо не указано).

Первые два способа толкования являются основными, которые должны применяться при толковании любой нормы закона. Третий способ толкования должен применяться лишь как факультативный, когда двух основных способов недостаточно для уяснения смысла той или иной нормы (остаются неясности в ее содержании). При наличии неустранимых сомнений и неясностей в содержании норм уголовного законодательства они должны толковаться в пользу виновного лица.

  Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2011. № 1. С. 4.

80